Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А51-9136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9136/2023
г. Владивосток
30 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.08.2018)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.01.2020)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 17.08.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, с/у, доверенность от 28.12.2022, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным решения комиссии Министерства от 06.04.2023 по заключению договора аренды.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что фактически период пользования участком лесного фонда по договору от 01.02.1995 заключенному между Спасским лесхозом Приморского управления лесами и АО «Аралия» установлен 49 лет с 24.01.1995 по 24.01.2044, то есть в настоящее время не истек.

То есть, для продления срока аренды лесного участка достаточно воли арендатора, следовательно, министерство не имело права отказывать Обществу в заключении нового договора аренды лесного участка и предоставления участков лесного фонда в границах Нововладимировского и Бельцовского участковых лесничеств.

Представитель министерства по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что соглашение от 30.11.2016 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29 в части продления срока его действия, признано ничтожным, следовательно, срок действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины истек 21.11.2018, в связи с чем общество обратилось в уполномоченный орган с пропуском срока, установленного статьей 74 ЛК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 01.02.1995 между Спасским лесхозом Приморского управления лесами и АО «Аралия» на основании лицензии от 24.01.1995 серия А №018477 на долгосрочное пользование лесным фондом Нововладимировского и Бельцовского лесничеств был заключен договор аренды лесного участка №1 в соответствии с которым арендатору предоставлен лесной участок лесного фонда в границах указанных лесничеств. Срок действия договора установлен 49 лет с 24.01.1995 по 24.01.2044.

03.04.2000 года между теми же лицами в порядке переоформления был заключен договор аренды участков лесного фонда №1 в новой редакции согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату участки лесного фонда в границах Нововладимировского (участок 5<...>, 55-63) и Бельцовского лесничеств (участок 6<...>, 60-64, 66-68, участок 7<...>, 57-59, участок 9 кварталы 1,2,5,9-13) общей площадью 50284 га. В данном договоре прописан срок действия 20 лет, с 24.01.1995 по 24.01.2015 года.

В связи с введением с 01.01.2007 года в действие Лесного кодекса РФ данный договор аренды лесного участка был приведен в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с приказом Управления лесного хозяйства Приморского края от 12.03.2008 № 147 «О приведении договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом РФ», на основании приказа МПР РФ от 04.10.2007 № 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" договор аренды лесных участков приведен в соответствие и между ООО «Аралия» и Управлением лесного хозяйства Приморского края оформлен договор в новой редакции № 92/29 от 06.10.2008. Срок действия договора установлен - 10 лет с момента государственной регистрации. Дата государственной регистрации - 21.11.2008, номер государственной регистрации - 25-25-04/023/2008-110.

На основании соглашения от 23.09.2010 года уступки прав и обязанностей по договору №92/29 от 06.10.2008 аренды лесного участка для заготовки древесины АО «Аралия» передало права и обязанности по указанному выше договору ООО «Аралия». Соглашение зарегистрировано в установленном порядке 02.11.2010г.

На основании соглашения от 18.07.2013 года уступки прав и обязанностей по договору №92/29 от 06.10.2008 аренды лесного участка для заготовки древесины ООО «Аралия» передало права и обязанности по указанному выше договору ООО «Антар». Соглашение зарегистрировано в установленном порядке 26.07.2013г.

30.11.2016 года приказом департаментом лесного хозяйства Приморского края №1022 от 10.10.2016 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на изменения к проекту освоения лесов по лесному участку Бельцовского и Нововладимировскогс участкового лесничеств Спасского лесничества, переданного в аренду ООС «Антар» заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка №92/29 от 06.10.2008 согласно которому cpoк действия указанного договора установлен до 29.05.2044 года, изменены количественные и качественные характеристики лесного участка.

На основании соглашения от 09.10.2019 года уступки прав и обязанностей по договору №92/29 от 06.10.2008 аренды лесного участка для заготовки древесины ООО «Антар» передало права и обязанности по указанному выше договору ООО «Форестгранд». Соглашение зарегистрировано в установленном порядке 24.10.2019.|

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2023 года по делу №А51-2829/2021 признано недействительным соглашение от 30.11.2016 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 №92/29.

28.03.2023 Общество обратилось к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края с заявлением о восстановлении срока подачи заявления о заключении нового договора аренды на основании ранее возникших арендных отношений по договору аренды от 01.02.1995; о заключении нового договор аренды лесного участка в отношении участков лесного фонда в границах Нововладимировского (<...>, 55-65, 132-168) и Бельцовского участковых лесничеств (кварталы 1, 2, 5, 9-13) общей площадью 50237 га.

06.04.2023 министерством принято решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.

Не согласившись с решением комиссии Министерства от 06.04.2023 по заключению договора аренды, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 74 ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 74 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

При этом должны быть соблюдены в совокупности условия, установленные частью второй данной статьи. В частности предусмотрено, что заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка (п. 1); отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд (п. 4).

В соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Как следует из материалов дела, общество пользуется лесными участками на основании договора №92/29 от 06.10.2008 с учетом соглашения об уступке прав и обязанностей от 09.10.2019.

Согласно договору №92/29 срок его действия установлен 10 лет с момента государственной регистрации договора, осуществленной 21.11.2008.

Вместе с тем общество в уполномоченный орган с заявление о заключении договора на новый срок обратилось только 28.03.2023, то есть с нарушением требований пункта 1 части 2 статьи 74 ЛК РФ (заявление подано обществом позднее, чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка).

С учетом изложенного решение ответчика об отказе в заключении договора на новый срок является правомерным и принято в полном соответствии с нормами действующего лесного законодательства.

При этом суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 27.03.2023 по делу № А51-2829/2021 удовлетворены исковые требования Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Форестгранд» о признании недействительным соглашения от 30.11.2016 о внесении изменений в договор аренды ленного участка от 06.10.2008 № 92/29. Данная сделка признана недействительной в силу ее ничтожности на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166, пункту 1 статьи 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено, что соглашение от 30.11.2016 является недействительным (ничтожная сдулка), то срок действия договора аренды земельного участка №92/29 истек 21.11.2018. Следовательно, последующее соглашение от 09.10.2019 об уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору в пользу ООО «Форестгранд» также является недействительным, поскольку совершено после истечения срока действия договора и не могло породить каких-либо правовых последствий, в том числе возникновения права аренды у заинтересованного лица.

Довод ООО «Форестгранд», о том, что общество добросовестно и ответственно исполняло свои обязанности по договору аренды лесного участка не имеют самостоятельного правового значения в целях разрешения настоящего спора, так как оснований для заключения договора аренды лесного участка на новый срок и предоставления без проведения торгов земельного участка в данном случае не установлено ввиду отсутствия совокупности условий, необходимых в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у комиссии Министерства не имелось оснований для рассмотрения вопроса о заключении договора аренды лесного участка для заготовления древесины без проведения торгов по истечению срока действия договора аренды от 06.10.2008 № 92/29.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения комиссии Министерства от 06.04.2023 по заключению договора аренды, поскольку указанные действия соответствуют с положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.