Постановление от 1 августа 2022 г. по делу № А56-49543/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-49543/2021
01 августа 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Зайцевой Е.К., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 15.10.2021;

от ответчиков: 1) ФИО3 – по доверенности от 11.01.2022; 2) ФИО4 – по доверенности от 30.06.2022;

от третьих лиц: 1), 2), 3) – не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3891/2022) государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2021 по делу № А56-49543/2021 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (адрес: 190000, <...>, лит. А, ОГРН: <***>);

к 1) Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (адрес: 197349, <...>, ОГРН: <***>);

2) Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Приморского района» (адрес: 197341, <...>, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) Администрация Приморского района Санкт-Петербурга; 2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 3) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

об обязании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие, ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) и Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Приморского района» (далее – Жилкомсервис) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществить демонтаж/вынос за пределы охранной зоны Тепловой сети контейнерной площадки, в том числе ограждений, расположенных на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Серебристый бульвар, дом 13, корпус 1, литера А, кадастровый номер участка 78:34:0004105:43

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Приморского района Санкт-Петербурга, Комитет имущественный отношений Санкт-Петербурга и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (далее – третьи лица).

Решением суда от 24.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Предприятие подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 24.12.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе ее податель указал, что материалами дела подтверждается факт того, что в нарушение норм действующего законодательства контейнерная площадка фактически расположена в охранной зоне Тепловой сети.

Определением апелляционного суда от 06.06.2022 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы было отложено, сторонам предложено провести совместный осмотр спорного участка с разметкой места нахождения охранной зоны тепловой сети и контейнерной площадки, представив акт осмотра суду.

05.07.2022 в апелляционный суд от Предприятия поступил акт осмотра территории от 17.06.2022 № 22 с приложение соответствующих фотоматериалов, согласно которому установлено, что спорная контейнерная площадка расположена в границах охранной зоны Тепловой сети, рассмотрение от объекта до тепловой сети составляет 0,92 м., площадь наложения объекта на охранную зону тепловой сети составляет 16 кв.м.

08.07.2022 от Учреждения поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым ответчик-1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 в связи с отпуском судьи Слобожаниной В.Б. соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Слобожаниной В.Б. на судью Зайцеву Е.К.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ответчиков против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание, что в силу статей 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения представлены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в хозяйственное ведение Предприятия на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.09.2018 № 1933-рз передана тепловая сеть, Проходящая через муниципальный округ Черная речка, Муниципальный округ Комендантский аэродром, муниципальный округ Озеро долгое, с кадастровым номером 78:34:0000000:8803, протяженностью 36 244,00 м. (далее – Тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения истца на Тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 12.11.2018.

Тепловая сеть является внутриквартальной и проходит, в том числе на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Серебристый бульвар, дом 13, корпус 1, литера А, к.н. участка 78:34:0004105:43 (далее – участок).

19.09.2019 при проведении сотрудниками Предприятия обследования участка названной тепловой сети установлен факт нарушения охранной зоны тепловой сети, в границах которой находится контейнерная площадка (мусорные контейнеры с кирпичным ограждением), что зафиксировано актом осмотра территории от 19.09.2019.

По факту выявленных нарушений Предприятием выданы предписания от 15.05.2019, 17.07.2020 об устранении нарушений режима охранных зон тепловой сети с приложением схемы размещения объекта (контейнерная площадка), в которой указано на расположение контейнерной площадки в границах охранной зоны Тепловой сети, дополнительно произведена фотофиксация нарушений.

Ссылаясь на выявленные нарушения охранной зоны тепловой сети на участке, Предприятие направило в адрес Администрации и Учреждения претензию от 25.02.2021 № 07-14/8577 с требованием об устранении нарушения режима охранных зон сетей и о выносе/демонтаже контейнерной площадки, находящихся в охранной зоне Тепловой сети.

Поскольку указанные требования не были исполнены в добровольном порядке, Предприятие обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции оснований для удовлетворения иска не усмотрел.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда – подлежащим отмене на основании следующего.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, избранный истцом способ защиты нарушенного права путем предъявления негаторного иска предполагает доказывание одновременно ряда условий: наличие права собственности или иного вещного права у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В силу разъяснений, данных в пункте 47 Постановления № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В данном случае Предприятие заявило требование об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети Предприятия путем запрета осуществлять в границах охранной зоне Тепловой сети деятельности действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществить демонтаж/вынос за пределы охранной зоны Тепловой сети контейнерной площадки, в том числе ограждений, расположенных на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Серебристый бульвар, дом 13, корпус 1, литера А, к.н. участка 78:34:0004105:43.

Так, согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197).

Как следует из содержания пунктов 1 - 3 Правил № 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 5 Правил № 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы, устраивать стоянки всех видов машин и механизмов и тому подобное.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также пунктом 17 Правил № 197 установлены обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Из содержания пункта 17 Правил № 197 следует, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пункту 6.1.8 Правил № 197 в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

При этом указанный пункт Правил № 197 содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

В рассматриваемом случае вопреки выводу суда первой инстанции факт размещения спорной контейнерной площадки в границах охранной зоны тепловой сети подтверждается материалами дела, в том числе актами осмотра схемами прохождения сети и взаимного расположения сети и детской площадки, составленными с участием представителей ответчиков, а также фотоматериалами.

Составленный сторонами в ходе рассмотрения судебного спора в суде апелляционной инстанции совместный акт осмотра территории от 17.06.2022 также подтверждает факт размещения контейнерной площадки в охранной зоне Тепловой сети.

С учетом изложенных обстоятельств размещение контейнерной площадки с кирпичной стеной на участке нарушает положения законодательства, регулирующего деятельность в зоне с особыми условиями использования территорий, и свидетельствует о наличии препятствий для доступа к тепловым сетям Предприятия для их эксплуатации и обслуживания, угрожает безопасности, нарушает права и законные интересы истца, препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, приводит к увеличению (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловых сетях, поскольку кирпичная стена, как указано выше, находится в непосредственной близости к самой Тепловой сети (рассмотрение от кирпичной стены контейнерной площадки до тепловой сети составляет 0,92 м).

При этом, как установлено судом первой инстанции, контейнерная площадка возведена в 1974 году, в 2007 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга произведена ее реконструкция, а 13.07.2007 контейнерная площадка включена в состав казны Санкт-Петербурга и передана в оперативное управление Учреждения.

Приняв во внимание вышеизложенное, установив факт нахождения спорного объекта Учреждения в охранной зоне тепловой сети Предприятия, что в свою очередь препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также создает угрозу нарушения законных интересов истца, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, заявленного к Учреждению частично путем обязания Учреждения устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети Предприятия, а именно путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловой сети контейнерной площадки, в том числе путем частичного демонтажа ограждения, расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Серебристый бульвар, дом 13, корпус 1, литера А, кадастровый номер участка 78:34:0004105:43, поскольку каких-либо иных нарушений прав истца Учреждением не допущено.

При этом оснований для удовлетворения требований, заявленных к Жилкомсервису, не имеется, поскольку согласно договору от 01.08.2011 № 5/3 об ответственном хранении, Жилкомсервис осуществляет лишь хранение спорного имущества, приобретенного за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для благоустройства территории дворов Приморского района Санкт-Петербурга, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а имущество, указанное в приложении № 1 к данному договору, находится на балансе и в оперативном управлении Учреждения, соответственно, правовые основания по распоряжению спорным имуществом у Жилкомсервиса отсутствуют.

На основании изложенного решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2021 по делу № А56-49543/2021 подлежит отмене на основании пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с вынесением по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований Предприятия, заявленных к Учреждению, и об отказе в удовлетворении иска к Жилкомсервису.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).

Учитывая тот факт, что для исполнения судебного акта по настоящему делу Учреждению не требуется значительных трудозатрат, суд находит разумным месячный срок с момента вступления постановления апелляционного суда в законную силу на исполнение соответствующей обязанности.

По результатам рассмотрения дела и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанциях относятся на Учреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2021 по делу № А56-49543/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить частично.

Обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» в месячный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловой сети контейнерной площадки, в том числе путем частичного демонтажа ограждения, расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Серебристый бульвар, дом 13, корпус 1, литера А, кадастровый номер участка 78:34:0004105:43.

В остальной части в удовлетворении иска к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» отказать.

В иске к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Приморского района» отказать.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 9 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


С. А. Нестеров


Судьи


Е. К. Зайцева

В. В. Черемошкина