Постановление от 29 октября 2019 г. по делу № А56-30624/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-30624/2019
29 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): Корнев А.В. по доверенности от 11.09.2019

от ответчика (должника): Лазарев М.С. по доверенности от 09.01.2019

от 3-х лиц: 1) Голубев А.С. по паспорту; 2) не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26932/2019) ЗАО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЛИДЕР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2019 по делу № А56-30624/2019 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ЗАО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЛИДЕР"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

3-е лицо: 1) Голубев А.С.; 2) Тарабычин Е.С.

о признании незаконным и отмене предписания



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 19.02.2019 №04/80-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Голубев Алексей Сергеевич и Тарабычин Евгений Сергеевич.

Решением суда от 20.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на правомерность применения заявителем тарифов, установленных на основании распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.12.2017 №200, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого предписания Инспекции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Инспекции и Голубев А.С. против удовлетворения жалобы возражали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.02.2019 сотрудниками Инспекции на основании распоряжения от 14.02.2019 №04/80-Р, вынесенного по обращению Голубева А.С. (вх. № ОБ-2936-1/19-0-0) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, о чем составлен акт проверки от 19.02.2019 №04/80-Р.

В связи с выявленными нарушениями Инспекцией выдано предписание от 19.02.2019 №04/80-Р об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе проверки по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Полевая Сабировская, д. 47, корп. 2, выявлено следующее нарушение:

«Не исполнены обязанности п. 3.1, п. 3.1.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.6, п. 4.1, п. 4.1.9 договора управления многоквартирным домом от 23.08.2016 № 255Б2/2016, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ:

В нарушение ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание жилого помещения (Плата за содержание общего имущества дома, Плата за текущий ремонт общего имущества дома, Плата за уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества, Плата за содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты, Плата за эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, Плата за эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды, Плата за эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, Плата за содержание и ремонт лифтов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Полевая Сабировская, д. 47, корп. 2 для собственника квартиры № 252 за январь 2018 – январь 2019 определен не исходя из Приложения № 5 к договору управления многоквартирным домом от 23.08.2016 № 255Б2/2016 утвержденного на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в период с 04.04.2016 по 25.06.2016 (пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110)».

Обществу предложено в срок до 13.05.2019 устранить нарушения;

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса).

В силу части 1 статьи 45 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить годовое общее собрание ежегодно.

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса, в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, также установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, если собственники помещений в многоквартирном доме не провели ежегодное годовое общее собрание и не определили размер платы за содержание жилых помещений в этом многоквартирном доме на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае судом первой инстанции установлено, что 30.06.2016 собственники помещений в указанном многоквартирном доме провели общее собрание, на котором утвердили размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома. На этом же собрании собственники помещений выбрали способ управления домом управляющей организацией, заключив с Обществом договор управления и приложения к нему.

Вместе с тем, как установлено Инспекцией в ходе проверки, в нарушение требований части 7 статьи 156 ЖК РФ, а также пункта 3.1 Договора управления многоквартирным домом, форма которого утверждена на общем собрании собственников (протокол от 30.06.2016), управляющей организацией применены отличные от установленных в Приложении №5 к Договору управления многоквартирным домом платежи.

Так, из квитанций за июнь и июль 2018 года следует:


Услуги:

Согласно приложению №5 к договору управления от от 23.08.2016 №255Б2/2016

Квитанция за январь 2018

Квитанция за июль 2018

Содержание общего имущества

10,39 руб./кв. м

11,90руб./кв.м;

12,47руб. /кв. м

Плата за текущий ремонт общего имущества

5,84 руб./кв.м.

6,21 руб./кв.м;

6,21 руб. /кв. м

Уборка земельного участка

1,52 руб./кв.м

1,83 руб. /кв. м

1,88 руб./кв.м

Содержание и ремонт системы АППЗ

0,44 руб./кв.м

0,44 руб./кв.м;

0,44 руб./кв.м

Эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии (ПУ ЭЭ ОД)

0,06 руб./кв.м.

0,07 руб./кв.м;

0,07 руб./кв.м

Эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды (ПУ ТЭ ОД)

0,51 руб./кв.м

0,53 руб./кв.м;

0,53 руб./кв.м

Эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды (ПУ ХВС ОД)

0,05 руб./кв.м.

0,06 руб./кв.м

0,06 руб./кв.м

Содержание и ремонт лифтов

2,03 руб./кв.м

2,26 руб./кв.м;

2,26 руб./кв.м

Также в квитанциях за январь 2018 и январь 2019 года указаны услуги, которые не утверждались на общем собрании собственников: плата за управление домом - 4,00 руб./кв.м (январь); 4,00 руб./кв.м (июль;) обслуживание ПЗУ- 35руб../кв.м- (январь); 35руб./кв.м (июль). плата за услуги консьержа - 4,75 руб./кв.м (январь), 4,75 руб./кв.м (июль).

Согласно пункту 3.1 Договора управления многоквартирным домом, определяется как общая сумма внесенных заказчиком платежей.

Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении размера тарифов указанных в квитанциях за июнь и июль 2018 года не проводилось. С заявлением об установлении тарифов на содержание и ремонт многоквартирного дома по указанному адресу в уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Комитет по тарифам, в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, Общество не обращалось.

Исходя из того, что нормами жилищного законодательства, имеющего приоритет по отношению к нормам гражданского законодательства при регулировании жилищных отношений, не предусматривается право управляющих организаций на одностороннее изменение размера платы за содержание общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями, суд первой инстанции, приняв во внимание указанные обстоятельства, пришел к правомерному выводу о соответствии оспариваемого предписания Инспекции упомянутым нормам жилищного законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов Общества нарушенными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказав в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2019 по делу № А56-30624/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова


Судьи


Л.В. Зотеева


Н.И. Протас