Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А79-5780/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5780/2019
г. Чебоксары
16 августа 2021 года
резолютивная часть решения оглашена 09.08.2021.

Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

открытого акционерного общества «Чувашпечать», г. Чебоксары,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики - Чувашии, г. Чебоксары,

о признании незаконными решений от 13.02.2019 по делу № 11-Т-2019, от 18.04.2019 по делу № 28-Т-2019

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Кардос»

при участии:

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.06.2021

установил:

открытое акционерное общество «Чувашпечать» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) о признании незаконными решений от 13.02.2019 по делу № 11-Т-2019, от 18.04.2019 по делу № 28-Т-2019.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемыми решениями жалобы заявителя на выставление мест размещения нестационарных торговых объектов по лотам №№ 2, 5, 9, 20, 22, 24 бюллетеня №8, признаны необоснованными.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Кардос».

Определением суда от 08.10.2019 приостановлено производство по делу № А79-5780/2019 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по делу № А79-1463/2019.

07.05.2021 суд возобновил производство по делу №А79-5780/2019.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Чувашское УФАС России обратилось ОАО «Чувашпечать» от 08.02.2019 № Ж-1 (вх. от 08.02.2019 № 05-10/744) на действия организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом при проведении открытого аукциона на право размещения объектов нестационарной торговли (лоты: №№ 2,5,9,20,22 и 24).

В своей жалобе заявитель сообщал, что организатором торгов не соблюдены требования действующего законодательства при проведении торгов - на земельных участках, на которых предполагается право размещения нестационарных объектов находятся объекты заявителя. Более того, наличие объекта НТО заявителя является обременением, которое организатором торгов не размещено в качестве информации к извещению.

По итогам рассмотрения заявления ОАО «Чувашпечать», Управление признало жалобу необоснованной.

Принятое Управлением решение от 13.02.2019 №11-Т-2019 основано на следующем.

Согласно распоряжению администрации от 31.01.2019 № 20-р «О проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» утверждена дoкyмeнтaция об открытом аукционе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Приложением к распоряжению утвержден перечень нестационарных торговых объектов, выставляемых на аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в том числе лоты: 2, 5, 9, 20, 22 и 24:

Лот № 2: местоположение- на пересечении Айзмана и Гоголя. Тип-павильон. Специализация - непродовольственные товары (печатная продукция). Срок действия договора - 7 лет, период осуществления торговой деятельности - круглогодично. Начало течения срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с момента фактического освобождения места от нестационарного торгового объекта.

Лот № 5: местоположение - в районе ООТ «ул. Гайдара» по ул. И. Франко. Тип - павильон. Специализация - непродовольственные товары (печатная продукция). Срок действия договора - 7 лет. период осуществления торговой деятельности - круглогодично. Начало течения срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с момента фактического освобождения места от нестационарного торгового объекта.

Лот № 9; местоположение - в районе д. 63/21 по пр. Тракторостроителей. Тип - киоск. Специализация - непродовольственные товары (печатная продукция). Срок действия договора - 7 лет, период осуществления торговой деятельности - круглогодично.

Лот № 20: местоположение - в районе ООТ «ул. Академика СП. ФИО4» по ул. Гражданской. Тип - павильон. Специализация - непродовольственные товары (печатная продукция). Срок действия договора - 7 лет. период осуществления торговой деятельности - круглогодично. Начало течения срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с момента фактического освобождения места от нестационарного торгового объекта.

Лот № 22: местоположение - в районе <...>. Тип - павильон. Специализация - непродовольственные товары (печатная продукция). Срок действия договора - 7 лет. период осуществления торговой деятельности - круглогодично. Начало течения срока действия договора на право размещения нестационарною торгового объекта устанавливается с момента фактического освобождения места от нестационарного торгового объекта.

Лот № 24: местоположение - в районе <...>. Тип - павильон. Специализация - непродовольственные товары (печатная продукция). Срок действия договора - 7 лет, период осуществления торговой деятельности - круглогодично. Начало течения срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с момента фактического освобождения места от нестационарного торгового объекта.

Вышеназванная информация размещена на сайте комитета, как Бюллетень № 8 от 31.01.2019, согласно которому Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил о проведении 04.03.2019 аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары 27 лотов.

Также на сайте размещен текст информационного бюллетеня, аукционная документация, проекты договоров и приложения к ним, формы заявок на участие в торгах.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что положения документации не содержат ограничений для тех или иных лиц (юридических, физических) на участие в аукционе или конкурсе.

Таким образом, Комиссия УФАС признала доводы заявителя необоснованными.

Также заявитель обратился в Чувашское УФАС России от 09.04.2019 № Ж-2 (вх. от 10.04.2019 № 05-10/2105) на действия организатора торгов - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом при проведении открытого аукциона на право размещения объектов нестационарной торговли (лоты: №№ 2, 5, 9, 20, 22 и 24).

В своей жалобе заявитель сообщал, что организатором торгов не соблюдены требования действующего законодательства при проведении торгов - на земельных участках, на которых предполагается право размещения нестационарных объектов находятся объекты заявителя. Более того, наличие объекта НТО заявителя является обременением, которое организатором торгов не размещено в качестве информации к извещению.

По итогам рассмотрения Комиссия УФАС признала жалобу ОАО «Чувашпечать» также необоснованной.

Комиссия УФАС указала, что одним из основных условий законности предоставления права размещения объектов НТО является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при получении названного права.

Согласно информационного бюллетеня № 14 от 08.02.2019, аукцион на право размещения НТО, назначенный на 04.03.2019, приостановлен до вынесения решения Чувашским УФАС России по поступившей жалобе ОАО «Чувашпечать».

Согласно информационного бюллетеня № 18 от 25.02.2019 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил о возобновлении аукциона (информационный бюллетень № 8 от 31.01.2019 о проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, назначенный на 04.03.2019), в связи с возобновлением установлены следующие сроки проведения аукциона: дата и время приема заявок 25.03.2019 до 16.00 час.; дата проведения аукциона 29.03.2019 в 10.00 час.

Письмом от 17.04.2019 № 039/з-3465 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил следующее.

По лоту № 2 аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со строкой №1.4.5 Схемы размещения НТО отменен 25.02.2019, о чем имеется соответствующее сообщение в информационном бюллетене №19.

По лоту № 5. Между администрацией г. Чебоксары и ОАО «Чувашпечать» ранее был заключен договор аренды земельного участка №107/928-К от 11.09.2012 сроком до 09.12.2013. Письмом от 13.01.2017 №29/08-101 ОАО «Чувашпечать» уведомлено об одностороннем отказе от вышеуказанного договора. 01.03.2018 администрация г. Чебоксары обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском об освобождении земельного участка от временного торгового павильона (дело № А79-1969/2018). Следующее судебное заседание назначено на 18.04.2019 15.00.

По лоту № 9. Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 26.02.2014 по делу № А79-2993/2013 обязал ОАО «Чувашпечать» освободить земельный участок в кадастровом квартале 21:01:030404:224 от киоска, расположенного по адресу: <...> между проездной дорогой и домой № 71 по пр. Тракторостроителей в связи с отсутствием у ответчика правовых оснований для использования спорного земельного участка под размещение киоска.

По лоту № 20. Между администрацией г. Чебоксары и ОАО «Чувашпечать» был заключен договор аренды земельного участка №13/996-МК от 15.02.2013 сроком до 31.12.2013. Письмом от 13.01.2017 №29/08-101 ОАО «Чувашпечать» уведомлено об одностороннем отказе от вышеуказанного договора. 01.03.2018 администрация г.Чебоксары обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском об освобождении земельного участка (дело № А79-1971/2018). Следующее судебное заседание назначено на 18.04.2019 15.30.

По лоту № 22. Между администрацией г. Чебоксары и ОАО «Чувашпечать» был заключен договор аренды земельного участка № 15/998-МК от 15.02.2013 сроком до 31.12.2013. Письмом от 13.01.2017 № 29/08-101 ОАО «Чувашпечать» уведомлено об одностороннем отказе от вышеуказанного договора. 12.10.2018 администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском об освобождении земельного участка от временного торгового павильона. Решением от 26.03.2019 по делу № А79-11719/2018 в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары об освобождении земельного участка от НТО отказано. Данное решение будет обжаловано.

По лоту № 24. Между администрацией г. Чебоксары и ОАО «Чувашечать» был заключен договор аренды земельного участка № 19/1002-МК от 15.02.2013 сроком до 31.12.2013. Письмом от 13.01.20l7 № 29/08-101 ОАО «Чувашпечать» уведомлено об одностороннем отказе от вышеуказанного договора. 12.10.2018 администрация г. Чебоксары обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском об освобождении земельного участка от временного торгового павильона (дело № А79-11717/2018). Следующее судебное заседание назначено на 23.04.2019 11.00.

Таким образом, Комиссия признала доводы заявителя необоснованными.

Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ), целями названного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения - отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В статье 18.1 Закона № 135-ФЗ установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по результатам торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ с учетом особенностей, приведенных в части 25 названной статьи.

В силу части 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного статьей 23 настоящего Федерального закона.

Статьей 23 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что антимонопольный орган вправе выдавать организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В рамках дела №А79-1463/2019 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным аукциона по продаже права размещения НТО от 12.04.2019 по лотам № 5, 9, 22, 24, признании недействительным договора на право размещения нестационарного торгового объекта по лотам №5, 9, 22, 24.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.10.2020 по делу №А79-1463/2019 аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары от 12.04.2019 по лотам № 5, 9, 22, 24 признан недействительным. Признаны недействительными договоры на право размещение нестационарного торгового объекта от 17.01.2020 № 01/101-НТО, от 17.01.2020, № 02/102-НТО от 17.01.2020 № 03/103-НТО, № 16/96-НТО от 17.06.2019, заключенные между администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственности Торговый дом «Кардос».

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что, учитывая вступившие в законную силу судебные акты по делу № А79-1899/2018, по делу № А79-11717/2018, а также определение Верховного Суда Чувашской Республики от 27.05.2019 по делу № 33а-3485/2018, что аукцион проведен с нарушением закона.

Суд пришел к выводу, что на основании незаконной конкурсной документации были проведены торги, что противоречит действующему законодательству, вследствие чего аукцион признан судом недействительным, заключенные по его результатам договоры также считаются недействительными.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов (ч. 1 ст. 17 Закона о местном самоуправлении).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон о торговле) органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Под нестационарным торговым объектом, в силу п. 6 ст. 2 Закона о торговле понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов разработанной и утвержденной органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1, 3 ст. 10 Закона о торговле).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной мили муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО,

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары утверждена решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.11.2013 № 1205 (с последующими изменениями). В данную схему включены также нестационарные торговые объекты.

Во исполнение вышеуказанных актов администрацией города Чебоксары Чувашской Республики принято Постановление администрации от 25.04.2017 № 1013 «Об утверждении Порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» (далее -Постановление №1013), которым утверждён Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (приложение № 1) (далее - Порядок).

Приказом Министерства связи и массовых документации Российской Федерации от 3 июня 2015 г. № 195 «Об утверждении регламента официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi. gov.ru» утверждён Регламент официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - Регламент).

Согласно утвержденному Регламенту сайт www.torgi.gov.ru является официальным сайтом при размещении информации об организации и проведении торгов. Информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На этом сайте размещаются сведения о проведении госторгов: это продажа, предоставление в аренду государственных и муниципальных нежилых зданий, строений и помещений, земельных и лесных участков, участков недр, водных объектов, распределение квот на вылов рыбы и вырубку лесных насаждений, мест для размещения рекламных конструкций, продажа арестованных квартир и автомобилей, земли под жилищное строительство.

Между тем, официальный сайт не содержит раздел «торги на право размещение объектов нестационарной торговли», в связи с чем, орган местного самоуправления ввиду необходимости проведения открытых публичных торгов использует официальный сайт органа местного самоуправления.

Портал органов власти - система поиска органов государственной власти и местного самоуправления, а также информации об их деятельности.

Согласно Федерального закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещается в сети Интернет (ст. 13).

Согласно распоряжению администрации от 31.01.2019 № 20-р «О проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» утверждена документация об открытом аукционе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. Приложением к распоряжению утвержден перечень нестационарных торговых объектов, выставляемых на аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Указанная информация размещена на сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.

В данном случае, положения документации не содержат ограничений для тех или иных лиц (юридических, физических) на участие в аукционе или конкурсе.

В свою очередь, данные положения указывают на возможность участия в конкурентной процедуре всех заинтересованных лиц вне зависимости от их правового статуса, положения, места регистрации юридического лица, и, соответственно, не позволяет организатору торгов ограничивать таких лиц на реализацию законодательно закрепленного права.

В рассматриваемом случае конкуренция выражается, в соперничестве хозяйствующих субъектов за право оказание услуг розничной торговли наибольшему числу покупателей, в том числе путем размещения своих НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

При этом, любой из хозяйствующих субъектов своими самостоятельнымидействиями вправе влиять на вопросы размещения торговых объектов на территории города, в том числе путем участия в соответствующих торгах.

Одним из основных условий законности предоставления права размещения объектов НТО является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при получении названного права.

Как установлено материалами дела №А79-1463/2019, спорные павильоны были включены в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары:

в районе ООТ «ул. Гайдара» по ул. И.Франко (пункт 1.13.1)

в районе <...> (пункт 3.13.2)

в районе <...> (пункт 3.13.8)

в районе д. 63/21 по пр. Тракторостроителей (пункт 1.28.1 1).

Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2017 года № 1013 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (далее - Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, Порядок).

Верховный Суд Чувашской Республики апелляционным определением от 27.05.2019 по делу №33а-3485/2018 признал недействующими с момента вступления в силу решения суда пункты 1, 2, 7, подпункты 9, 10 пункта 10, подпункт 7 пункта 11, пункт 37, 43 Порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2017 года № 1013.

На момент вынесения оспариваемых решений (13.02.2019, 18.04.2019) Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары являлся действующим, не был отменен или признан в судебном порядке недействующим, в связи с чем подлежал исполнению.

Также не было вступившего в законную силу судебного решения о признании недействительным указанного выше аукциона.

В связи с чем, действия организатора торгов Управлением не были признаны неправомерными.

В настоящем деле обязательность, основания и порядок проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары был установлен Порядком, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2017 года № 1013, поэтому при рассмотрении жалобы заявителя в порядке статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ Управлением подлежал установлению исключительно факт наличия (отсутствия) нарушения порядка проведения аукциона.

Факт наличия нарушения порядка проведения аукциона Управлением не был установлен.

При этом, признание недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы, которое сочло жалобу заявителя необоснованной, не приведет к восстановлению прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

открытому акционерному обществу «Чувашпечать» отказать в удовлетворении заявления.

Взыскать с открытого акционерного общества «Чувашпечать» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

ФИО1