Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А65-22340/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-22340/2022


Дата принятия решения – 14 декабря 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Деира», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка путем внесения изменений в проект договора купли-продажи №28472 земельного участка общей площадью 2 076 кв.м с кадастровым номером 16:50:280711:177, расположенный по адресу: г. Казань, жилой массив ФИО2, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, изложив пункт 2.1. договора купли-продажи в следующей редакции: «Цена проданного земельного участка составляет 1 664 034,74 руб. НДС не облагается»,


при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 08.02.2022;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 21.12.2021, №18695/КЗИО-ИСХ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Деира», г. Казань (далее – истец, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань (далее – ответчик, Комитет), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании 18.11.2022 просил принять уточнение исковых требований в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка путем внесения изменений в проект договора купли-продажи №28472 земельного участка общей площадью 2 076 кв.м с кадастровым номером 16:50:280711:177, расположенный по адресу: г. Казань, жилой массив ФИО2, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, изложив пункт 2.1. договора купли-продажи в следующей редакции: «Цена проданного земельного участка составляет 1 664 034,74 руб. НДС не облагается».

Указанное уточнение исковых требований принято судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, озвучил пояснения по делу, указал на недобросовестное поведение ответчика, выразившееся в незаконном отказе в заключении договора аренды, изложенном в письме от 12.03.2022 (непосредственно в дату принятия Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124, которым внесены изменения по установлению льготной цены), которое в последствии привело к нарушению его прав на приобретение арендуемого им ранее земельного участка в собственность по цене, равной 17-кратной ставке земельного налога. Сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2021 по делу №А65-17168/2021, которым признан незаконным отказ в предоставлении Обществу в собственность земельного участка, находившегося ранее в аренде.

Представитель ответчика исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, который вместе с приложенными к нему документами просила приобщить к материалам дела; указала, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов было подано после расторжения договора аренды, что свидетельствует об утрате права Общества на выкуп земельного участка с применением 17-кратной ставки земельного налога, отметила, что нарушений со стороны Комитета, как административного органа, оказывающего муниципальную услугу по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не допущено, во исполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу №А65-17168/2021 подготовлен проект договора купли-продажи, который истец отказался подписать на указанных в нем условиях, и был возвращен последним с протоколом разногласий.

Отзыв с приложенными к нему документами приобщен судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

В судебном заседании 18.11.2022 в порядке ст.163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 22.11.2022. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.

Представитель истца поддержал ранее озвученную позицию по делу, просил удовлетворить иск (с учетом его уточнения), ссылаясь на злоупотребление ответчиком права.

Представитель ответчика просила в иске отказать, указывая на отсутствие у истца права на заключение договора купли-продажи земельного участка по льготной цене с применением 17-кратной ставки земельного налога.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Деира» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>:

- нежилое здание гаража площадью 321,2 кв.м, кадастровый номер 16:50:280711:148;

- нежилое здание химического цеха площадью 563,6 кв.м, кадастровый номер 16:50:280711:153;

- объект незавершенного строительства степенью готовности 70%, кадастровый номер 16:50:280711:156,

что подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.48-50).

Право собственности Общества на указанные объекты недвижимости возникло на основании договора №1-01 купли-продажи имущества от 18.09.2001, заключенного между ОАО «Аракчиснкая фабрика меховых изделий «Альбатрос» (продавец) и ЗАО «Деира» (покупатель).

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:50:280711:177, площадью 2 076 кв.м, расположенном по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, жилой массив ФИО2. Разрешенное использование: под производственные здания.

На основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от 15.04.2016 №1603, от 14.07.2017 №2599 между Комитетом (арендодатель) и ЗАО «Деира» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №19735 от 22.01.2018, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору в пользование за плату земельный участок общей площадью 2 076 кв.м, кадастровый номер 16:50:280711:177, категория земель: земли населенных пунктов, с расположенными на нем нежилыми зданиями (гараж, химический склад, объект незавершенного строительства), принадлежащими арендатору на праве собственности. Договор заключен сроком до 21.01.2021.

Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани письмом от 18.02.2021 исх. №2473/КЗИО-ИСХ уведомил Общество о прекращении заключенного договора аренды земельного участка от 22.01.2018 №19735 и необходимостью возврата земельного участка.

В связи с истечением срока действия договора №19735 от 21.01.2018 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 истец 09.02.2021 обратился в Комитет с заявлением исх. №18 о заключении договора аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Комитет письмом от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ отказал Обществу в заключении договора аренды на новый срок, мотивировав свой отказ наличием на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу, и невозможностью повторного предоставления в аренду земельного участка площадью 2 076 кв.м с кадастровым номером 16:50:280711:177 для завершения строительства указанного объекта.

25.03.2021 Общество направило в Комитет заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в ответ на которое Комитет письмом от 21.04.2021 №5842/КЗИО-ИСХ отказал Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в ранее направленном Обществу письме от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ (ввиду невозможности повторного предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства).

Не согласившись с данными отказами Комитета (от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ и от 21.04.2021 №5842/КЗИО-ИСХ), Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и обязании Комитет заключить договор купли-продажи земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу №17168/2021 заявленные требования Общества удовлетворены частично; признан незаконным отказ Комитета в предоставлении в собственность Закрытому акционерному обществу «Деира» земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 площадью 2 076,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, изложенный в письме от 21.04.2021 исх.№5842/КЗИО-ИСХ. Суд обязал Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Закрытого акционерного общества «Деира» путем совершения действий по предоставлению в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 площадью 2 076,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 и пунктом 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу отказано в связи с пропуском трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, на обжалование отказа, изложенного в письме от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ.

04.02.2022 Закрытое акционерное общество «Деира», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Деира», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в связи с чем определением от 19.04.2022 произведена замена истца по делу №А65-17168/2021 – Закрытого акционерного общества «Деира», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), на его правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью «Деира», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда на основании очередного заявления Общества от 05.05.2022 Комитетом был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №28472 с кадастровым номером 16:50:280711:177 и в установленном порядке письмом от 29.06.2022 исх.№8989/КЗИО-ИСХ сообщено истцу о необходимости подписания договора.

В соответствии с условиями договора купли-продажи земельного участка №28472 цена проданного земельного участка составляет 7 529 568 руб. 96 коп., которую Покупатель должен оплатить в течение 30 дней с момента подписания настоящего договора Продавцом. Подлежащая оплате сумма определена в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124) и составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец, не согласившись с условием о размере платы за выкупаемый земельный участок и сроком ее внесения, направил в адрес ответчика разногласия к проекту договора (вх.№12950/КЗИО-ВХ от 04.07.2022), в котором просил установить цену продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 с применением 17-ти кратной ставки земельного налога, в размере 1 664 034 руб. 74 коп., а также срок оплаты выкупаемого земельного участка в течение 180 дней с момента подписания договора.

В ответ на данное обращение ответчик направил истцу письмо №10430/КЗИО-ИСХ от 26.07.2022, в котором указал, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 12.03.2021 №124) на основании заявления Общества от 05.05.2022 цена земельного участка устанавливается в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, указав, что ранее письмом от 18.02.2021 №2473/КЗИО-ИСХ договор аренды земельного участка от 22.01.2018 №19735 прекращен, в связи с чем, изменение выкупной стоимости земельного участка не представляется возможным.

Поскольку стороны не пришли к согласию по пункту 2.1. договора купли-продажи земельного участка, устанавливающего цену его продажи, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании и безвозмездном срочном пользовании.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона №171-ФЗ).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации Общество как собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектами недвижимости. Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается его согласием на продажу в виде подготовленного проекта договора купли-продажи земельного участка.

Вместе с тем, как было установлено судом, цена продажи земельного участка была определена ответчиком в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124).

Правила определения размера платы при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, находящихся в собственности публично-правовых образований и отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами того или иного публично-правового образования.

В Республике Татарстан указанным нормативным актом является упомянутое ранее Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №827).

Так, в соответствии с пунктом 2 названного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан (в редакции Постановления КМ РТ от 12.03.2021 №124, действовавшей на дату обращения заявителя с заявлением в уполномоченный орган) до 1 января 2024 года применяемая для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, заключившим договор аренды земельных участков до вступления в силу настоящего постановления, цена земли составляет:

17-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

Истец, не соглашаясь с ценой продаваемого ему земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177, рассчитанной в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, указывает на недобросовестное поведение ответчика, который письмом от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ (именно в дату в дату принятия Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124, которым внесены изменения по установлению льготной цены) отказал Обществу в заключении договора аренды на новый срок, а в последующем письмом от 21.04.2021 №5842/КЗИО-ИСХ отказал Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по тем же основаниям, что и указаны были в письме от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ (ввиду невозможности повторного предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства).

При этом, спорный земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости, находящимися в собственности истца, находился в аренде у последнего с 2004 года. Однако, в очередном заключении договора аренды на новый срок в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ под объектами недвижимости Обществу было отказано, в связи с чем, оно обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 в собственность. Истец, не соглашаясь с предложенной ему выкупной ценой земельного участка, полагает, что действия Комитета по отказу в заключении договора аренды на новый срок, а также в последующем предоставлении его в собственность, связаны исключительно со злоупотреблением права, поскольку отказы вынесены по надуманному основанию, которое в последующем лишило его права на заключение договора-купли продажи по льготной цене, как лица, заключившего договор аренды земельного участка до вступления в силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124.

Как было указано ранее, оба отказа (содержащие идентичные основания) были обжалованы Обществом в Арбитражный суд Республики Татарстан и являлись предметом рассмотрения по делу №А65-17168/2021.

Указанным судебным актом признан незаконным отказ Комитета в предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 площадью 2 076,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, изложенный в письме от 21.04.2021 исх. №5842/КЗИО-ИСХ.

При этом, указанным решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу №А65-17168/2021, было установлено, что Договор аренды №19735 от 22.01.2018 земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 заключен в связи с наличием у истца на данном земельном участке в собственности нескольких объектов недвижимости: нежилых зданий (гаража, химического цеха) и объекта незавершенного строительства. Однако, ни из заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, ни из самого договора аренды №19735 от 22.01.2018 не усматривается, что земельный участок был предоставлен в аренду для завершения строительства. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Спорный земельный участок использовался Обществом в соответствии с условиями договора аренды надлежащим образом, по целевому назначению. Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, в силу ч.2 ст.69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения рассматриваемого спора.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в случае, если бы заявление Общества о заключении договора аренды на новый срок, направленное им в уполномоченный орган 09.02.2021, было рассмотрено с положительным результатом, на истца распространялись бы положения Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827, в редакции, предусматривающей установление 17-кратного размера ставки земельного налога, для лиц, заключивших договор аренды до вступления в силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124.

При этом, факт того, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу №А65-17168/2021 было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на новый срок, изложенного в письме от 12.03.2021 №3645/КЗИО-ИСХ, не имеет значения для рассматриваемого спора и сам по себе не является основанием для отказа в защите нарушенного права, поскольку основанием данного отказа явился исключительно пропуск срока на его обжалование в судебном порядке, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ. Вместе с тем, основание отказа в предоставлении испрашиваемого Обществом земельного участка в аренду Комитетом было указано ровно такое же, как и в отказе на заявление о предоставлении в собственность – невозможность повторного предоставления для завершения строительства объекта недвижимости, тогда как данное основание решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу №А65-17168/2021, имеющее преюдициальное значение для настоящего дела, было признано незаконным.

В данном случае арбитражный суд оценивает законность, обоснованность действий органов муниципальной власти исходя конкретных фактических обстоятельств дела.

Как было отмечено ранее, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124 в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 были внесены изменения, в соответствии с которыми 17-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек, устанавливаемый пунктом 2 Постановления КМ РТ в указанной редакции, подлежит применению только при определении стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, заключившим договор аренды земельных участков до вступления в силу настоящего постановления.

В связи с указанными изменениями, внесенными 12.03.2021 в Постановление КМ РТ от 03.10.2012 №827, ответчик, рассматривая заявление Общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 без проведения торгов, установил цену в размере 100 процентов его кадастровой стоимости, полагая, что на момент подачи Обществом соответствующего заявления договор аренды земельного участка от 22.01.2018 №19735 прекратил свое действие, а новый договор не заключен.

Однако суд находит данную позицию ответчика неверной, поскольку отсутствие заключенного договора аренды на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность явилось следствием незаконных действий ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, с которым Общество обратилось до прекращения действия ранее заключенного договора.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По общему правилу, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Исходя из смысла приведенных правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия. Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления прав. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

С учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что действия ответчика по необоснованному отказу истцу в заключении договора аренды земельного участка под расположенными на нем объектами недвижимости на новый срок по надуманному основанию повлекло наступление негативных последствий для Общества в виде отсутствия заключенного договора аренды в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177, ранее использовавшегося им на праве аренды порядка 17 лет (с 18.03.2004).

Таким образом, необоснованный отказ ответчика, принятый в дату вступления в законную силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124, о котором Комитет, как орган исполнительной власти, не мог не знать, повлек нарушение прав истца на применение 17-кратного размера ставки земельного налога, установленного для лиц, заключивших договор аренды до вступления в силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124.

Обращаясь с заявлением от 09.02.2021 о заключении договора аренды на новый срок, Общество справедливо рассчитывало на разумность и добросовестность действий ответчика по его рассмотрению.

По смыслу статей 46-52, 118, 120 и 123 Конституции РФ и корреспондирующих им статей 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого, решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств (Постановление Конституционного Суда РФ №18-П от 08.12.2003 и др.).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8 и 9 АПК РФ). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд при разрешении споров должен исходить из необходимости обеспечения разумного и справедливого баланса частных и публичных интересов, необходимости реализации права на судебную защиту.

Широкое, не ограниченное разумными и справедливыми рамками использование органами местного самоуправления предоставленных прав нарушает условное равновесие между интересами участников земельных правоотношений.

Поскольку на момент обращения Общества с заявлением от 09.02.2021 о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в его заключении, что установлено судом при рассмотрении настоящего дела, а также по делу №А65-17168/2021, и в случае положительного и своевременного рассмотрения указанного заявления (30-дневный срок) на момент вступления в законную силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124 у истца имелся бы договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:280711:177 под расположенными на нем объектами недвижимости, находящимися в собственности последнего, что в последующем позволило применить при выкупе указанного земельного участка 17-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек, устанавливаемый пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 12.03.2021 №124).

В силу п.2 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 ГК РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Исходя из положений ст.65 АПК РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о правомерности действий ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка по заявлению истца от 09.02.2021, которые признаны судом как недобросовестное поведение и направленные на злоупотребление правом как уполномоченного органа, суд пришел к выводу, что в целях восстановления нарушенного права истца и принятия мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны, стоимость подлежащего отчуждению истцу муниципального недвижимого имущества должна быть рассчитана с применением 17-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек, установленного пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 12.03.2021 №124), и должна составлять 1 664 034,74 руб.

При изложенных обстоятельствах уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Определить условия договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2 076 кв.м с кадастровым номером 16:50:280711:177, расположенный по адресу: г. Казань, жилой массив ФИО2, ул. Ново-Аракчинская, д. 2г, изложив пункт 2.1. договора купли-продажи в следующей редакции: «Цена проданного земельного участка составляет 1 664 034,74 руб. НДС не облагаетщся».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Деира», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), 6 000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина