Постановление от 15 февраля 2017 г. по делу № А78-5573/2016

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672000, Чита, ул. Ленина 100б, http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-5573/2016
г. Чита
15 февраля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г., судей Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2016 года по делу № А78- 5573/2016 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» (место нахождения: <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (место нахождения: <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28 февраля 2016 года регистрационный номер РКТ-10612050-16/000012

(суд первой инстанции: Судакова Ю.В.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ООО «Забайкалресурс»: ФИО2, представитель по доверенности от 1 января 2017 года;

от Читинской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 1 декабря 2016 года № 01-63/23827; ФИО4, представитель по доверенности от 8 декабря 2016 года № 01-63/24456

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» (далее - ООО «Забайкалресурс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Читинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения Читинского таможенного поста по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28 февраля 2016 года регистрационный номер РКТ-10612050-16/000012.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2016 года в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для признания недействительным обжалуемого решения таможенного органа о классификации товара отсутствуют.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Забайкалресурс» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм

материального и процессуального права. В обоснование своей позиции Общество указывает, что текстами товарных позиций 7326 и 8201 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) и соответствующими примечаниями к разделам и группам не предусмотрена классификация такого товара, как заготовки для лопат. Следовательно, классификация товара в соответствии с ОПИ 1 невозможна.

Как отмечает заявитель апелляционной жалобы, в силу Правила 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В этой связи Общество считает, что спорный товар наиболее полно описан в тексте товарной позиции 7326 и его классификация должна относиться к товарной подсубпозиции 7326909808 ТН ВЭД ТС.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с решением суда первой инстанции и просит оставить его без изменения.

ООО «Забайкалресурс» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа, а именно копии заключения эксперта Автономной некоммерческой организации «Забайкалэкспертиза» № 107-01-00126 от 13 октября 2016 года.

Таможней представлено возражение на ходатайство о приобщении к материалам копии заключения эксперта № 107-01-00126 от 13 октября 2016 года.

На основании части 2 статьи 268 АПК Российской Федерации копия заключения эксперта приобщена к материалам дела.

ООО «Забайкалресурс» заявлено ходатайство о назначении экспертизы, представлено уточнение к ходатайству о назначении экспертизы с приложением копии информационного письма от 21 декабря 2016 года № 591/01-21, чека-ордера от 21 декабря 2016 года (доказательство зачисления денежных средств на проведение экспертизы на депозит суда в сумме 5 000 рублей), копии акта передачи образцов (проб) товара.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьей 268 АПК Российской Федерации и пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», проанализировав предложенные Обществом вопросы эксперту и их значение для рассмотрения настоящего дела, протокольным определением от 8 февраля 2017 года в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказал.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей ООО «Забайкалресурс» и Читинской таможни, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 октября 2015 на Читинский таможенный пост Обществом была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10612050/021015/0008135 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «изделия из черных металлов заготовки для лопаты № 1, 2 штыковой универсальной, заготовка для лопаты большой совковой, заготовка для лопаты совковой щебеночной, заготовка для лопаты совковой снегоуборочной».

В графе 33 ДТ № 10612050/021015/0008135 (т. 1, л.д. 50-51) классификация товара была осуществлена в товарной подсубпозиции 7326 909808 Товарной номенклатуры внеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно графам 8, 9 и 14 ДТ № 10612050/021015/0008135 получателем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Забайкалресурс».

Для проверки достоверности заявленных сведений по ДТ были отобраны пробы и образцы товара для направления в экспертно-криминалистическую службу ЦЭКТУ- региональный филиал г. Иркутск с целью идентификации товара.

В соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК Таможенного союза) и на основании акта взятия проб и образцов № 10612050/041015/000028 от 4 октября 2015 года (т. 1, л.д. 57-58) были отобраны образцы товара: заготовка для лопаты 1.2 (3 образца), заготовка для лопаты 1.5 (3 образца), заготовка для лопаты 1.6 (3 образца), заготовка для лопаты 1.7 (3 образца), в общем количестве 12 шт., весом 14,2 кг.

4 октября 2015 года должностным лицом таможенного поста в целях идентификации товара принято решение о назначении первичной идентификационной таможенной экспертизы № 10612050/041015/ДВ000072, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы г. Иркутск (т. 1, л.д. 59-60).

30 декабря 2015 года таможенными экспертами Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Иркутск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО5 и ФИО6 составлено заключение № 036409, в соответствии с которым ввезенный Обществом товар идентифицирован как заготовка для изготовления ручного инструмента – совковых и штыковых лопат (т. 1, л.д. 34-40).

В исследовательской части заключения имеется информация о том, что объекты изготовлены из черных металлов.

На основании результатов проведенной таможенной экспертизы таможенным постом принято решение от 28 февраля 2016 года № РКТ-10612050/16/000012 (т. 1, л.д. 32) о классификация товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8201 10 0000.

Не согласившись с решением таможенного органа от 28 февраля 2016 года № РКТ- 10612050/16/000012, ООО «Забайкалресурс» оспорило его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования, исходя из следующего.

На основании статей 150, 179, 180 и 181 ТК Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза).

Статьей 183 ТК Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 50 ТК Таможенного союза и статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

(далее - Закон о таможенном регулировании) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно статье 51 ТК Таможенного союза ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1). ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2).

В период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, затем (в том числе в период возникновения спорных правоотношений) применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, с 23 августа 2012 года применяется ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Статьей 52 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Инструкция № 1940).

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Закона о таможенном регулировании и подпунктом а) пункта 4 Инструкции № 1940 должностные лица таможенных органов самостоятельно классифицируют товары в случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании.

На основании пункта 6 Инструкции № 1940 таможенный контроль при проверке правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС проводят должностные лица таможенного органа, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций до выпуска товара, по результатам проверки достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ) для целей классификации товаров.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с

информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 7 Инструкции № 1940).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС), утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, в период с 1 января по 23 августа 2012 года (то есть и в период возникновения спорных правоотношений) – ОПИ ТН ВЭД ТС, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, в настоящее время – применяются ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

На основании пунктов 7.1 и 7.2 Положения № 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Как следует материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ДТ № 10612050/021015/0008135 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар «изделия из черных металлов заготовки для лопаты № 1, 2 штыковой универсальной, заготовка для лопаты большой совковой, заготовка для лопаты совковой щебеночной, заготовка для лопаты совковой снегоуборочной».

В графе 33 ДТ № 10612050/021015/0008135 классификация товара была осуществлена Обществом в товарной подсубпозиции 7326 909808 ТН ВЭД ЕАЭС («Изделия прочие из черных металлов: прочие»).

Таможенный орган, принимая оспариваемое решение, классифицировал товар в товарной подсубпозиции по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8201 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС («Лопаты штыковые и совковые»).

Произведенная таможней классификация спорного товара является правильной.

Из заключения таможенных экспертов № 036409 от 30 декабря 2015 года следует, что ввезенный Обществом товар идентифицирован как заготовка для изготовления ручного инструмента – совковых и штыковых лопат. Исследуемые объекты имеют приблизительную форму (очертания) ручного инструмента – совковых и штыковых лопат. В исследовательской части заключения имеется информация о том, что объекты изготовлены из черных металлов (т. 1, л.д. 34-40).

Заключение таможенного эксперта представляет собой документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов

на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 137 ТК Таможенного союза).

Заключение таможенных экспертов от 30 декабря 2015 года № 036409, равно как и процедура назначения экспертизы, соответствуют требованиям главы 20 ТК Таможенного союза, статьи 172 Закона о таможенном регулировании и Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258.

Как уже отмечалось выше, согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

В пункте 2а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, в соответствии с приведенным правилом интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара

Пояснениями к данному правилу предусмотрено, что положения ОПИ 2а распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в ТН ВЭД ЕАЭС заготовки выделены только в следующих товарных позициях: 2104, 4502, 6406, 6501, 8212 и 9606.

Следовательно, товар, заявленный в ДТ № 10612050/021015/0008135 как «заготовка для лопаты» и имеющий (согласно заключению таможенных экспертов) очертания готового изделия – ручного инструмента (совковых и штыковых лопат), с учетом приведенных положений ОПИ 2а и ОПИ 6, правильно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции по коду 8201 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС («Лопаты штыковые и совковые»).

Относительно представленного Обществом в материалы дела дополнительного доказательства – заключения эксперта от 13 октября 2016 года № 107-01-00126 - суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из содержания указанного заключения следует, что выводы эксперта основываются только на том, что спорные изделия не соответствуют ГОСТ 19596-87 «Лопаты. Технические условия».

ГОСТ 19596-87 «Лопаты. Технические условия» распространяется только на готовые изделия.

Между тем, соответствие либо не соответствие товара государственным стандартам (в том числе и ГОСТ 19596-87) не является определяющим при их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, которая осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС,

исходя из текстов товарных позиций (субпозиций, подсубпозиций) ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующих примечаний.

В заключении эксперта от 13 октября 2016 года № 107-01-00126 эксперт использует только такой термин, как «Лопата – ручной инструмент для работы (копание, расчистка, перенос) с грунтом, представляющий собой лоток (полотно), насаженное на рукоять (черенок)», то есть рассматривает его только как лопату с черенком (т. 2, л.д. 114-116).

Ссылаясь в обоснование своей позиции на указанные выводы эксперта, ООО «Забайкалресурс» не учитывает следующее.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» рекомендовано государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

В предисловии к действующим Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС указано, что это один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения включают толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 20 мая 2014 года указано, что, несмотря на то, что пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС придан рекомендательный характер, это не исключает их применения в целях обеспечения единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Таможенный орган обязан проверить правильность классификации товара также с учетом Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС и при несогласии вправе изменить данную классификацию.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» также разъяснено, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов. Первые пять томов содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», Fifth Edition, 2012), разработанных Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества), с учетом Перечня поправок № 1, принятого Всемирной таможенной организацией, и с некоторыми дополнениями. При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале. Шестой том содержит пояснения к детализации позиций ГС, соответствующие Пояснениям к Комбинированной номенклатуре Европейского союза («Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union»), утвержденной регламентом Совета ЕЭС от 23 июля 1987 года № 2658/87, и пояснения Таможенного союза.

Пояснения к товарной позиции 8201 ТН ВЭД ЕАЭС содержатся в четвертом томе.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8201 ТН ВЭД ЕАЭС («инструменты ручные: лопаты штыковые и совковые, мотыги, кирки, тяпки, вилы и грабли; топоры, секачи и аналогичные рубящие инструменты; секаторы всех видов; косы, серпы, ножи для измельчения сена, ножницы садовые, клинья для раскалывания древесины и прочие инструменты, используемые в сельском хозяйстве, садоводстве или лесном хозяйстве»), в которой спорный товар был классифицирован таможенным органом, все инструменты, поименованные в ней, входят в данную товарную позицию независимо от наличия ручек.

С учетом изложенного, вывод эксперта о том, что спорные «заготовки для лопат» не обладают основными свойствами изделия «Лопата» только по той причине, что «по своей форме и характеристикам не соответствует ГОСТ 19596-87», в рассматриваемом случае не может быть использован для неприменения ОПИ 2а), в соответствии с которым любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством завершенного товара.

Таким образом, представленное ООО «Забайкалресурс» заключения эксперта от 13 октября 2016 года № 107-01-00126 не опровергает обоснованность произведенной таможенным органом классификации спорного товара в товарной подсубпозиции по коду 8201 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС («Лопаты штыковые и совковые»).

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы также проверены, но при изложенных выше фактических обстоятельствах и правовом регулировании они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции о законности решения таможенного органа по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28 февраля 2016 года № РКТ-10612050-16/000012, в связи с чем предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 августа 2016 года по делу № А78- 5573/2016, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Забайкальского края от 15 августа 2016 года по делу №

А78-5573/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную

силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном

порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Г.Г. Ячменёв

Судьи Д.В. Басаев

Э. В. Ткаченко