Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А27-2136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-2136/2023


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения оглашена 8 июня 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2023 г года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей заявителя

ФИО2 по доверенности от 10.01.23 № 03/23р, судебного пристава-исполнителя ФИО3 Л.А.К., заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, представителя Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса - прокурора гражданско-судебного отдела ФИО5 по доверенности от 15.03.2023 № 91

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Займер", город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/42005-АП,

заинтересованные лица:

- Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4,

Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Займер" (далее – общество, заявитель, ООО МФК «Займер») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области об оспаривании постановления от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/42005-АП, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее - административный орган) ФИО4, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 16.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с привлечением в дело Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (далее - прокуратура), необходимостью исследования дополнительных документов,


суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение от 10.04.2023).

Определением суда от 25.04.2023, подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании от 08.06.2023 представитель заявителя требования поддержал. В обоснование требований указывает, что при наличии смягчающего обстоятельства, а именно добровольного устранения обществом допущенного нарушения, учитывая, что данное нарушение является впервые совершенным и не входит в исчерпывающий перечень административных нарушений за совершение которых замена наказания невозможна, назначенное обществу наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Представитель административного органа против удовлетворения требований возразил, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным. Наказание в виде штрафа назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения и степени общественной опасности содеянного.

Представитель прокуратуры поддержал позицию административного органа.

Исследовав представленные суду доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Прокуратурой Заводского района г. Кемерово по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса проведена проверка информации о нарушении законодательства об исполнительном производстве и неправомерном удержании денежных средств ООО МФК «Займер», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении ООО МФК «Займер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 20.12.2022.

По результатам рассмотрения административного материала заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу оформлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2023 № 7211/23/42005-АП.

03.02.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 7211/23/42005-АП, в соответствии с которым ООО МФК «Займер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/42005-АП в части назначения наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемого решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава- исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ООО МФК «Займер» о взыскании просроченной задолженности по договору № 2399474 мировым судьей судебного участка № 43 Сухиничского судебного района, выдан судебный приказ от 29.11.2019 о взыскании задолженности с гражданина в пользу ООО МФК «Займер».

03.12.2019 судебный приказ о взыскании задолженности предъявлен на исполнение в УФССП России по Калужской области.

В ходе исполнения судебного приказа ООО МФК «Займер» были получены денежные средства в размере 1834,53руб, а именно:

- 17.10.2022 в размере 1256,07 руб. - 27.10.2022 в размере 578,46 руб.

28.10.2022 судебным приставом-исполнителем Сухиничского РОСП направлено требование № 40043/22 о возврате в трехдневный срок денежных средств на депозитный счет Сухиничского РОСП от 28.10.2022 в целях их дальнейшего перечисления на счет должника.

ООО МФК «Займер» вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП получило 10.11.2022 (почтовый идентификатор 24927566178182).

Однако в нарушение статьи 6 Закона об исполнительном производстве, статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ООО МФК «Займер» не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Возврат денежных средств произведен платежным поручением № 5590 от 29.11.2022.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной


ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ООО МФК «Займер» вышеизложенных требований действующего законодательства об исполнительном производстве установлен административным органом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Законность требования судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП от 28.10.2022 заявителем не оспорена, доказательства, опровергающие изложенные обстоятельства, в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО МФК «Займер» события вменяемого ему административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств объективной невозможности соблюдения заявителем требований законодательства об исполнительном производстве, которые ООО МФК «Займер» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, административным органом и судом не установлено.

Существенных процессуальных правонарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены вынесенного постановления, судом не установлено. Составление судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении № 72211/23/42005-АП от 25.01.2023 при вынесении прокурором постановления от 20.12.2022, не является основанием для вывода о незаконности постановления, поскольку в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1); сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3).


Обо всех процессуальных действиях общество было извещено надлежащим образом, при составлении протокола представитель общества присутствовал.

Оснований, установленных статьей 2.9 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Между тем, суд приходит к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Доказательств совершения обществом ранее однородного административного правонарушения в материалы дела не представлено, как и отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Учитывая совокупность обстоятельств, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, назначенное заявителю постановлением от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/4205-ИП наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. подлежит замене на предупреждение.

Постановление от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/4205-ИП в части назначения наказания подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изменить постановление, вынесенное заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/42005-АП, в отношении общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Займер", город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Наказание Обществу с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Займер", город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) за


совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считать назначенным в виде предупреждения.

В остальной части постановление от 03.02.2023 по делу об административном правонарушении № 7211/23/42005-АП оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:00:00

Кому выдана Кормилина Юлия Юрьевна