Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А56-93535/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93535/2022
04 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой  О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Янковской Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СЗТК ДЕЛ-ЭКСПРЕСС»,

заинтересованное лицо:  Северо-Западная электронная таможня,

о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  №10228000-761/2022


при участии

от заявителя  ФИО1 по доверенности от 23.06.2023,

от заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 17.10.2023,  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СЗТК ДЕЛ-ЭКСПРЕСС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – таможня, СЗЭТ) от 02.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  №10228000-761/2022.

Определением арбитражного суда от 15.11.2022 производство по делу №А56-93535/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-103507/2022.

Протокольным определением от 19.12.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

12.04.2022 в 19 час. 45 мин. на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «СЗТК ДЕЛ-ЭКСПРЕСС» (ИНН <***>, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №1233) на основании договора №0472/00-137 от 22.03.2016 с декларантом ООО «СУПЕРВЭЙВ ГРУПП» (ИНН <***>) подана декларация на товары и ей присвоен регистрационный номер 10228010/120422/3161196 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 3 товара, в том числе на товар:

Товар №1: Части электронной аппаратуры-электронные модули для сборки тв-приставок не военного назначения, не лом электрооборудования, плата для тв-приставки SWG2001B-A . состоит: печатная плата, чипсет (SOC), оперативная память (RAM), флэш-память. WI-FI-модуль стандарта 802.11. A/B/G/N/AC, WI-FI-антенна, термоотводящие прокладки для радиатора, винты, питание вход 100-240В AC/ВЫХОД 12В. размеры: 90*87*1 ММ Производитель SHENZHEN GIЕС DIGITAL CO LTD) Тов. знак GIЕС Торг. знак, марка отсутствует, Модель отсутствует, Артикул GК-МР 1208/2 Кол-во 10200.00 шт. Код ТНВЭД 8529906508. Вес брутто/нетто: 707.300/552.840 кг. Ставка таможенной пошлины 0 %, НДС 20%. Таможенная стоимость: 22666240.56 руб.

В соответствии с графой 47 ДТ №10228010/120422/3161196 по товару №1 таможенные пошлины, налоги в отношении товара составили 4533248,11 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ:

- отправитель товара: «GIЕС TECHNOLOGY (HONGKONG) CO., LIMITED» (Гонконг, RM 7.18F MEGA TRADE CENTRE, TSUEN WAN, 1-6 MEI WAN STREET);

- декларант, получатель товара, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «СУПЕРВЭЙВ ГРУПП».

Лицом, заполнившим ДТ в соответствии с графой 54 ДТ, является специалист по таможенному оформлению ООО «СЗТК ДЕЛ-ЭКСПРЕСС» ФИО3 (доверенность №21/58 от 20.09.2021 до 20.09.2022).

Фактически товар прибыл на таможенный пост  Обнинский Калужской таможни по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: железнодорожная накладная №30347290 от 20.03.2022, инвойс №20220228-1 от 28.02.2022, контракт №11-3765/19 от 30.10.2019. Товар прибыл железнодорожным транспортом по транзитной декларации №10719100/010422/0026555, вагон №5326721. Страна отправления Китай.

В процессе осуществления таможенного контроля принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10228010/130422/ПB/000174 (Акт отбора проб и (или) образцов товаров №10106050/160422/500057).

Согласно выводам таможенного эксперта экспертно-криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск, отраженным в заключении №12403004/0009246 от 25.05.2022, рассматриваемый товар представляет собой: печатная плата, чипсет, оперативная память, флэш - память, Wi-Fi - модуль, Wi-Fi антенна. В составе аппаратной части представленного устройства имеется микропроцессор, отдельно выделенного устройства в качестве модема образец №1 в своем составе не содержит. Исследуемый товар оснащен разъемами Ethernet, USB, TRRS для композитного видео и аналогового стереозвука и HDMI™. Доступ в интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac). В представленном образце №1 высокочастотный разъем для подключения высокочастотной телевизионной антенны и/или высокочастотного телевизионного кабеля отсутствует. На основании проведенного осмотра, изучения технической документации, исследования конструкции установлено, что прием телевизионных сигналов вещательного телевидения и преобразования их в сигналы, пригодные для отображения исследуемый товар не осуществляет.

По результатам исследования вышеуказанного заключения в отношении товара №1 таможенным органом принято решение №10228010/260522/ПВ/000229 о назначении дополнительной таможенной экспертизы.

Согласно выводам таможенного эксперта, отраженным в заключении №12403004/0000012193 от 17.06.2022, рассматриваемый товар представляет собой: «изделие в виде прямоугольной платы зеленого цвета с пятью сквозными отверстиями и закрепленными на ней разъемами и электронными компонентами. На изделии имеются маркировочные обозначения: «РСВА: SWG2001ВА02220018054, GK-MP1208/2, rm-mpeg-203g ver 1.0-1.20171031». Визуально обнаруженные конструктивные особенности, сведения, содержащиеся в нормативно-технической документации, дают основание идентифицировать исследуемый образец №1, как печатный узел для приставки. На основании проведенного осмотра, изучения технической документации, исследования конструкции установлено, что доступ в интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac). На основании проведенного осмотра, изучения технической документации установлено, что образец №1 предназначен для приема телевизионных и мультимедийных программ, таких как Видео/ТВ по запросу, сетевой персональный видеомагнитофон со сдвигом времени, и подхват телепередачи посредством телекоммуникационной сети Интернет. Исследуемый товар выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения».

15.07.2022 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Северо-Западной электронной таможни (далее - ОТН и ПТ) принято решение о классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС №РКТ-10228000-22/000891 (далее - Решение).

Согласно Решению товар №1, заявленный в ДТ №10228010/120422/3161196, должен классифицироваться кодом ТНВЭД ЕАЭС – 8528719100, так как товар представляет собой печатный узел для телевизионной приставки, выполняющий функцию приема телевизионных и мультимедийных программ из сети Интернет, а также преобразования принимаемых сигналов в сигналы, пригодные для отображения. Функционирует на основе микропроцессора и состоит из следующих основных компонентов: печатная плата, чипсет, оперативная память, флэш-память, Wi-Fi - модуль, Wi-Fi - антенна. Оснащен разъемами Ethernet. USB, TRRS, НDMI. Высокочастотный разъем для подключения высокочастотной телевизионной антенны и/или высокочастотного телевизионного кабеля отсутствует. Доступ к сети Интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения Wi-Fi.

Ставка таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8528719100, составляем 10%.

15.07.2022 Северо-Западной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в декларации на товары №10228010/120422/3161196 по товару №1,  в соответствии с которым таможенный орган внес изменения в графы 31 ДТ «Грузовые места и описание». 33 «Код товара», 47 «Исчисление платежей».

Согласно указанному решению, с учетом принятого таможенным органом решения о классификации товара №1, заявленного в ДТ №10228010/120422/3161196, в отношении декларируемого товара подлежат уплате таможенные пошлины и налоги в размере 7253196,98 рублей: таможенная пошлина – 2266624,06 рублей, НДС  - 4986572,92 рублей.

Обществом по товару №1 причитающиеся пошлины и налоги уплачены в полном объеме.

16.07.2022 рассматриваемый товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, заявление декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ №10228010/120422/3161196 недостоверных сведений об их классификационном коде по TН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением неполных сведений о наименовании, свойствах и характеристиках товаров, могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 2719948,87 рублей (7253196,98 – 4533248,11 руб.).

По факту выявленного правонарушения 19.08.2022 уполномоченным должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол №10228000-761/2022  об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи  16.2 КоАП РФ.

Постановлением СЗЭТ от 02.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-761/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы  подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а именно 1 359 974, 44 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме декларантом либо таможенным представителем с использованием таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи, пошлины и обеспечить исполнение обязанности по их уплате, а также выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС, а также ответственность за неисполнение данных обязанностей.

Кроме того, статьей 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлены права, позволяющие реализовать исполнение возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом  2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иною заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лип таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности но уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» установлено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действовавшим до 01.01.2022, утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

С 01.01.2022 ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 по делу №А56-103507/2022 удовлетворено заявление ООО «СУПЕРВЭЙВ ГРУПП», решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товара от 15.07.2022 №РКТ-10228000-22/000891, от 15.07.2022 о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/120422/3161196, признаны недействительными, на таможню возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СУПЕРВЭЙВ ГРУПП» путем изменения в ДТ кода товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на 8529 90 650 8, указания в описании товара № 1 по ДТ следующих сведений: «Части электронной аппаратуры – электронные модули для сборки ТВ-приставок. Не военного назначения. Не лом электрооборудования. Плата для ТВ-приставки SWG2001B-A. Состоит: печатная плата, чипсет (SOC), оперативная память (RAM), флэш-память, WI-FI-модуль стандарта 802.11. А/B/G/N/AC, WI-FIантенна, термоотводящие прокладки для радиатора, винты. Питание вход 100- 240в, АС/выход 12в. Размеры: 90*87*1мм, производитель – SHENZHEN GIEC DIGITAL Co., Ltd, товарный знак GIEC, марка: отсутствует, артикул GKMP1208/2, модель: отсутствует, количество: 10 200 шт.».

Учитывая, что обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А56-103507/2022, имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, оснований для повторного исследования доказательств классификации товара, заявленных Обществом в ДТ №10228010/120422/3161196, не имеется.

Как установлено статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;  виновность лица в совершении административного правонарушения.

В рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

В силу части 2 статья 211 АПК РФ в  случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 02.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  №10228000-761/2022.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                            Анисимова О.В.