Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № А32-18905/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-18905/2024
город Ростов-на-Дону
03 сентября 2025 года
15АП-8709/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Штыренко М.Е.

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс» - представитель ФИО1 по доверенности от 21.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу непубличного акционерного общества «Региональная строительная компания Краснодарского края»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 по делу № А32-18905/2024

по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора

к непубличному акционерному обществу «Региональная строительная компания Краснодарского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройКонтроль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - ЮМУ Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с непубличного акционерного общества «Региональная строительная компания Краснодарского края» (далее - НАО «РСК Краснодарского края») вреда, причинённого объекту окружающей среды, в размере 5 405 400 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Строй Комплекс» и ООО «ТехСтройКонтроль».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 с НАО «РСК Краснодарского края» в пользу Южного межрегионального управления Росприроднадзора взыскан ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 5 405 400 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, НАО «РСК Краснодарского края» обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд не установил, какие действия НАО «РСК Краснодарского края» привели к загрязнению земельного участка.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против ее удовлетворения. Общество в отзыве указало, что ответчик осуществляет строительство на соседнем земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:2169 и осуществляет слив сточных вод со строительной площадки на земельный участок, принадлежащий ООО «Строй Комплекс».

В заседании суда представитель третьего лица - ООО «Строй Комплекс» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора явку представителя в заседание суда не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не направило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

НАО «РСК Краснодарского края» явку представителя в заседание суда не обеспечило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройКонтроль» явку представителя в заседание суда не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не направило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Строй-Комплекс» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0426011:4690, площадью 24773 кв.м., расположенного в г. Краснодаре между ул. Парусной и ул. Автолюбителей. Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д 87 том 1).

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0426011:4690 имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для благоустройства территорий.

23.12.2022 Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора вместе со специалистами федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Краснодарскому краю» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ» по Краснодарскому краю) в рамках федерального государственного экологического контроля было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0426011:4690, расположенного в г. Краснодаре между ул. Парусной и ул. Автолюбителей.

В рамках обследования были осуществлены: - осмотр земельного участка, - отбор проб почвы, - лабораторные испытания отобранных проб, - проведена экспертизы.

По результатам обследования был составлен акт выездного обследования № 03-ВО-800 от 23.12.2022 и протокол осмотра от 23.12.2022 с фототаблицей.

Как следует из акта, при обследовании земельного участка установлено, что на его территории имеются места слива воды, загрязненной остатками бетона. Также установлен факт слива сточных вод на почву с находящейся по близости строительной площадки, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер участка 23:43:0426011:2169.

Линеный размер участка, на котором производился слив загрязненной воды, составил 40 м х 50 м. Размер земельного участка измерен посредством рулетки измерительной «Fisco», модификации TR 30/5 № 005.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по Краснодарскому краю был произведен отбор проб почвы земельного участка, на который производился слив загрязненной воды, для установления степени загрязнения. Указанное подтверждается протоколами отбора (измерений) проб почвы от 23.12.2022 № 530 и № 531.

По результатам лабораторных исследований специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по Краснодарскому краю были составлены протоколы испытаний (измерений) проб почвы № 531л от 09.01.2023 и № 530п от 17.01.2023. Также экспертами ФГБУ «ЦЛАТИ» по Краснодарскому краю было составлено заключение экспертной организации № 7 от 11.01.2023.

Данными протоколами и заключением были определены виды загрязняющих веществ и степень загрязнения почвы. Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы № 530п от 17.01.2023 в отобранном образце почвы установлено превышение концентрации кальция.

Таким образом, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:4690, расположенном в г. Краснодаре между ул. Парусной и ул. Автолюбителей, допущено загрязнение почвы химическим веществом - кальцием в результате слива остатков бетона в почву (кальций используется в бетонной смеси для ускореняи схватывания бетона).

В связи с указанным, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» произведен расчет вреда, причиненного окружающей среде, который составил 5 405 400 рублей.

09.10.2023 Южное межрегиональное управление Росприроднадзора направило обществу ОО «Строй-Комплекс», как собственнику земельного участка, письмо № ДМ-03-15800, в которым обществу предложено в добровольно порядке оплатить причиненный окружающей среде вред в сумме 5 405 400 рублей.

27.12.2023 ООО «Строй-Комплекс» направило в ЮМУ Росприроднадзора возражения, в которых указало, что не является причинителем вреда, поскольку при проведении осмотра земельного участка 23.12.2022 был установлен факт слива сточных вод с ближайшей строительной площадки, находящейся по адресу: <...> (участок с кадастровым номером 23:43:0426011:2169).

Слив сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0426011:4690, находящийся поблизости со строительной площадкой, установлен также в акте выездного обследования от 23.12.2022 № 03-ВО-800.

В целях установления виновного лица, 11.01.2023 ЮМУ Росприроднадзора направило в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар и в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края запрос № ДМ-03-168 о предоставлении перечня юридических лиц, осуществляющих строительство жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:2169 по адресу: г. Краснодар между ул. Парусной и ул. Автолюбителей.

Согласно ответу Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № 69-04-453/23 от 31.01.2023, по указанному адресу осуществляется строительство двух жилых комплексов:

- ЖК «Парусная регата» (3-я очередь строительства) по адресу: <...>/Д на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:2169, площадью 17499 кв.м., застройщик - ООО Инвестиционно-строительная компания «РАС» (разрешение на строительство RU 23306000-3244/2-р-2015 от 07.12.2015);

- ЖК «Стрижи» литер 1 и литер 4 по адресу: <...>/Г на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:2170, площадью 19991 кв.м., застройщик - ООО «Строй Бизнес Групп» (разрешение на строительство RU 23306000-4201-р-2015 от 20.08.2015).

Техническим заказчиком и лицом, осуществляющим строительство ЖК «Парусная регата», является НАО «РСК Краснодарского края».

Техническим заказчиком ЖК «Стрижи» является ООО «ТехСтройКонтроль», лицом, осуществляющим строительство, является ООО «ГОСТ-Строитель».

К ответу были приложены копии разрешений на строительство и приказов о внесении изменений в разрешения на строительство.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар от 14.08.2020 № 250 внесены изменения в разрешение на строительство от 07.12.2015 № RU 23306000-3244/2-р-2015 в указании наименования застройщика. Согласно приказу, застройщиком объекта строительства - ЖК «Парусная регата» по ул. Автолюбителей в <...> очередь строительства, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:2169, является Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае.

В связи с указанным, ЮМУ Росприроднадзора Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае был направлен запрос

№ ДМ-03-19417 от 08.12.2023 о предоставлении документов по строительству объекта - ЖК «Парусная регата» по ул. Автолюбителей в <...> очередь строительства, в период с декабря 2022 года по настоящее время.

В ответ на запрос Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае представил ЮМУ Росприроднадзора:

- копию договора № ПР-СМР/а от 20.10.2020, заключенного с НАО «РСК Краснодарского края», на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта «ЖК «Парусная регата» по ул. Автолюбителей в <...> очередь строительства (литер 4),

- копию договора № ПР-СМР/АВ-Сб от 20.10.2020, заключенного с НАО «РСК Краснодарского края», на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта «ЖК «Парусная регата» по ул. Автолюбителей в <...> очередь строительства (автостоянка).

Установив изложенное, 16.01.2024 ЮМУ Росприроднадзора направило НАО «РСК Краснодарского края» письмо № ДМ-03-481 о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 5 405 400 рублей.

Однако НАО «РСК Краснодарского края» вред, причиненный окружающей среде, не возместило, что явилось основанием для обращения ЮМУ Росприроднадзора в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением по настоящему делу.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30,06.2021 № 3081 государственный земельный контроль осуществляется, в том числе, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как

природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

Данная позиция отражена в Определении Верховного суда от 20.04.2023 по делу № А32-53521/2021.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 23 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023, разъяснено, что при рассмотрении иска о возмещении вреда, причиненного почвам в результате сброса сточных вод, следует установить круг лиц, в связи с хозяйственной и иной деятельностью которых произошло загрязнение.

Ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно.

При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке.

Судом первой инстанции верно установлено, что ООО «Строй-Комплекс» как на момент проведения выездного обследования от 23.12.2022г., так в настоящее время, не осуществляет на земельном участке с к.н. 23:43:0426011:4690 строительство, иную хозяйственную деятельность. Объекты недвижимости, иные объекты на указанном земельном участке отсутствуют.

Причинителем вреда почве земельного участка с кадастровым номером 23:43:0426011:4690 является НАО «РСК Краснодарского края», которое ведет строительство на близлежайшем земельном участке с кадастровым номером 23:43:0426011:2169 и допускает слив сточных вод на земельный участок с к.н. 23:43:0426011:4690.

Указанное подтверждено:

- актом выездного обследования № 03-ВО-800 от 23.12.2022, - протоколом осмотра от 23.12.2022, - разрешение на строительство RU 23306000-3244/2-р-2015 от 07.12.2015,

- приказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар от 14.08.2020 № 250, которым внесены изменения в разрешение на строительство от 07.12.2015 № RU 23306000-3244/2-р-2015,

- договором № ПР-СМР/а от 20.10.2020, заключенным с НАО «РСК Краснодарского края», на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта «ЖК «Парусная регата» по ул. Автолюбителей в <...> очередь строительства (литер 4),

- договором № ПР-СМР/АВ-Сб от 20.10.2020, заключенным с НАО «РСК Краснодарского края», на выполнение подрядных работ по завершению строительства объекта «ЖК «Парусная регата» по ул. Автолюбителей в <...> очередь строительства (автостоянка),

- снимками взаимного расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0426011:2169 и 23:43:0426011:4690 (л.д. 61, 121 том 1).

Учитывая изложенное, вина ответчика в причинении вреда почвам как объекту окружающей среды правомерно признана судом первой инстанции доказанной.

Расчет вреда выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867).

Расчет платы, произведенный истцом, является верным и соответствующим действующему законодательству.

Доводы ответчика о том, что в нарушение п. 5 Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», расчет был произведен без учета естественных фоновых колебаний содержания кальция в почвах данного региона, судом отклоняется, поскольку п. 5 указанной Методики содержит формулу расчета вреда и раскрывает показатели формулы. Правила о естественных колебаниях химического вещества в почве данный пункт Методики не содержит.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2025 НАО «РСК Краснодарского края» предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым, в том числе арбитражными судами, при подаче апелляционной жалобы организациями уплачивается государственная пошлина в размере 30 000 рублей.

Учитывая изложенное, по правилам ст. 110 АПК РФ с НАО «РСК Краснодарского края» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 по делу № А32-18905/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с непубличного акционерного общества «Региональная строительная компания Краснодарского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий судья М.Е. Штыренко

Судьи О.Ю. Ефимова

С.В. Пименов