Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А40-68712/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-68712/2020-122-468
02 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "НЕФТЕМАШ"

к Центральной акцизной таможне третье лицо: Тюменская таможня о признании незаконным уведомления от 24.03.2020 г. № 10009000/У2020/0000943 при участии: от заявителя – ФИО2, дов. № NM -200416-1 от 16.04.2020, паспорт, диплом; от ответчика – ФИО3, дов. № 05-23/18536 от 22.10.2019, паспорт, диплом; от третьего лица – ФИО4, дов. № 218 от 04.09.2020, паспорт, диплом

установил:

ООО «НЕФТЕМАШ» (далее по тексту также – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (Ответчик) о признании незаконным уведомления Московской таможни от 24.03.2020 г. № 10009000/У2020/0000943.

Представитель Заявителя требования поддержал.

Представитель Ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица представил письменные пояснения, поддержал позицию Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено материалами дела, ООО «НЕФТЕМАШ» по ДТ № 10505090/170417/0000334 задекларирован товар № 1 «НАСОСНЫЙ АГРЕГАТ СТАЦИОНАРНО СМОНТИРОВАН НА РАМЕ ПОЛУПРИЦЕПА, МАРКА "PEERLESS", ТИП "СН-41-3А", НОМЕР ШАССИ(РАМЫ): 2PLC041366BB12762. СОСТОЯНИЕ: БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ, ДАТА ВЫПУСКА 02/2006.», код 8413 50 610 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и составила 10 448 093,08 рублей.

Данная таможенная стоимость включает в себя: – цену, фактически уплаченную за товар – 9 070 310,58 рублей, – расходы по перевозке (транспортировке) товара – 1 368 214,09 рублей, – расходы на страхование – 9 568,41 рубль.

По результатам таможенного контроля сведений о таможенной стоимости товара 13.07.2017 Нижневартовским таможенным постом Ханты-Мансийской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости.

С 02.12.2019 по 17.01.2020 Тюменской таможней проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой вышеуказанное решение признано несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 17.01.2020 № 10503000/210/170120/А000808 в качестве основания для признания несоответствующим решения от 13.07.2017 о корректировке таможенной стоимости указано, «что в качестве основы для определения стоимости товара № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334 использованная информация о таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10216170/160517/0041918, не соответствует признакам идентичности и однородности товаров, предусмотренным ст. 3, 6, 7, 10 Соглашения, имеет отличные конструктивные особенности, физические характеристики и назначение, что не позволяет ему быть коммерчески заменяемым с оцениваемым товаром.»

В рамках камеральной проверки таможенным органом запрошены коммерческие документы и иные документы, предоставленные Обществом.

Несмотря на выполнение требования таможенного органа, Татарстанской таможней вновь определена таможенная стоимость в размере 71 127 190,24 рублей. В качестве основы для определения таможенной стоимости таможенным органом принят товар, задекларированный по ДТ № 10009194/050417/0002849.

По результатам таможенного контроля Центральной акцизной таможней вынесено оспариваемое уведомление от 24.03.2020 № 10009000/У2020/0000943 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных,

антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 12 997 832,17 рублей..

Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным вышеуказанного уведомления.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчика и третьего лица, при этом исходит из следующего.

Центральная акцизная таможня просит отказать в удовлетворении требования заявителя, мотивируя тем, что основанием для направления уведомления от 24.03.2020 № 10009000/У2020/0000943 послужило принятое 19.03.2020 Тюменской таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10505090/170417/0000334. В связи с тем, что уведомление направлено в установленный срок, оснований для его признания незаконным не имеется.

На основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Как следует из представленных документов, 17 апреля 2017 г. на Нижневартовский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни (далее - Нижневартовский таможенный пост) ООО «Нефтемаш» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10505090/170417/0000334 на помещенные под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления (им 40) следующие товары:

- товар № 1 «насосный агрегат стационарно смонтирован на раме полуприцепа, марка «PEERLESS», тип «СН-41-ЗА», номер шасси (рамы): 2PLC041366BB12762. Состояние: бывший в эксплуатации, дата выпуска 02/2006. Цвет рамы: синий. Количество осей: 3. Насос модель «WEIIR SPM QWS 2500» (гидравлический силовой, плунжерный). Масса в снаряженном состоянии 32667 кг., технически допустимая полная масса 37280 кг. Насосная установка предназначена для нагнетания жидкостно- песчаных смесей и жидкостей, при выполнении операций по гидравлическому разрыву пласта нефтяных и газовых скважин: - 1 шт. Производитель: PEERLESS LIMITED. Товарный знак: отсутствует. Марка: PEERLESS. Модель: СН-41-ЗА. Артикул: без артикула»; условия поставки - FCA NISKU; страна происхождения - Канада; цена товара по счету - 161 122,50 долларов США; таможенная стоимость - 10 448 093,08 рублей (далее - товар № 1);

- товар № 2 «установка подогрева воды на раме полуприцепа, марка/модель «Viking VDHB50T», тип «DS5035», номер шасси (рамы): 1V9DS5035CN062326. Состояние: бывший в эксплуатации, дата выпуска 08/2011. Цвет рамы: серый. Количество осей - 3. Масса в снаряженном состоянии 32667 кг., технически допустимая полная масса 45359 кг. Установка для подогрева воды модель «Geniex Gi200 20MBTU, оснащена водонагревателем на дизельном топливе, насосом подачи воды, генератором, пультом управления, контрольно-измерительными приборами, котел для воды, бак для дизельного топлива, фильтр для фильтрации рабочей жидкости. Применяется в комплексе при выполнении операций по гидравлическому разрыву пласта нефтяных и газовых скважин. Параметры нагрева до 121 градусов по Цельсию: - 1 шт. Производитель: BRIGHT COOPING. Товарный знак: отсутствует. MapKa:VIKING. Модель: VDHB50T. Артикул: отсутствует.»; страна происхождения - США; цена товара по счету - 168 997,50 долларов США; таможенная стоимость - 10 891 879,94 рублей (далее - товар № 2).

Таможенная стоимость представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10505090/170417/0000334 определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В структуру таможенной стоимости товара № 1, согласно сведениям ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., включены:

- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, согласно сведениям графы 11 ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., в размере 161 122,50 долларов США в валюте счета (при пересчете по курсу валюты на день регистрации ДТ составила 9 070 310,58 рублей);

- расходы по перевозке (транспортировке) товара до г. Санкт - Петербург, согласно сведениям графы 17 ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., в размере 1 368 214,09 рублей;

- расходы на страхование в связи с транспортировкой товара, согласно сведениям графы 19 ДТС -1 от 17 апреля 2017 г., в размере 9 568,41 рублей.

В структуру таможенной стоимости товара № 2, согласно сведениям ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., включены:

- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, согласно сведениям графы 11 ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., в размере 168 997,50 долларов США в валюте счета (при пересчете по курсу валюты на день регистрации ДТ составила 8 513 629,76 рублей);

- расходы по перевозке (транспортировке) товара до г. Санкт - Петербург, согласно сведениям графы 17 ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., в размере 1 368 214,10 рублей;

- расходы на страхование в связи с транспортировкой товара, согласно сведениям графы 19 ДТС -1 от 17 апреля 2017 г., в размере 10 036,08 руб.

Таким образом, при определении таможенной стоимости товара осуществлены дополнительные начисления к уплаченной или подлежащей уплате цене товара, установленные ст. 5 Соглашения.

При таможенном декларировании товаров по ДТ № 10505090/170417/0000334 в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости представлены следующие документы: контракт от 10 января 2017 г. № NOV-1001/2017, инвойс от 10 января 2017 г. № 1436, инвойс от 10 января 2017 г. № 1439, договор транспортной экспедиции от 04 октября 2016 г. № 644, счет от 05 апреля 2017 г. № MOW00030931, счет от 05 апреля 2017 г. № MOW00030932.

При осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров Нижневартовским таможенным постом в отношении товарной партии, заявленной по ДТ № 10505090/170417/0000334, с использованием системы управления рисками выявлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости.

18 апреля 2017 г. в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров Нижневартовским таможенным постом в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе документы, содержащие сведения влияющие на снижение цены товара, получение ценовых преимуществ для сравнения с имеющейся у таможенного органа ценовой информацией (решение о проведении дополнительной проверки от 18 апреля 2017 г.). Одновременно с решением о проведении дополнительной проверки Нижневартовским таможенным постом направлен расчет размера обеспечения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В целях надлежащей реализации прав декларанта Нижневартовский таможенный пост 30 июня 2017 г. известил об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В ответ на извещение таможенного органа от 30 июня 2017 г. ООО «Нефтемаш» 11 июля 2017 г. представлено письмо (исх. от 11 июля 2017 г. № 1107-1) о невозможности предоставления документов, запрошенных в решении о проведении дополнительной проверки от 18 апреля 2017 г., без указания объективных причин их непредставления.

13 июля 2017 г. Нижневартовском таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10505090/170417/0000334 в связи с тем, что таможенная стоимость оцениваемых товаров не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, так как декларантом нарушены п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения (не представлена достоверная, количественно определенная и документально подтвержденная информация).

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10505090/170417/0000334 в качестве источника ценовой информации для расчета таможенной стоимости товара № 1 по данной ДТ Нижневартовском таможенным постом использована информация о таможенной стоимости товара № 1 «НАСОС ОБЪЕМНЫЙ ВОЗВРАТНО-ПОСТУПАТЕЛЬНЫЙ ПОРШНЕВОЙ ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ СИЛОВОЙ - КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ДЛЯ СБОРКИ В РФ КАРЬЕРНОГО САМОСВАЛА CATERPILLAR МОДЕЛИ 777СКОД ОКП 48 1350.НОВЫЕ БЕЗ РАСХОДОМЕРА,ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ СОЗДАНИЯ ПОТОКОВ В ЛИНИЯХ ГИДРАВЛИЧЕСКИХ СИСТЕМ КАРЬЕРНОГО САМОСВАЛА Производитель CATERPILLAR INC. Тов. знак CATERPILLAR Торг. знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул 249-7012Серийный номер: ОТСУТСТВУЮТ; Кол-во 2.000 ШТ. Вес нетто (кг) 335.21 кг» по ДТ № 10216170/160517/0041918; условия поставки - EXW JOLIET; страна происхождения - США; цена товара по счету - 2 076,66 долларов США, таможенная стоимость - 125 362,21 рублей (2 шт.).

При проведении камеральной таможенной проверки Тюменской таможней установлено, что в качестве основы для определения таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334 использованная информация о таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10216170/160517/0041918, не соответствующая признакам идентичности и однородности товаров, предусмотренным ст. ст. 3, 6, 7, 10 Соглашения, имеет отличные конструктивные особенности, физические характеристики и назначение, что не позволяет ему быть коммерчески заменяемым с оцениваемым товаром.

Таким образом, решение Нижневартовского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 13 июля 2017 г. по ДТ № 10505090/170417/0000334 по товару № 1 не соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В рамках камеральной таможенной проверки по ДТ № 10505090/170417/0000334 ООО «Нефтемаш» представлены следующие документы: контракт от 10 января 2017 г. № NOV-1001/2017; инвойс от 17 января 2017 г. № 1436; инвойс от 17 января 2017 г. № 1439;

- договор транспортной экспедиции от 04 октября 2016 г. № 644; протокол согласования договорной цены от 03 февраля 2017 г. № 8; поручение экспедитору от 03 февраля 2017 г. № 65349; счет от 05 апреля 2017 г. № MOW00030931; счет от 06 апреля 2017 г. № MOW00030932; счет от 06 апреля 2017 г. № MOW00031012; акт выполненных работ от 10 апреля 2017 г. № 1220; заявление-уведомление от 03 февраля

2017 г. № 1723/336; коносаменты №№ KKLU524099768, KESSZEE106410; документы об оплате от 02 ноября 2017 г. № 344305473, от 21 декабря 2017 г. № 351280269, от 22 ноября 2017 г. № 346894995; бухгалтерские документы по оприходованию товара: приходный ордер от 17 апреля 2017 г. № 81, карточка счета 60.21 за 2017 год.

По результатам анализа представленных документов установлено, что ввоз товара № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334 осуществлен ООО «Нефтемаш» на условиях поставки «FCA NISKU» в рамках контракта от 10 января 2017 г. № NOV- 1001/2017, заключенного с NOV Management and Supply Ltd. на поставку скважинного оборудования и запчастей, страна происхождения и отправления - Канада.

В структуру таможенной стоимости декларантом были включены:

- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, согласно сведениям графы 11 ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., в размере 161 122,50 долларов США в валюте счета (при пересчете по курсу валюты на день регистрации ДТ составила 9 070 310,58 рублей);

- расходы по перевозке (транспортировке) товара до г. Санкт - Петербург, согласно сведениям графы 17 ДТС-1 от 17 апреля 2017 г., в размере 1 368 214,09 рублей;

- расходы на страхование в связи с транспортировкой товара, согласно сведениям графы 19 ДТС -1 от 17 апреля 2017 г., в размере 9 568,41 рублей.

В соответствии с представленными декларантом транспортными документами (договор транспортной экспедиции от 04 октября 2016 г. № 644, счет от 05 апреля 2017 г. № MOW00030931, счет-фактура от 05 апреля 2017 г. № 1126) организацию международной перевозки груза по маршруту: Ниску (Канада) - г. Санкт-Петербург (РФ) осуществляла АО «Независимая Энергетическая Компания». По территории России, согласно представленных документов (акт от 10 апреля 2017 г. № 1220), заказчиком транспортировки данного товара по территории РФ являлось ООО «Пакер Сервис».

Основой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями установленными ст.ст. 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст.ст. 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза, ст. 8 Соглашения, либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со ст. 9 Соглашения.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется сост. 10 Соглашения.

В рассматриваемом случае, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим в связи с несоблюдением установленного п. 4 ст. 65 ТК ТС условия документального подтверждения, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами, а также в связи с тем, что продажа товаров и их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено (пп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения).

В ходе камеральной таможенной проверки письмом Тюменской таможни от 02 декабря 2019 г. № 15-29/11270 «О направлении требования» направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 02 декабря 2019 г. № 15-29/11269 в отношении товаров, заявленных ООО «Нефтемаш»

по ДТ № 10505090/170417/0000334, (далее - Требование), которым запрошены документы и сведения, в том числе позволяющие установить влияние на ценообразование: техническая документация - сведения об эксплуатации товаров (п. 8 Требования, стр. 1), пояснение о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование (п. 8 Требования, стр. 2), прайс-листы производителей ввозимых товаров, продавца и иных лиц на оцениваемые, идентичные или однородные товары, а также товаров того же класса и вида (п.8 Требования, стр. 2), а также имеющаяся в распоряжении ООО «Нефтемаш» документально подтвержденная информация о стоимости ввозимых товаров.

В ответ на Требование в обоснование применения первого метода оценки таможенной стоимости ООО «Нефтемаш» была представлена лишь часть запрошенных документов, при этом документы, позволяющие установить влияние физических характеристик товара на ценообразование - не представлены.

Пунктом 8 Требования в целях установления стоимости посреднических услуг, оказанных ООО «Пакер Сервис», в ходе камеральной таможенной проверки запрошены бухгалтерские документы, подтверждающие оприходование понесенных расходов (работы, услуги, транспортные, страховые и иные расходы), связанных с поставкой товара и его реализацией на внутреннем рынке, которые письмом от 10 декабря 2019 г. № 1012-01 ООО «Нефтемаш» не представлены (в соответствии с п. 10 письмом от Юдекабря 2019 г. № 1012-01 ООО «Нефтемаш» представлена карточка счета 60.21, согласно которой оприходован товар № 1 по ДТ 10505090/170417/0000334 в размере 9 070 310,58 рублей, т.е. по цене товара без учета расходов).

В п. 6 пояснений по условиям продажи по контракту от 10 января 2017 г. № NOV-1001/2017, которые могли повлиять на цену сделки, (далее - Пояснения) ООО «Нефтемаш» указано, что поиск продавца для покупки данного товара или ранее до начала сотрудничества осуществлялся при участии посредника компании ООО «Пакер Сервис» с предоставлением согласно п. 7 Пояснений более выгодных условий покупки товаров, сравнительно с другими участниками рынка. ООО «Нефтемаш» указывает в пунктах 14, 15 Пояснений о наличии в его распоряжении информации об уровне рыночных цен на такого вида товары и о том, что первоначальная цена предложения не корреспондирует такому уровню цен.

Таким образом, ООО «Нефтемаш» ввез на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных товаров. При этом, продажа товаров и их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

ООО «Пакер Сервис» являлся грузополучателем товара, организовывал перевозку товара от места прибытия на таможенную территорию до места назначения, а также осуществлял посреднические услуги для ООО «Нефтемаш» по покупке и сотрудничеству с Продавцом товара. При этом, ООО «Пакер Сервис» располагал сведениями о действительной стоимости идентичного в понятии п.1 ст. 3 Соглашения товара (по ДТ № 10009194/050417/0002849 в зоне деятельности Центральной акцизной таможни продекларирован товар, идентичный товару продекларированному ООО «Нефтемаш»).

Заявитель утверждает, что цена фактически уплаченная за товар подтверждается документами, представленными в таможенный орган при декларировании и в рамках камеральной таможенной проверки, в т.ч.: - инвойсом № 201630949177 по результатам аукциона Ritchie Bros Auctioneers (Canada) Ltd. от 08 декабря 2016 г. № 2016309 о приобретении продавцом товара.

При этом, инвойс № 201630949177 по результатам аукциона Ritchie Bros Auctioneers (Canada) Ltd. от 08 декабря 2016 г. № 2016309 о приобретении продавцом

товара таможенному органу ни при декларировании, ни в рамках камеральной таможенной проверки не представлялся.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию таможенного союза, не может быть определена в соответствии со ст. 4 Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

Подпунктом в) п. 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2012 г. № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), о применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)» предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, может определяться по методу 2, когда их таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), когда отсутствует достоверная, количественно определяемая и документально подтвержденная информация о таможенной стоимости товаров, в том числе информация, необходимая для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате (п. 3 ст. 2 Соглашения).

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического сообщества, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42, (далее - Положение) при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

С целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей ст. 6 Соглашения, проведен анализ баз данных таможенных органов. По результатам анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичными товарами, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученной с использованием программных средств таможенных органов, установлена одна сделка с идентичным товаром, а именно: ввоз по ДТ № 10009194/050417/0002849 товара, идентичного, согласно требованиям ст. 6 Соглашения, продекларированному ООО «Нефтемаш» товару № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334.

Так, по ДТ № 10009194/050417/0002849 был ввезен товар «насосный агрегат стационарно смонтирован на раме полуприцепа, марка «PEERLESS», тип «СН-41-ЗА», номер шасси (рамы): 2PLC041366BO12547, бывшая в эксплуатации, цвет рамы: синий, количество осей: 3. Насос модель «WEIR SPM QWS 2500». Масса в снаряженном состоянии 32667 кг. Технически допустимая полная масса 37280 кг. Насосная установка предназначена для нагнетания жидкостно-песчаных смесей и жидкостей, при выполнении операций по гидравлическому разрыву пласта. Производитель: PEERLESS LIMITED. Марка: PEERLESS LIMITED. Модель: СН-41-ЗА -(1шт.), количество -1 шт.»; условия поставки - FCA NISKU; страна происхождения - Канада; цена товара по счету1 233 295, 69 долларов США; таможенная стоимость - 71 067 503,89 рублей.

Таможенная стоимость представленного при таможенном декларировании товара по ДТ № 10009194/050417/0002849 определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В структуру таможенной стоимости товара, согласно сведениям ДТС-1 от 05 апреля 2017 г. ДТ № 10009194/050417/0002849, аналогично структуре таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334, включена:

- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, согласно сведениям графы 11 ДТС-1 от 05 апреля 2017 г., в размере 1 233 295,69 долларов США в валюте счета (при пересчете по курсу валюты на день регистрации декларации на товары составила 69 749 407,74 рублей);

- расходы по перевозке (транспортировке) товара до г. Санкт-Петербург, согласно сведениям графы 17 ДТС-1 от 05 апреля 2017 г., в размере 12 544 558,79 рублей;

- расходы на страхование в связи с транспортировкой товара, согласно сведениям графы 19 ДТС -1 от 05 апреля 2017 г., в размере 73 537,36 рублей.

Соответственно, установлена стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными в соответствующий ему период времени на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемый товар согласно представленной таблице.

Таким образом, в рамках камеральной таможенной проверки установлено, что таможенная стоимость товара № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334 может быть вновь определена путем последовательного использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения, по методу по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), используя стоимостную основу для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающую требованиям ст. 6 Соглашения, с проведением корректировки стоимости сделки с идентичным товаром для учета разницы в расходах, установленных подп. 4, 6 п. 1 ст. 5 Соглашения.

Сведения об ориентировочной стоимости, указанные в возражениях, представленных ООО «Нефтемаш» по акту камеральной таможенной проверки от 17 января 2020 г. № 10503000/210/170120/А000808 в соответствии со ст. 237 Федерального законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 289-ФЗ от 03 августа 2018 года (исх. от 14 февраля 2020 г. № 200214-1), не могут быть использованы при определении таможенной стоимости в связи с тем, что в соответствии с п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В соответствии с п. 2 ст. 2 Соглашения в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Также в соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со ст. 4 Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

По результатам анализа информации, указанной ООО «Нефтемаш» в заявлении в качестве стоимости по идентичным/однородным товарам, установлено, что товары, продекларированные по ДТ №№ 10505090/120517/0000543, 10009198/131218/0001634, 10009198/200918/0001311, 10009198/270918/0001343, 10009198/300818/0001219, 10009199/050919/0005924, 10009198/140319/0000201, 10009198/261218/0001668,

10009198/280918/0001347, 10009199/010819/0004875, 10009199/080819/0005111, 10009270/061219/0000282, 10009270/111219/0000303, 10009198/010818/0001043, 10009198/191018/0001412, 10009198/270219/0000147, 10009198/290918/0001349, 10009199/040719/0003931, 10009199/110719/0004156, 10009199/170819/0005345, 10009199/270619/0003686, не могут рассматриваться в качестве источника ценовой информации в силу того, что таможенное декларирование товаров осуществлялось позже даты таможенного декларирования оцениваемого товара, продекларированного по ДТ № 10505090/170417/0000334.

Товары, продекларированные ООО «Нефтемаш» по ДТ №№ 10009199/220316/0000804, 10505090/231216/0000770, имеют отличные от товара, продекларированного по ДТ № 10505090/170417/0000334, технические и физические характеристики товаров (наименование, модель, производитель, вес, габариты и др.).

Согласно абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что Обществом не представлено документальное подтверждение формирования стоимостной оценки товара с учетом его фактического состояния (бывшего в употреблении, технического состояния товара, степени его износа) и количественно определяемые и документально подтвержденные сведения влияния обстоятельств ввоза на ценообразование.

Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки.

Вместе с тем представленными Обществом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.

В рамках проведения дополнительной проверки в соответствии со ст. 69 ТК ТС, камеральной таможенной проверки в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС, а также представления возражений Обществом в соответствии с п. 16 ст. 237 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на акт камеральной таможенной проверки Обществу в целях реализации прав декларанта была предоставлена реальная возможность представить запрошенные документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре, а именно: документы, содержащие сведения, влияющие на значительное снижение цены товара, причин получения ценовых преимуществ от Продавца для сравнения с имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации по сделке с идентичным товаром.

Таможенная стоимость товаров не может считаться документально подтвержденной, если не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных

таможенных органов, иных официальных и общепризнанных источниках, по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.

Соответственно, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим (метод 1) в связи с несоблюдением установленных п. 4 ст. 65 ТК ТС условиями документального подтверждения, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами, а также в связи с тем, что продажа товаров и их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено (пп. 2, п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»).

Приведенная в пояснениях Тюменской таможни таблица сравнительных сведений о товарах содержит сведения, заявленные ООО «Нефтемаш» графе 31 в ДТ № 10505090/170417/0000334 при таможенном декларировании товара, а также сведения, отраженные в графе 31 источника ценовой информации ДТ № 10009194/050417/0002S49.

Обществом указывается, что «приведенная в пояснениях таблица сравнительных сведений о товарах содержит только сведения о моделях полуприцепов с характеристиками и моделями насоса, и не содержит характеристик товара, которые могли повлиять на стоимость товара с учетом того, что товары являются бывшими в употреблении (к примеру износ и работоспособность его отдельных элементов» только сведения о моделях полуприцепов с характеристиками и моделями». При этом, именно указанные характеристики декларируемого товара (техническая документация - сведения об эксплуатации товаров, которая могла документально подтвердить его техническое состояние) запрашивались таможенным органом у Общества в рамках камеральной таможенной проверки, дополнительной проверки при таможенном декларировании, но Обществом данные не представлены, в том числе и в возражениях по акту камеральной таможенной проверки № 10503000/210/170120/А000808 от 17 января 2020 г.

Согласно п. 2 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей таможенная стоимость не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной стоимости товаров.

Пунктом 3 ст. 2 данного Соглашения установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В представленных Возражениях на акт камеральной таможенной проверки декларантом письмом № 200214-1 от 14.02.2020 документальное подтверждение сведений о стоимости товара не представлено, изложены ориентировочные сведения о стоимости компонентов в аналогичном состоянии, состояние Обществом указывается как нерабочее, требующее восстановительного ремонта.

Рассматривая приведенные Обществом примеры декларирования «идентичных/ однородных товаров» (Таблица - Приложение 2 к настоящим пояснениям) установлено отсутствие сделок с идентичными товарами, которые соответствуют требования ст. 6 Соглашения от 25 января 2008 г.

При определении таможенной стоимости используется система определения таможенной стоимости товаров, установленная ст. 2 Соглашения.

Пунктом 1 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 (метод 2) и 7 (метод 3) настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Таможенная стоимость товара № 1 по ДТ № 10505090/170417/0000334 была определена таможенным органом методом по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), установленным ст. 6 Соглашения. В качестве источника ценовой информации таможенным органом взята таможенная стоимость идентичного товара, заявленного по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) (ДТ № 10009194/050417/0002849).

Определение таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) при наличии идентичного товара не требовалось, ввиду последовательности применения методов определения таможенной стоимости.

ДТ № 10009199/220316/0000804, приложенная Обществом к возражениям в качестве наглядного источника ценовой информации, не могла быть использована в данном качестве в силу того, что таможенная стоимость определена по резервному методу определения таможенной стоимости (метод 6) в соответствии со ст. 10 Соглашения.

Пунктами 1 ст. 6, 7 Соглашения определено, что стоимостью сделки с идентичными/однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со ст. 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Принятое 19.03.2020 Тюменской таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10505090/170417/0000331, послужило основанием для направления оспариваемого уведомления от 24.03.2020 № 10009000/У2020/0000943

Согласно подп. 2 п. 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ № 2095) надлежит производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), таможне, указанной в приложении к данному приказу, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к данному приказу, если иное не предусмотрено подпунктом 3 данного пункта.

В соответствии с п. 13 Приложения к Приказу № 2095 Центральной акцизной таможне надлежит производить взыскание таможенных платежей, пеней, процентов в отношении товаров с плательщика таможенных платежей местом нахождения которого является Южный административный округ Москвы, Юго-Западный административный округ Москвы.

В соответствии с 2 распоряжения ФТС России от 08.05.2019 № 82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной

информационной системы таможенных органов должностными лицами отдела таможенных платежей таможен» (далее - Распоряжение) должностные лица отдела таможенных платежей для формирования таможенных документов, применяемых при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные, иные платежи), а также для ведения электронной формы учета подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и внесения в указанную форму (далее - паспорт задолженности) сведений о применении мер их взыскания используют автоматизированную подсистему учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - АПС «Задолженность»).

Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленным Приказом № 2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

23.03.2020 в АПС «Задолженность» Тюменская таможня на основании ДТ № 10505090/170417/0000334 создала паспорт задолженности № 10503000/1319, в котором декларантом указано ООО "НЕФТЕМАШ" ИНН <***> КПП 772601001, а солидарным лицом ООО «ИНТЕРАЦИЯ-СИБИРЬ» ИНН <***> КПП 540401001.

В соответствии с ч. 7 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей.

Сумма задолженности по уплате таможенных платежей, отраженная в паспортах задолженности Тюменской таможней по данной ДТ, составила 10 603 862, 84 рублей (без учета пеней).

В соответствии с ч. 15 ст. 73 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с ч. 15 ст. 73 Федерального закона и на основании паспорта задолженности, сформированного Тюменской таможней, ЦАТ было направлено уведомление от 24.03.2020 № 10009000/У2020/0000943 о не уплаченных в установленный срок суммах задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням в адрес ООО "НЕФТЕМАШ» и лица несущего солидарную обязанность ООО «ИНТЕРАЦИЯ- СИБИРЬ».

При формировании уведомлений в соответствии со статьей 72 Федерального закона ЦАТ начислены пени, на сумму задолженности начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно (по день выставления уведомления).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку законных оснований для применения избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров не имелось, оспариваемое уведомление Центральной акцизной таможни является законным и не нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд не находит оснований для признания требований Заявителя обоснованными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая