Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А33-15917/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2019 года

Дело № А33-15917/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.05.2019, ФИО2, действующего на основании доверенности № 03 от 01.06.2016,

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.03.2019 № МЛХ/1-0727,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дивное место» (далее - ООО «Дивное место», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – министерство, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в установленный срок ответа на обращение общества от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, в также в не направлении в адрес общества оригиналов проектной документации, входящей в состав обращения (от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314) в 3 экземплярах.

Заявление принято к производству суда. Определением от 31.05.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали согласно заявлению с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований.

Представитель ответчика требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Дивное место» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании договора аренды от 22.10.2008 № 49/р и договора уступки прав и обязанностей на находящейся в государственной собственности лесной участок от 15.10.2015 заявителю предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 1,9 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7, выделы 2, 9, 10, 16, 28, 37 (кадастровый номер 24:46:1203002:65), для осуществления рекреационном деятельности.

Общество обратилось в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314 о предварительном согласовании предоставления лесного участка из состава земель лесного фонда для следующего вида использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство и эксплуатация автомобильной дороги), площадью 0,8817га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, кв. 7 (часть выд. 2, 9, 10, 16, 37), испрашиваемый лесной участок территориально располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65; утверждении проектной документации лесного участка.

К указанному письму была приложена, в том числе проектная документация лесного участка в трех экземплярах.

В связи с тем, что обращение заявителя министерством не рассмотрено, общество направило в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры заявление, зарегистрированное 29.05.2019, с просьбой провести проверку по заявленным фактам.

Красноярской природоохранной прокуратурой на основании данного обращения проведена проверка законодательства о порядке рассмотрения министерством обращений граждан, по результатам которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) ответ на обращение ООО «Дивное место» (от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314) подготовлен 08.05.2019, сведения о его направлении в адрес заявителя отсутствуют, в связи с чем министерству выдано представление от 27.06.2019 № 123ж-2019.

В письме от 27.06.2019 № 122ж-2019 Красноярская природоохранная прокуратура сообщило обществу, что по результатам проверки установлено, что обращение от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314 рассмотрено министерством позже 30-ти дневного срока, установленного пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Письмом от 30.07.2019 № 86-01364 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в ответ на представление от 27.06.2019 № 123ж-2019 сообщило Красноярской природоохранной прокуратуре, что по фактам, изложенным в представлении, проведена проверка, в ходе которой факты нарушения сроков рассмотрения заявления ООО «Дивное место» (от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314) частично подтвердились.

Согласно квитанциям ФГУП «Почта России» от 19.06.2019 № 660009.02 № 126332 и описи вложения в письмо от 19.06.2019 ответ на обращение общества от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314 направлен ответчиком в адрес заявителя 19.06.2019.

В пояснениях ответчика, поступивших в суд 15.08.2019, указано, что министерством 08.05.2019 была возвращена проектная документация, а так же направлен ответ на обращение от 29.03.2019 № МЛХ/5-5314 простым почтовым отправлением, упакованным в почтовый полиэтиленовый пакет.

Полагая, что бездействие по не направлению в установленный срок ответа на обращение общества от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, а также не возвращению проектной документации лесного участка в трех экземплярах, приложенной к обращению от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, не соответствует Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ, нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) предусмотрено, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 27 АПК РФ определено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

По части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 33 и 34 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее по тексту - Положение от 26.07.2016 № 374-п), министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1.5 указанного положения министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба края, лицевой счет, открытый в министерстве финансов края, и иные счета в соответствии с действующим законодательством.

Пунктами 3.3 и 3.4 Положения от 26.07.2016 № 374-п предусмотрено, что в компетенцию министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края; предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе подготовка, организация и проведение соответствующих торгов), подготовка, организация и проведение аукционов (в том числе в электронной форме) на право заключения договоров аренды лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, подготовка, организация и проведение открытых конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для заготовки древесины.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, заявителю на основании договора аренды от 22.10.2008 № 49/р и договора уступки прав и обязанностей на находящейся в государственной собственности лесной участок от 15.10.2015 предоставлен во временное пользование лесной участок для осуществления рекреационной деятельности.

29.03.2019 общество обратилось в министерство с просьбой предварительно согласовать предоставление лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительства и эксплуатации автомобильной дороги).

Таким образом, рассматриваемое обращение связано с предпринимательской деятельностью, что свидетельствует о правомерности обращения общества в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно материалам дела заявитель оспаривает бездействие по несвоевременному направлению в адрес общества ответа на обращения от 29.03.2019 № МЛХ/5-5314 о согласовании и утверждении проектной документации и предоставлении в аренду лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта; невозвращению подлинников проектной документации в 3 экземплярах.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, устанавливающим также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно частям 2 и 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений юридических лиц.

По статье 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

По подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органами местного самоуправления гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, вышеприведенным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ закреплено право лица на получение ответа на письменное обращение, адресованное госоргану, которому корреспондирует соответствующая обязанность органа (его должностных лиц) на подготовку ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» закрепленное в статье 33 Конституции Российской Федерации и отвечающее международно-правовым стандартам право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления является важным средством осуществления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, одной из форм их участия в управлении делами государства и в местном самоуправлении, инструментом взаимодействия личности и публичной власти и потому в силу статей 2, 15, 17, 18 и 45 Конституции Российской Федерации должно обеспечиваться законодателем, который обязан установить эффективный механизм его реализации и защиты.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

При этом как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.07.2012 № 19-П с правом граждан на обращение, как оно урегулировано названным Федеральным законом, соотносятся установленные в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц конкретные обязанности, сроки их исполнения, ответственность уполномоченных должностных лиц, а также правила противодействия злоупотреблению правом (статьи 10 - 12, 15 и 16); при этом в качестве гарантии данного права закрепляется право обжаловать в административном и (или) судебном порядке принятое по обращению решение или действия (бездействие) в связи с рассмотрением этого обращения (пункт 4 статьи 5).

Приведенные нормативные положения имеют своим предназначением обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений органами публичной власти и их должностными лицами, в случае необходимости - с участием лица, направившего обращение, и тем самым обеспечение осуществления и охраны прав личности, определение механизма взаимосвязи государственной власти и органов местного самоуправления с населением, в том числе в целях гарантированного участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства и общества.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий регулирование и защиту того или иного права, не освобождается от обязанности соблюдать при определении круга лиц, которым соответствующее право предоставляется, конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения и допускают возможность различий, только если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 10.11.2009 № 17-П, от 03.02.2010 № 3-П, от 20.12.2010 № 21-П и от 23.04.2012 № 10-П).

Реализуя предоставленное законом право, общество обратилось в министерство с просьбой предварительно согласовать предоставление лесного участка из состава земель лесного фонда для следующего вида использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство и эксплуатация автомобильной дороги); утвердить проектную документацию лесного участка.

Указанное заявление зарегистрировано ответчиком 29.03.2019 за вх.№ МЛХ/5-5314.

Следовательно, министерство с учетом вышеприведенных норм обязано было рассмотреть обращение и дать заявителю письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов в срок, не позднее 29.04.2019.

Вместе с тем такая обязанность ответчиком не исполнена, что ответчиком документально не опровергнуто.

Судом установлено и подтверждено материалами дела (в том числе письмами ответчика от 08.05.2019, от 30.07.2019 № 86-01364, представлением Красноярской природоохранной прокуратуры от 27.06.2019 № 123ж-2019, письмом указанной прокуратуры от 27.06.2019 № 122ж-2019), что ответ на обращение общества от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314 в установленный срок ответчиком не направлен.

Факт нарушения срока представления ответа по обращению общества установлен Красноярской природоохранной прокуратурой, и признан ответчиком.

По части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которых заявитель основывает заявленные требования, считаются признанными другой стороной - ответчиком.

Из письма министерства от 08.05.2019 № МЛХ/5-5314 «О предварительном согласовании и утверждении проектной документации» следует, что пакет документов в составе обращения возвращен по принадлежности.

Вместе с тем судом установлено, что в адрес общества указанный пакет документов не возвращен, в том числе не возвращена проектная документация лесного участка в трех экземплярах, приложенная к обращению заявителя от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314.

Согласно описи вложения в письмо, направленное министерством заявителю 19.06.2019, помимо ответа на обращение от 29.03.2019 № МЛХ/5-5314 в количестве 1 шт., иные документы заявителю не направлены.

Доказательства, подтверждающие возвращение заявителю подлинников проектной документации в трех экземплярах, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Изложенное опровергает довод министерства о возвращении обществу проектной документации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившемся в не направлении в установленный срок ответа на обращение ООО «Дивное место» от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, а также в не возвращении в его адрес проектной документации лесного участка в трех экземплярах, приложенной к обращению от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-531.

Таким образом, рассматриваемое бездействие признается судом незаконным в связи несоответствием Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и нарушением прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах требование общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку вышеуказанное бездействие министерства признано незаконным, доказательства направления ответчиком 19.06.2019 ответа на обращение общества от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314 в дело представлены, однако доказательства возвращения заявителю проектной документации лесного участка в трех экземплярах, приложенной к обращению от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, на дату рассмотрения судом настоящего заявления материалы дела не содержат, суд полагает необходимым в качестве восстановительной меры обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества «Дивное место» в части не возвращения в его адрес проектной документации лесного участка в трех экземплярах, приложенной к обращению от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившееся в не направлении в установленный срок ответа на обращение общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, в также в не возвращении в адрес общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» проектной документации лесного участка в трех экземплярах, приложенной к обращению от от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314, как несоответствующее Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» в части не возвращения в адрес общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» проектной документации лесного участка в трех экземплярах, приложенной к обращению от 29.03.2019 вх.№ МЛХ/5-5314.

Взыскать с Красноярского края в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края за счет казны Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина