Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А40-99017/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99017/22-92-752
г. Москва
31 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 г.


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Глобал Электрикс» в лице к/у ФИО2

к Управлению Ростреестра по Москве

о признании незаконным и отмене постановления от 12.01.2022 г. о назначении административного наказания по делу №783/03/2021,


при участии:

от заявителя: конкурсный управляющий ФИО2 (определение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2018 г.);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Глобал Электрикс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Ростреестра по Москве (далее – ответчик, Управление) от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении №783/03/2021 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на заявление и материалы административного дела. В письменном отзыве ответчик против заявления возражает, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ доказан, его вина установлена, порядок привлечения соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, суд счел возможным по ходатайству Заявителя восстановить срок обжалования оспариваемого постановления, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением Управления Росреестра по Москве от 12.01.2022 по делу №783/03/2021, на основании протокола об административном правонарушении от 03.12.2021, ООО «Глобал Электрикс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка с нарушением целевого использования) в виде административныго штрафа в размере 700 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что вопреки доводам заявителя положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Как видно из материалов дела, земельный участок по адресу <...> принадлежит на основании дополнительного соглашения от 24.05.2012 г. к договору аренды земельного участка от 26.04.2010 г. № М-043-034737, владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Горизонталь» под управлением ООО «Тринфико проперти Менеджмент» для эксплуатации существующих зданий, строений, сооружений под производство и реализацию автомобильных узлов и деталей, товаров народного потребления и оформлен договором аренды земельного участка от 13.07.1995 сроком до 13.07.2044 г.

На земельном участке с к/н 77:03:0002009:12 располагается строение с адресным ориентиром <...> с к/н 77:03:0002009:1043. Часть помещений в строении, расположенном по адресу <...> принадлежало на праве собственности ООО «Глобал Электрикс» до 12.08.2021.

В ходе обследования установлено, что часть помещений используется не по целевому назначению предоставленного в аренду земельного участка, а именно: для размещения торгового центра, фитнес клуба, кафе, парикмахерских, банка, магазинов и офисов, которые по ошибочному мнению административного органа принадлежат ООО «Глобал Электрикс».

Между тем ответчиком не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Объективная сторона вменяемого ООО «Глобал Электрикс» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 8.8 КоАП РФ, заключается в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения.

Из системного толкования указанной нормы следует, что предметом доказывания наличия в действиях ООО «Глобал Электрикс» события административного правонарушения будет доказывание факта эксплуатации земельного участка с к/н 77:03:0002009:12 в части, занятой принадлежащими Обществу помещениями.

Таким образом, административному органу в рамках производства по делу об административном правонарушении необходимо было выявить помещения, на которых осуществляется нерегламентированная целевым назначением земельного участка деятельность и доказать их принадлежность ООО «Глобал Электрикс».

Так, помещения по адресу <...> д 9, стр. 1 принадлежат и эксплуатируются рядом собственников, в число которых ООО «Глобал Электрикс» не входит.

Так, согласно акта приема-передачи от 12.08.2021 г. помещения переданы в соответствии с заключенным договором купли-продажи № 1 от 12.08.2021 г. гр. ФИО3 и не принадлежат ООО «Глобал Электрикс».

Вопреки доводам административного органа, на дату проведения выездного обследования (26.11.2021 г.) согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05.05.2022 г. по состоянию на указанную дату принадлежало 2 помещения, общей площадью 67 кв.м., не обременные какими-либо договорами аренды.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в указанных помещениях ООО «Глобал Электрикс» осуществляет деятельность, отличную от установленных видов разрешенного использования, не предоставлено.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств по делу, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также выяснение иных обстоятельств для привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение п. 24.1 КоАП РФ, вопрос принадлежности, а также факт использования в нерегламентированных целях указанных помещений не разрешен, что не позволяет сделать вывод о наличии события административного правонарушения в действиях ООО «Глобал Электрикс».

Какие-либо договоры аренды помещений, принадлежавших до 12.08.2021 г. ООО «Глобал Электрикс», не заключались, помещения в пользование иным лицам не передавались, деятельность ООО «Глобал Электрикс» не вело.

Договор аренды помещения №ГЭ-АЛГ/1-2 от 08.02.2016 г., на который ссылается административный орган, заключенный между ООО «Глобал Электрикс» и ООО «Алгоритм» расторгнут по соглашению сторон 03.04.2020 г.

Следовательно, ООО «Глобал Электрике» не является субъектом вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 1 ст. 8.8, ст. 24.5, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Росреестра по г. Москве от 12.01.2022 г. о назначении административного наказания по делу №783/03/2021 в отношении ООО «Глобал Электрикс» (107497, ГОРОД МОСКВА, МОНТАЖНАЯ УЛИЦА, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 4 ПОМ VI КОМ 7, ОГРН: 1117746401376, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2011, ИНН: 7708739634, КПП: 771801001, КОНКУРСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ: Попов Андрей Владимирович).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.