Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А62-2940/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.02.2020Дело № А62-2940/2019

Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2020

Полный текст решения изготовлен 03.02.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЕЛТРАНС+" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица: Шереметьевская таможня (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Риттал» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 2360224 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 18.10.2018 года;

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 20.11.2019 года №04-44/107, ФИО4 представитель по доверенности от 04.12.2019 года №04-44/130;

от ООО «Риттал»: не явились, извещены надлежаще; от Шереметьевской таможни: не явился, уведомлен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕЛТРАНС+" (далее – заявитель, Общество, ООО "ЕЛТРАНС+", таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, Шереметьевской таможне о возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 2360224 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Риттал» (далее – ООО «Риттал», декларант)

Смоленской таможней и Шереметьевской таможней заявленные Обществом требования не признаны по основаниям, изложенным в отзывах.

ООО «Риттал» в отзыве на заявление поддержало требования Общества.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, Обществом на основании договора на оказание услуг таможенного представителя с декларантом ООО «Риттал» в 2015 году совершены таможенные операции по декларированию товаров «мебель металлическая распределительные шкафы...» на Ярцевском таможенном посту Смоленской таможни.

Ярцевский таможенный пост подтвердил заявленный Обществом при декларировании товаров код 8538100000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Задекларированные товары были выпущенытаможенныморганом ипомещеныподтаможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Впоследствии в 2018 году в соответствии со статьями 310, 326 ТК ЕАЭС Смоленской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений, представленных ООО «Риттал».

На основании проведенного таможенного контроля, результаты которого оформлены актом от 14.09.2018 № 10113000/015/140918/А0125, решения таможенного поста о подтверждении правильности заявленного ООО «Риттал» классификационного кода товаров в субпозиции 8538100000 ТН ВЭД ЕАЭС признано несоответствующим требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено Смоленской таможней.

По результатам ведомственного контроля Смоленской таможней 01.10.2018 принято Решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции 9403208009 № РКТ-10113000-18/000407 (копия прилагается)

На основании Решения по классификации товара Смоленской таможней оформлены 302 Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, которые зарегистрированы 07.11.2018.

13.11.2018 оригиналы решений направлены таможней декларантузаказным почтовым отправлением. Поскольку КДТ декларантом вустановленный срок не представлены, Ярцевским таможенным постом всоответствии с разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) всведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) осуществлена корректировка сведений в ДТ, в том числе, по 71 ДТ, указанным в заявлении Общества №№ 10113070/011015/0014062, 10113070/101115/0016139, 10113070/091115/0016091, 10113070/091115/0016066, 10113070/081115/0015964, 10113070/121115/0016263, 10113070/121115/0016271, 10113070/161115/0016368, 10113070/161115/0016373, 10113070/161115/0016377, 10113070/051015/0014273, 10113070/041015/0014186, 10113070/051015/0014201, 10113070/011215/0017177, 10113070/011215/0017123, 10113070/201115/0016598, 10113070/301115/0017, 10110113070/271115/0016945,10113070/271115/0016941,

10113070/231115/0016702, 10113070/221115/0016685, 10113070/251115/0016832, 10113070/041015/0014161, 10113070/181115/0016501, 10113070/181115/0016498, 10113070/181115/0016520, 10113070/161115/0016415 10113070/041015/0014190, 10113070/031215/0017250, 10113070/181115/0016493, 10113070/181115/0016503, 10113070/181115/0016508, 10113070/171115/0016453, 10113070/171115/0016438, 10113070/111115/0016181, 10113070/111115/0016188, 10113070/101115/0016103, 10113070/101115/0016106, 10113070/101115/0016130, 10113070/101115/0016100, 10113070/091115/0015988, 10113070/081115/0015960., 10113070/131115/0016305, 10113070/151115/0016359, 10113070/161115/0016397, 10113070/051015/0014198, 10113070/021215/0017191, 10113070/261115/0016894, 10113070/231115/0016763, 10113070/301115/0017092, 10113070/291115/0017006, 10113070/231115/0016773, 10113070/221115/0016678, 10113070/021215/0017188, 10113070/241115/0016815 10113070/101115/0016112, 10113070/011215/0017124, 10113070/231115/0016752, 10113070/2611150016893, 10113070/251115/0016831, 10113070/251115/0016886, 10113070/221115/0016677, 10113070/261115/0016901, 10И3070/241115/0016821, 10113070/241115/0016794, 10113070/191115/0016563, 10113070/011215/0017126, 10113070/021215/0017199, 10113070/021215/0017201, 10113070/011215/0017138 10113070/011215/0017130.

Врезультатекорректировокдекларацийнатовары возникла задолженность по уплате таможенных платежей в размере 2 360 244,00 руб.

В период 04.03.2019, 06.03.2019, 11.03.2019 - 14.03.2019 на основании решений Смоленской таможни по вышеуказанным ДТ Шереметьевской таможней в адрес Общества направлены уведомления о задолженности по уплате таможенных платежей.

Письмами от 14.03.2019 № 171 и от 19.03.2019 № 186 (т.2 л.д. 149 -154)ООО «Елтранс+» обратилось в Смоленскую таможню с просьбой о погашении задолженности по указанными в заявлении Общества уведомлениям, так как неисполнение Уведомления в установленный таможенным органом срок явилось бы основанием для исключения таможенного представителя из соответствующего Реестра (подпункт 2 пункта 1 статьи 403 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Задолженность по уплате таможенных платежей в размере 2 360 244,00 руб. погашена Обществом.

В соответствие с частью 6 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 289-ФЗ) направление плательщику (солидарно ответственному лицу) Уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей.

Согласно части 8 статьи 71 Федерального Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей не применяются, если Уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Направление Уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению Уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

В соответствие с пунктом 8 статьи 71 Федерального Закона № 289-ФЗ в данном случае трёхлетний срок подлежит исчислению со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 57 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии со статьей 136 Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Аналогичная правовая норма содержалась в статье 81 и в подпункте 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС, действовавшим в момент выпуска товаров таможенным органом.

Таким образом, в отношении всех ввезенных товаров срок уплаты таможенных платежей истек в момент их выпуска таможенным органом – в 2015 году.

Уведомления сформированы таможенным органом и направлены в адрес Общества в марте 2019 года.

Таким образом, со дня выпуска всех ввезенных товаров таможенным органом (графа С деклараций на товары) до момента вынесения и направления Обществу Уведомлений прошло более трёх лет.

С учетом изложенного выставление Шереметьевской таможней в адрес Общества уведомлений о задолженности по уплате таможенных платежей в размере 2 360 244,00 руб. является неправомерным.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне взысканными таможенными платежами являются взысканные в качестве таковых денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Проанализировав правовые позиции сторон применительно к установленным обстоятельствам, суд соглашается с выводом Общества о том, что направленные Заявителю Уведомления являются незаконными, следовательно, списанные денежные средства с единого лицевого счета Общества на основании данных уведомлений, обладают статусом незаконно взысканных таможенных платежей.

Распоряжение Общества на списание денежных средств с его Единого лицевого счета для погашения задолженности по уведомлениям (т. 2 л.д. 149-154) не влияет на квалификацию данных сумм как излишне взысканных таможенных платежей.

При соблюдении таможенным органом норм действующего законодательства данные денежные средства не подлежали взысканию с таможенного представителя.

Довод Смоленской таможни о том, что в случае проведения таможенного контроля после выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, срок для направления уведомления подлежит исчислению со дня обнаружения факта неуплаты таможенных платежей является несостоятельным, поскольку положениями пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ обнаружение факта неуплаты при проведении таможенного контроля установлено в качестве момента исчисления данного срока только в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС. Вместе с тем, товары ввезенные декларантом, не подпадают под категорию товаров указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, что не оспаривается таможней.

Пунктом 45 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) разъяснено применительно к предписаниям статьи 66 Кодекса, что при излишнем взыскании таможенных платежей их поступление в бюджет связано с ошибочными действиями (решениями) таможенного органа и является изначально неосновательным. Следовательно, плательщик вправе защищать в судебном порядке свое право на имущество, в том числе посредством истребования излишне взысканных таможенных платежей.

Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18.05.1973, в редакции Протокола от 26.06.1999, далее - Киотская конвенция), участником которой с 04.07.2011 является Российская Федерация, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случае их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. При этом в тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке. Указанные правила формируют международный стандарт, то есть являются положениями, выполнение которых признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики (пункт 1(a) Киотской конвенции и пункты 4.18, 4.22 Генерального приложения к Киотской конвенции).

Такие имущественные требования, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в соответствии с частью 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено взыскание таможенных платежей (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 8605/08).

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на предъявление в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 24.03.2017 N 9-П, определения от 21.06.2001 N 173-О и от 03.07.2008 N 630-О-П).

В соответствие с частью 8 статьи 398 Федерального Закона № 289-ФЗ, статья 67 Федерального Закона № 289-ФЗ, регламентирующая порядок возврата излишне взысканных таможенных платежей, применяется со дня вступления в силу международного договора, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о ЕАЭС.

До указанного момента действует статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Из положений частей 1 и 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ следует, что правоотношения по вопросу возврата излишне взысканных денежных средств возникают между плательщиком (иным лицом, с которого были взысканы денежные средства) и таможенным органом, в котором было произведено таможенное декларирование товаров, осуществляющим администрирование излишне взысканных денежных средств.

Таким таможенным органом является Смоленская таможня.

Заявитель доказал неправомерность выставленных Шереметьевской таможней Уведомлений на уплату таможенных платежей, которые Общество вынужденно было исполнить, что подтверждает факт излишнего взыскания с ООО "ЕЛТРАНС+" таможенных платежей в сумме 2360224 руб., подлежащих возврату таможенному представителю, в связи с чем, требования Общества признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы заявителя в сумме 34801 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу заявителя с таможенного органа как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЕЛТРАНС+" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) излишне взысканные таможенные платежи в сумме 2360224 руб.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЕЛТРАНС+" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 34801 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин