Постановление от 21 августа 2024 г. по делу № А24-5527/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2601/2024
21 августа 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от краевого государственного казённого учреждения «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае»: ФИО1, представитель по доверенности от 27.09.2023 № 5;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю: ФИО2, по приказу 14-к/24 от 13.06.2024;

от третьих лиц - ООО «Сахалин-Гермес», индивидуального предпринимателя ФИО3, АО «Единая электронная торговая площадка»: представители не явились;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного казённого учреждения «Центр обеспечения деятельности мировых судей в Камчатском крае»

на решение от 23.01.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024

по делу № А24-5527/2023 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению краевого государственного казённого учреждения «Центр обеспечения мировых судей в Камчатском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683031, <...>, кабинет 3)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683031, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693006, <...>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 115114, <...>)

о признании незаконными решения и предписания




УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности мировых судей в Камчатском крае» (далее – КГКУ «ЦОДМС в Камчатском крае») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) от 14.11.2023 по делу № 041/06/106- 466/2023.

Определением суда от 22.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Гермес» (далее – ООО «Сахалин-Гермес»), индивидуальный предприниматель ФИО3, акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (далее – АО «ЕЭТП»).

Решением суда от 23.01.2024 оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, КГКУ «ЦОДМС в Камчатском крае» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В представленном отзыве Камчатское УФАС России просило в удовлетворении жалобы отказать.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель антимонопольного органа просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителе для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Рассмотрение кассационной жалобы, назначенное на 20.06.2024, было отложено на 18.07.2024, затем на 15.08.2024.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя жалобы и антимонопольного органа, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Судами из материалов дела установлено, что 23.10.2023 КГКУ «ЦОДМС в Камчатском крае» в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov разместило извещение о проведении электронного аукциона по определению исполнителя на поставку офисной мебели (далее – Закупки № 0838200000723000030).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 457 593 руб. 33 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№ 0838200000723000030) от 31.10.2023 заявка участника закупки ООО «Сахлин-Гермес» комиссией заказчика отклонена по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: участником по позициям №№ 6, 8, 9 объекта закупки предоставлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации на товар, характеристики которого не соответствуют товару, указанному в заявке данного участника закупки.

ООО «Сахалин-Гермес» обратилось в Камчатское УФАС России с жалобой на действия аукционной комиссии по отклонению его заявки.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган, исследовав заявку общества, пришел к выводу о том, что она в полной мере соответствуют требованиям, указанным в техническом задании, в том числе с учетом требований «национального режима».

Решением от 17.11.2023 по делу № 041/06/106-466/2023 Камчатское УФАС России признало жалобу обоснованной, а заказчика – нарушившим пункт 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Предписанием от 14.11.2023, выданным на основании вышеуказанного решения комиссии по осуществлению закупок заказчика предложено в срок до 01.12.2023 отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2023, назначить новую дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (подпункты 1, 2 пункта 1 предписания); рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе заявителем, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 14.11.2023 по делу № 041/06/106-466/2023 (пункты 3, 4 предписания).

Не согласившись с принятыми по результатам рассмотрения жалобы решением и предписанием антимонопольного органа, КГКУ «ЦОДМС в Камчатском крае» обратилось в суд с требованием о признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что поскольку ООО «Сахалин-Гермес» в составе заявки на участие в закупке указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, им исполнены требования о подтверждении происхождения товара на территории Российской Федерации, а также, что данный товар в полной мере соответствует требованиям, установленным закупочной документацией.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции, повторно рассмотревший дело по правилам главы 34 АПК РФ.

Между тем, судами не учтено следующее.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, определенной пунктом 1 статьи 1 данного Федерального закона.

Статьей 6 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация, предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона (пункт 5);

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 названного Федерального закона и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям (пункт 12);

информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 15).

Процедура отбора участников торгов в виде электронного аукциона при размещении государственных заказов регламентирована статьей 49 Закона о контрактной системе.

Так, в силу положений подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 названной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 названного Федерального закона.

Согласно положениям пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с названным Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Также, пунктом 5 указанной нормы предусмотрено такое основание для отклонения заявки, как непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Таким образом, аукционная комиссия обязана проверить как соответствие участника аукциона требованиям, предъявляемым законодательством к исполнителям работ (услуг), являющихся предметом контракта, так и соответствие представленной заявки требованиям аукционной документации.

Также, в силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Так, подпунктом «а» пункта 6 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616) установлено, что подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее – реестр российской промышленной продукции).

Согласно пункту 10 Постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила формирования и ведения КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования КТРУ).

В соответствии с пунктом 10 Правил формирования и ведения КТРУ в позицию каталога включается, в том числе, следующая информация: код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара), единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ), информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, справочная информация.

Пунктом 2 Правил использования КТРУ предусмотрено, что каталог используется заказчиками в целях: обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте; описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Как следует из материалов дела, заказчиком в описании объекта закупки установлены соответствующие характеристики, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Так, согласно извещению о закупке и описанию объекта закупки (пункты 6, 8, 9 описания объекта закупки (технического задания)) предметом закупки является офисная мебель, соответствующая позиции КТРУ «31.01.1 Мебель для офисов и предприятий торговли» которые включены в Перечень Постановления № 616, в том числе следующие позиции:

КТРУ «31.01.12.150-00000003», ОКПД 2 «31.01.12.150» по позиции № 6;

КТРУ «31.01.12.139-00000001», ОКПД 2 «31.01.12.139» по позициям № 8, № 9.

При этом заказчиком установлены следующие требования к товару:

Позиция № 6 – тумба подставная, закрытая, высота, см: > 55 и < 60; глубина, см: > 55 и < 60; ширина, см: > 40 и < 45, количество выдвижных ящиков – 3;

Позиция № 8 – шкаф высокий, закрытый, высота, см: > 2100 и < 2200 (дополнительная характеристика обусловлена оптимальным для Заказчика размером); глубина, см: > 400 и < 450 (дополнительная характеристика обусловлена оптимальным для Заказчика размером); ширина, см: > 800 и < 900 (дополнительная характеристика обусловлена оптимальным для Заказчика размером), наличие выдвижных ящиков – нет, наличие остекления – да;

Позиция № 9 – шкаф низкий, полуоткрытый, высота, см: > 1300 и < 1350 (дополнительная характеристика обусловлена оптимальным для Заказчика размером); глубина, см: > 400 и < 450 (дополнительная характеристика обусловлена оптимальным для Заказчика размером); ширина, см: > 800 и < 900 (дополнительная характеристика обусловлена оптимальным для Заказчика размером), наличие выдвижных ящиков – нет, наличие остекления – нет.

При подаче заявки ООО «Сахалин-Гермес» отразило следующие характеристики товаров, предлагаемых к поставке:

Позиция № 6 – тумба подставная, закрытая, высота, 55 см, глубина 55 см, ширина, 40 см, количество выдвижных ящиков – 3;

Позиция № 8 – шкаф высокий, закрытый, высота, 2100 см, глубина 400 см, ширина 800 см, наличие выдвижных ящиков – нет, наличие остекления – да;

Позиция № 9 – шкаф низкий, полуоткрытый, высота, 1300 см, глубина, 400 см, ширина 800 см, наличие выдвижных ящиков – нет, наличие остекления – нет.

Во исполнение запрета, установленного заказчиком в соответствии с Постановлением № 616, общество представило реестровые записи: по позиции 6 - № 4574/97/2022, по позиции 8 - № 4574/169/2022, по позиции 9 - № 4574/156/2022.

Отклоняя поданную обществом заявку, КГКУ «ЦОМС в Камчатском крае» указало, что характеристики товара, указанные в предложении участника закупки не соответствуют информации, размещенной на официальном сайте реестра промышленной продукции и, соответственно, установленным в описании объекта закупки характеристикам, что вызвало у комиссии по осуществлению закупок сомнение в том, что участник закупки предлагает именно тот товар, который нужен заказчику.

Так, под номером 4574\97\2022 значится тумба выкатная широкая К41 серии «Модерн»: высота, см – 59; глубина, см – 52; ширина, см – 120,4; под номером 4574\169\2022 значится шкаф высокий закрытый К06 серии «Модерн»; высота, см – 2076, наличие остекления – нет; под номером 4574\156\2022 значится шкаф низкий К83 серии «Модерн»: наличие остекления – да.

Таким образом, характеристики товаров, указанные обществом в заявке в части позиций 6, 8, 9 не соответствовали характеристикам товаров, содержащимся под номерами КТРУ по габаритам, наличию/отсутствию остекления, а также по виду опоры (неподвижная – на колесах).

Признавая необоснованным отклонение заявки, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что поскольку предлагаемый ООО «Сахалин-Гермес» товар содержится в реестре российской промышленной продукции, о чем свидетельствую реестровые номера 4574\97\2022, 4574\169\2022, 4574\156\2022, он в полной мере соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановлению № 616.

Между тем, основанием отклонения заявки общества в первую очередь явились иные обстоятельства, а именно наличие противоречивой информации в заявке относительно характеристик товаров №№ 6, 8 и 9 – в описании указаны одни габариты и характеристики, при этом сделаны ссылки на номера реестра, под которыми указаны товары с иными габаритами и характеристиками.

В этой связи у заказчика возникли обоснованные сомнения в отношении того, какой товар будет поставлен участником закупки и будет ли он соответствовать требованиям аукционной документации.

Также в этой связи возникают сомнения и о соблюдении участником положений национального режима, поскольку им не указаны номера реестра на товар, соответствующий товару, указанному заказчиком в техническом задании к аукционной документации, а приведенные номера соответствуют товару с иными характеристиками.

При этом, заявка второго участника аукциона содержала сведения о нужных заказчику характеристиках товаров, которые соответствовали характеристикам товаров, содержащимся в реестре российской промышленной продукции.

При таких обстоятельствах действия заказчика по отклонению заявки ООО «Сахалин-Гермес» в полной мере соответствовали положениям пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Ссылки антимонопольного органа на отсутствие в действиях участника нарушения пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, также как анализ положений законодательства о порядке отнесения продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, не опровергают обоснованных выводов аукционной комиссии заказчика о нарушении участником пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, связанных с наличием противоречий в заявке, о чем указано выше.

При этом выводы судов о том, что ООО «Сахалин-Гермес» в составе заявки на участие в закупке указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, чем исполнены требования о подтверждении происхождения товара на территории Российской Федерации, а также о том, что при принятии решения об отклонении заявки комиссия не обязана исследовать весь интерфейс сайта ГИСП, а должна лишь проверить, указан ли в заявке номер реестровой записи, а также соответствуют ли характеристики товара, предлагаемые потенциальным участником аукциона в поданной им заявке, требованиям, изложенным в извещении о закупке, основаны на неверном толковании норма права и свидетельствуют о формальном подходе к их применению.

Пунктом «а» части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе членам комиссии по осуществлению закупок предоставлено право рассматривать заявки на участие в закупке и, с учетом полученной информации, принимать решения о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

При этом у заказчика не должно возникнуть сомнений в том, что участник аукциона предлагает ему именно тот товар, который нужен заказчику.

Также комиссия не должна ограничиться формальной проверкой наличия в заявке номера реестр российской промышленной продукции и не проверять какой именно товар содержится под указанным номером.

В этой связи, сопоставив характеристики продукции, необходимой заказчику, с предлагаемой участником аукциона, а также содержащейся в реестре промышленной продукции, аукционная комиссия КГКУ «ЦОДМС в Камчатском крае», руководствуясь комплексным подходом, оценив представленные в составе заявки документы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документацией, приняла обоснованное решение о наличии противоречий в технических характеристиках предлагаемой к поставке продукции, предмету аукциона и, соответственно, об отклонении заявки общества.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований КГКУ «ЦОДМС в Камчатском крае» и признания решения антимонопольного органа законным.

Поскольку выводы, сделанные судами в обжалуемых судебных актах, основаны на неверном применении норм материального права (часть 2 статьи 288 АПК РФ), тогда как имеющие значение для разрешения данного спора обстоятельства судом первой и апелляционной инстанций установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия суда округа полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ отменить решение Арбитражного суда Камчатского края от 23.01.2024 в части отказа в удовлетворении заявленных по делу требований и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 23.01.2024 в части выводов о возврате государственной пошлины и отмене обеспечительных мер следует оставить без изменения.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы вопрос о распределении судебных расходов коллегией не рассматривается, поскольку лица, участвующие в деле, от ее уплаты освобождены на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 23.01.2024 в части отказа в удовлетворении заявленных требований, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу № А24-5527/2023 Арбитражного суда Камчатского края отменить.


Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 14.11.2023 по делу № 041/06/106-466/2023.


В остальной части решение Арбитражного суда Камчатского края от 23.01.2024 по настоящему делу оставить без изменения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи Т.Н. Никитина

И.В. Ширяев