Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А34-7304/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7304/2023
г. Курган
27 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2023 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Глинки» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 23.06.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности №19 от 13.06.2023,

установил:

Закрытое акционерное общество «Глинки» (далее – заявитель, ЗАО «Глинки») обратилось в Арбитражный суд Курганской области заявлением о признании незаконным отказа Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в неприменении Заключения о наличии обстоятельств непреодолимой силы №02/091 от 15.12.2022 Союза «Торгово-промышленная палата города Кургана» к соглашению №10-2021-66818 от 16.09.2021 о предоставлении из бюджета Курганской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, заключенному между Департаментом и ЗАО «Глинки»; обязании Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявлений ЗАО «Глинки» о применении Заключения о наличии обстоятельств непреодолимой силы №02/091 от 15.12.2022 Союза «Торгово-промышленная палата города Кургана» к соглашению №10-2021-66818 от 16.09.2021 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и уточненном заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

16.09.2021 между Департаментом и ЗАО «Глинки» заключено соглашение №10-2021-66818 о предоставлении из бюджета Курганской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по условиям которого ЗАО «Глинки» в 2021 году была предоставлена субсидия в сумме 7 504 331,86 руб.

Впоследствии Департамент направил в адрес ЗАО «Глинки» требование о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 №l5/66, в котором просил возвратить субсидию в сумме 6 717 877,88 руб.

ЗАО «Глинки» обратилось в Арбитражном суде Курганской области с заявлением о признании недействительным требования о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 №l5/66. Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2022 по делу №А34-3059/2022, законность которого проверена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2022, в удовлетворении указанного выше заявления отказано.

15.12.2022 Союз «Торгово-промышленная палата города Кургана» выдал ЗАО «Глинки» заключение о наличии обстоятельств непреодолимой силы №02/091, в котором подтвердил наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), предусмотренных пунктом 4.3.5. соглашения №10-2021-66818 от 16.09.2021, препятствующих ЗАО «Глинки» выполнить обязательства в срок до 31.01.2022 перед Департаментом в связи с последствиями чрезвычайной ситуации, введенной на территории Курганской области постановлениями Губернатора Курганской области от 26.07.2021 №87 и от 27.08.2021 №102 в период с 27.07.2021 по 30.08.2021.

Заявитель обратился в Департамент с письмом №45 от 16.02.2023 о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы, в котором указал, что требование о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 №l5/66 принято без учета фактических обстоятельств отсутствия вины ЗАО «Глинки». Данный факт подтверждает заключение о наличии обстоятельств непреодолимой силы №02/091 от 15.12.2022, выданное Союзом «Торгово-промышленная палата города Кургана».

В ответе от 03.03.2023 исх.№02-01786/23 на указанное письмо Департамент сообщил, что ЗАО «Глинки» обратилось в Союз «Торгово-промышленная палата города Кургана» за получением заключения 09.12.2022, т.е. после вступления решения Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2022 по делу №А34-3059/2022 в законную силу, которым требование о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 №l5/66 признано законным. ЗАО «Глинки» обязано вернуть в доход областного бюджета субсидию в сумме 6 717 877,88 руб.

ЗАО «Глинки» платежным поручением №866 от 29.03.2023 возвратило субсидию в сумме 6 717 877,88 руб.

Полагая, что отказ Департамента, изложенный в письме от 03.03.2023 исх.№02-01786/23, является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2022 по делу №А34-3059/2022 имеющим преюдициальное значение для всех участвующих в настоящем деле лиц, требование о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 №l5/66 признано соответствующим нормам действующего законодательства.

Также судом в рамках дела №А34-3059/2022 рассмотрены и отклонены доводы ЗАО «Глинки» о том, что недостижение значения результатов предоставления субсидии является следствием возникновения режима чрезвычайной ситуации, ввиду непредставления доказательств наличия причинно-следственной связи между неблагоприятными погодными условиями почвенной засухи и невозможностью выполнения условий предоставления субсидий.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленные вступившим в законную силу судебным актом фактические обстоятельства в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку заключение о наличии обстоятельств непреодолимой силы №02/091 от 15.12.2022 подготовлено после вступления решения Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2022 по делу №А34-3059/2022 в законную силу, которым требование о возврате бюджетных средств от 16.02.2022 №l5/66 признано соответствующим нормам действующего законодательства, то оспариваемый отказ 03.03.2023 вынесен Департаментом правомерно.

Доводы заявителя судом рассмотрено и отклонены, поскольку лишь свидетельствуют о несогласии с вынесенным по делу №А34-3059/2022 судебным актом.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением №1158 от 20.04.2023.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся на заявителя и не подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев