Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А40-187338/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-187338/18-17-2123
г. Москва
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 19 ноября 2018 года

Мотивированный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Б. Поляковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по заявлению Акционерного общества "ВЕСТИНТЕРТРАНС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.12.2002, адрес: 125480, <...>)

к заинтересованным лицам: 1) Инспекции федеральной налоговой службы №33 по г. Москве; 2) Управлению федеральной налоговой службы по г. Москве

о признании незаконным Постановления №773320180618041701 от 21.06.2018 г. о назначении административного наказания в порядке ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и решения от 27.07.2018г. № 21-19/162543,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ВЕСТИНТЕРТРАНС» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 33 по г. Москве; Управлению ФНС России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2018 г. № 773320180618041701 о назначении административного наказания и решения заместителя руководителя Управления ФНС России по г. Москве ФИО1 от 27.07.2018г. № 21-19/162543, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС».

В обоснование требований заявитель указал на то, что оспариваемые постановление и решение являются незаконными и необоснованными, срок, указанный в п. 6.2 договора, необходимо исчислять с даты получения счета – с 14.12.2016г., таким образом, срок на оплату счета № 56881р/1к истек 14.01.2017, оплата произведена 12.01.2017, следовательно, срок для получения от нерезидентов иностранной валюты заявителем соблюден. Заявитель также указывает на то, что административным органом не было обеспечено надлежащее уведомление АО "Вестинтертранс" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом ИФНС России №33 по г.Москве при вынесении постановления о назначении административного наказания не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела, что УФНС России по г.Москве был нарушен порядок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.

Определением от 23.08.2018 г. заявление Акционерного общества «ВЕСТИНТЕРТРАНС» принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

В материалы дела посредством электронной связи от заявителя поступило дополнение к заявлению.

От Управления ФНС России по г. Москве в материалы дела посредством электронной связи поступили письменные пояснения.

От ИФНС России № 33 по г. Москве получен отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

От Управления ФНС России по г. Москве поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, которое подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 21.06.2018г. в отношении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» вынесено постановление ИФНС России №33 по г. Москве №773320180618041701 о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 ст. 15.25 КоАП явилось нарушение пп.1 п.1 ст.19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции, действовавшей на 01.01.2018 на момент совершения правонарушения) согласно которому при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно постановлению нарушение выразилось в просрочке на 34 дня поступления оплаты по счету № 56881р/1 от 08.11.2016 г.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 №21-19/162543 в удовлетворении жалобы АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением и принятым решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Определением суда от 23.08.2018 принято к производству заявление АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» об оспаривании постановления ИФНС России №33 по г. Москве №773320180618041701 от 21.06.2018, решения УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 №21-19/162543 в порядке упрощенного производства.

В Определении от 23.08.2018 суд предложил ответчикам представить письменный отзыв, материалы административного дела.

Инспекцией федеральной налоговой службы №33 по г. Москве представлен отзыв и материалы административного дела в отношении постановления № 773320180618043701 от 21.06.2018г.

Управлением федеральной налоговой службы по г. Москве представлен отзыв в отношении постановления № 773320180618043701 от 21.06.2018г.

Однако в рамках настоящего дела оспаривается постановление 773320180618041701 от 21.06.2018г.

На административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Факты, установленные постановлением, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с непредставлением материалов административного дела суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности, поэтому оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление и решение подлежат отмене.

В части требования заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу в арбитражном суде следует прекратить ввиду следующего.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.03 в силу части 1 статьи 202 и части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, а также дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. Судам при рассмотрении дел, отнесенных Кодексом к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Поскольку вопрос о содержании решения суда предусмотрен статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не применяются арбитражными судами в силу обязательных для суда указаний Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Ввиду того, что рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством производство по делу в арбитражном суде следует прекратить по основаниям пункта 1 части 1 стати 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 2.9, 4.5, 15.25 (ч.4), 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС № 33 по г. Москве от 21.06.2018 №773320180618043701 о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ и решение Управления ФНС России по г. Москве от 27.07.2018 г. № 21-19/162543.

Производство по делу № А40-187338/18-17-2123 в части заявленных требований АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» о прекращении производства по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

А.Б. Полякова