Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А65-17248/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17248/2024


Дата изготовления определения в полном объеме 29 августа 2024 года

Дата объявления резолютивной части определения 20 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Хакимовым Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа, г. Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно продукции,

при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.03.2023, диплом,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1 паспорт,

от третьего лица – директор ФИО3, решение единственного участника №4,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно продукции.

Определением суда от 07.06.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в предварительном судебном заседании на 01.07.2024.

Лицо, привлекаемое к ответственности, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в ходе судебного заседания.

Определением суда от 02.07.2024 дел назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 29.07.2024.

В ходе судебного заседания заявитель требования поддержал.

ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, указала на то, что тары принадлежат третьему лицу. ФИО1 представила на обозрение суда оригинал договора аренды многооборотной тары и доказательства оплаты арендных платежей. Так же просила приобщить к материалам дела кредитные договоры в подтверждение доводов о наличии существующей финансовой нагрузки. Судом кредитные договоры приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Определением суда от 01.08.2024 рассмотрение дела отложено на 20 августа 2024 года. Кроме того, в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФОРТУНА".

В ходе судебного заседания лицо, привлекаемое к ответственности, ходатайствовало о приобщении к материалам дела копии договоров аренды и доказательств оплаты аренды спорной тары. Судом копии договоров аренды и доказательств оплаты аренды спорной многооборотной тары приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Заявитель просил приобщить к материалам дела информационное письмо №16993/05-04, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ

Третье лицо в ходе судебного заседания подтвердило, что спорная многооборотная тара принадлежит Обществу.

Лицо, привлекаемое к ответственности, просило при вынесении решения принять во внимание смягчающие обстоятельства.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки, зарегистрированному 11.03.2024г. в КУСП за номером №1367 в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>), поступившему в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан 02.04.2024г. (вх.21/38) из отдела МВД России по Нурлатскому району сотрудниками МВД в ходе проверки телефонного сообщения, поступившего в дежурную часть отдела МВД России по Нурлатскому району, о незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Ириска» по адресу: <...>, 11.03.2024 в 16 часов 30 минут произведен осмотр указанного магазина, в котором торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1.

В ходе осмотра установлен факт нахождения в торговой точке следующей алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, часть продукции с истёкшим сроком годности:

1) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское» производства ООО «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.02.2024, со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 5 штук общим объёмом 250л, все кеги маркированы кодами маркировки «Data Matrix»;

2) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.03.2024, со сроком годности до 01.06.2024 в количестве 3 штук общим объёмом 150л, все кеги маркированы кодами маркировки «Data Matrix»;

3) Напиток, изготовленный на основе пива «GARAGE HARDCORE» производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика», г.Санкт-Петербург, объёмом 0,4л, крепостью 6%, ТУ 11.05.10-002-01824944-2019, с датой розлива 30.05.2023, со сроком годности до 29.02.2024 без маркировки в количестве 12 стеклянных бутылок общим объёмом 4,8л, на момент осмотра срок годности истёк.

На бутылке с надписью на этикетке «GARAGE HARDCORE» с датой розлива 30.05.2023 отсутствует маркировка, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 №2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков» маркировка пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в стеклянную или полимерную потребительскую упаковку, предусмотрена с 01.10.2023г.

Сотрудниками отдела МВД России по Нурлатскому району данная алкогольная продукция в общем объёме 404,8л изъята и передана в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...> оформлением акта приема-передачи.

Из письменного объяснения ИП ФИО1 от 14.05.2024г. следует, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу разливного пива в магазине «Ириска», расположенном по адресу: <...>, товарно-транспортные накладные, подтверждающие получение вышеуказанного пива от поставщиков или заводов-изготовителей у ИП ФИО1 не имеются, информация об обороте пива «Витязь Ульяновское» и «Трёхсосенское светлое живое» в ЕГАИС не внесена, у пивного напитка «GARAGE HARDCORE» истёк срок годности.

На следующую алкогольную продукцию ИП ФИО1 не представлены товарно-транспортные накладные и другие сопроводительные документы:

1) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское» производства ООО «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.02.2024, со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 5 штук общим объёмом 250л;

2) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.03.2024, со сроком годности до 01.06.2024 в количестве 3 штук общим объёмом 150л;

3) Напиток, изготовленный на основе пива «GARAGE HARDCORE» производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика», г.Санкт-Петербург, объёмом 0,4л, крепостью 6%, ТУ 11.05.10-002-01824944-2019, с датой розлива 30.05.2023, со сроком годности до 29.02.2024 в количестве 12 стеклянных бутылок общим объёмом 4,8л.

Изъятая алкогольная продукция общим объёмом 404,8л находится на хранении в помещении Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>.

Консультантом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 в ходе анализа отчёта об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 15.05.2024г., полученного на сайте Росалкогольрегулирования, установлено, что в ЕГАИС не зафиксирована информация об обороте следующей алкогольной продукции:

1) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Витязь Ульяновское» производства ООО «Трёхсосенский», г. Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.02.2024, со сроком годности до 14.05.2024 в количестве 5 штук общим объёмом 250л;

2) Металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво пастеризованное фильтрованное «Трёхсосенское светлое живое» производства ООО «Трёхсосенский», г.Димитровград, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 04.03.2024, со сроком годности до 01.06.2024 в количестве 3 штук общим объёмом 150л.

Из вышеизложенного следует, что из магазина «Ириска», расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществяла незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Дата совершения административного правонарушения – 11.03.2024 года, место совершения административного правонарушения - <...>.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон 22.11.1995 №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт) хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Оборот алкогольной продукции ИП ФИО1 осуществлялся при отсутствии товарно-транспортных накладных.

Таким образом, по мнению административного органа ИП ФИО1 осуществлялся оборот вышеуказанной алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. Тем самым, административный орган считает, что предпринимателем были нарушены требования, установленные п.1 ст.10.2, п.1 ст.26, пп.12 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом).

Кроме того, по мнению административного органа ИП ФИО1 допустила в магазине «Ириска» розничную продажу напитка, изготовленного на основе пива «GARAGE HARDCORE» производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика», г.Санкт-Петербург, объёмом 0,4л, крепостью 6%, ТУ 11.05.10-002-01824944-2019, с датой розлива 30.05.2023, со сроком годности до 29.02.2024 в количестве 12 стеклянных бутылок общим объёмом 4,8л с истёкшим сроком годности.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2024 №000055, в котором ее действия квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 203 АПК РФ должностное лицо Госалкогольинспекции Республики Татарстан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а также о разрешении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Из пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

За невыполнение сформулированных в Законе N 171-ФЗ требований к осуществлению производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции статьями 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.19, частями 3 и 4 статьи 15.12, статьями 15.13, 20.20, 20.22 КоАП РФ прямо предусмотрена административная ответственность физических лиц, должностных и юридических лиц.

Кроме того, в случае нарушения положений Закона N 171-ФЗ указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1, статьей 14.2, частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

Под нормативными документами в Законе N 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона N 171-ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу статьи 9 Закона N 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В силу статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В ходе проверки доводов административного органа судом установлено, что сотрудниками отдела МВД России по Нурлатскому району в ходе проверки телефонного сообщения, поступившего дежурную часть отдела МВД России по Нурлатскому району, о незаконной реализации пива в магазине «Ириска» по адресу: <...>, 11.03.2024 в 16 часов 30 минут произведен осмотр указанного магазина, в котором торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра установлен факт нахождения в торговой точке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, информация которой не зафиксирована в ЕГАИС, а также часть продукции с истёкшим сроком годности.

Сопроводительные документы на указанную спиртосодержащую продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем в действиях ответчика события и состава вменяемых административных правонарушений.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель извещался надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение является наличие совокупности конкретных условий, среди которых - отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом установлено отсутствие совокупности условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также для снижения штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, так как характер допущенного нарушения и его повышенная опасность не свидетельствуют о возможности такого снижения ниже низшего предела.

Установление в законе значительного размера минимального штрафа свидетельствует о том, что законодателем рассматриваемое правонарушение отнесено к категории имеющих наиболее повышенную общественную опасность для охраняемых отношений.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 №6-П и от 18.02.2019 №11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться Федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

В соответствии с резолютивной частью Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 №11-П положения пп.6 п.1 и п.4 ст.25 Закона №171- ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ административном правонарушении в отношении юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (п.5.3.1).

Согласно п.3.1 ГОСТ 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 №678-ст) бочонок (кег) - это металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2019 №308-ЭС19-10715 по делу №А32-4807/2018 указано, что имеющиеся в общедоступных источниках сведения позволяют заключить, что стоимость металлических кег сравнима со стоимостью пива, которое может в них транспортироваться.

При таких обстоятельствах уничтожение металлических кег не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

В соответствии с п.15.1 Постановления №10 в рамках рассмотрения дел об административном правонарушении не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды оборудования от 19.04.2021, ООО «Фортуна» передал ИП ФИО1 право пользования кегами пивными металлическими 50-тилитровыми в количестве 25 шт. Доказательства внесения арендных платежей за многооборотную тару также представлены в материалы дела.

Таким образом, многооборотная тара не является предметом административного правонарушения, принадлежит третьему лицу, виновность которого в совершении рассматриваемого административного правонарушения не установлена, в связи с чем, подлежит возврату третьему лицу после уничтожения в установленном порядке находящейся в ней алкогольной продукции.

С учетом изложенного, многооборотная тара – металлические кеги в количестве 8 шт., изъятые в ходе проверки вместе с содержимой в ней алкогольной продукцией, подлежат возврату обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), после уничтожения алкогольной продукции.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Согласно ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Дело рассмотрено без взимания государственной пошлины в соответствии со ст.ст. 204-206 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Нурлат Октябрьского района ТАССР, зарегистрированного в качестве предпринимателя за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 11.03.2024, и находящуюся согласно акта приема-передачи от 02.04.2024 на хранении по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Многооборотную тару – металлические кеги объемом 50 л в количестве 8 шт. возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) после уничтожения алкогольной продукции.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л. Н. Абдрафикова



Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>),

ИНН <***>/ КПП 526201001,

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//

УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород

Казначейский счет 03100643000000013200

БИК 012202102, ОКТМО 22701000

единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

КБК 16011601331019000140,

УИН 16000000000000564941