Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А03-13382/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул

07 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2017 года


Дело№А03-13382/2017

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шадринская обслуживающая компания» к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов об оспаривании постановления от 25.07.2017 № 38/2017 о привлечении к административной ответственности,

без участия в заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, 



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Шадринская обслуживающая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее по тексту – Управление) об оспаривании постановления от 25.07.2017 № 38/2017 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В обоснование требования заявителем указано следующее:

- оспариваемое постановление не содержит описания обстоятельств, подтверждающих наличие у Общества возможности в месячный срок исполнить предписание Управления от 18.07.2017 № 30-05/ИП/1182 об устранении нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования на услуги холодного водоснабжения, оказываемые потребителям Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края;

- у Общества отсутствовала возможность исполнить предписание управления по тарифам от 18.07.2017 № 30-05/ИП/1182, а именно, обратится в установленный срок в управление по тарифам для установления тарифа на услуги холодного водоснабжения, поскольку Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.2016, а документы, необходимые для расчета тарифа на оказываемые услуги холодного водоснабжения Обществу не передавались.

 Управление в отзыве на заявление возражает против доводов, изложенных в заявлении, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в удовлетворении требования просит отказать.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника управления по тарифам вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 38/2017, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в месячный срок предписания от 18.07.2017 № 30-05/ИП/1182.

 Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере, регулируемой законодательством о государственном регулировании цен (тарифов).

Объективная сторона состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

Следуя материалам дела, в период с 16.06.2017 по 04.07.2017 Управлением проведена внеплановая проверка на предмет выполнения Обществом требований предписания от 18.04.2017 № 30-05/ИП/1182 об устранении нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования услуг, подлежащих государственному регулированию, срок для исполнения которого истек 29.05.2017.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 04.07.2017 № 90-пр, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2017 № 38/2017, и не опровергнуто заявителем.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина Общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по своевременному получению разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию.

Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и Обществом не представлены как в ходе производства по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, административным органом доказано.

При решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного обществом административного правонарушения, затруднительным финансовым положением, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить размер примененного штрафа до 50 000 руб.

По убеждению суда, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в рассматриваемом случае, с учетом установленных обстоятельств, соответствует характеру совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л:

требование общества с ограниченной ответственностью «Шадринская обслуживающая компания» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление от 25.07.2017 № 38/2017 Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шадринская обслуживающая компания» по части 5 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.,  изменить в части размера назначенного административного штрафа.

Снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Шадринская обслуживающая компания» административного штрафа до 50 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск).


Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева