Решение от 17 января 2022 г. по делу № А54-7235/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7235/2020
г. Рязань
17 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" (390037, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.04.2011, ИНН: <***>) к администрации города Рязани (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2002, ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (<...>)

о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м., изложенного в письме от 04.08.2020 №02/1/1/1-09/2182-исх; обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2021 №02/1/1-60-32, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации города Рязани (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м, изложенного в письме от 04.08.2020 № 02/1/1/1-09/2182-Исх, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2020 к участию в деле № А54-7235/2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

В судебном заседании представитель ООО "Лидер-регион" заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации города Рязани требования отклонил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствии Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, 07.07.2020 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

04.08.2020 письмом № 02/1/1/1-09/2182-исх. Администрация отказала в таком согласовании по следующим основаниям:

- площадь испрашиваемого участка 643 кв.м. несоразмерна площади расположенного на нем объекта недвижимости - гараж площадью 96,9 кв.м., т.е. значительно превышает;

- испрашиваемый земельный участок расположен в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения и ограничен в обороте;

- испрашиваемый земельный участок расположен в границах выявленного объекта археологического наследия Рязанской области "Культурный слой острога и посада Переславль Рязанский (современный г. Рязань").

- часть испрашиваемого участка налагается на участок, находящийся у Общества в аренде на основании договора № А043-11.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно части 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируется статьей 39.20 ЗК РФ.

Данной нормой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статье 39.17 ЗК РФ.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого Кодекса.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 ЗК РФ.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 06.09.2017 за ООО "Лидер-регион" зарегистрировано право собственности на здание, назначение: гараж, количество этажей - 1, в том числе подземных - О, общая площадь 96,6 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0080029:213, расположено по адресу <...>, лит В.

07.07.2020 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

15.07.2020 главным специалистом-землеустроителем и главным специалистом землеустроителем отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ул. Лесопарковая, 32а. В результате обследования установлено, что часть территории участка занимает помещение контрольно-пропускного пункта, часть используется для обслуживания и проезда к зданиям: лит. А; лит. В, лит. Б по ул. Лесопарковая, 32а, и на территорию земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080029:32, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из пояснений заявителя и материалов дела, большая часть испрашиваемого земельного участка находится в границах точек 1-2-3-4-20-21-22, а также точек 5-6-7-8-9-10-11-12-13 и расположена в пределах домовладения по адресу <...> лит. Б и <...> лит. А, которые находятся в собственности заявителя.

04.08.2020 письмом № 02/1/1/1-09/2182-исх. Администрация отказала в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка по следующим основаниям:

- площадь испрашиваемого участка 643 кв.м. несоразмерна площади расположенного на нем объекта недвижимости - гараж площадью 96,9 кв.м., т.е. значительно превышает;

- испрашиваемый земельный участок расположен в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения и ограничен в обороте;

- испрашиваемый земельный участок расположен в границах выявленного объекта археологического наследия Рязанской области "Культурный слой острога и посада Переславль Рязанский (современный г. Рязань");

- часть испрашиваемого участка налагается на участок, находящийся у Общества в аренде на основании договора № А043-11.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ООО "Лидер-регион" заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением суда от 05.03.2021 (резолютивная часть объявлена 04.03.2021) по делу № А54-7235/2020 в порядке статьи 82 АПК РФ назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту - индивидуальному предпринимателю ФИО4. В этой связи производство по делу № А54-7235/2020 приостановлено. Экспертное заключение предписано представить в срок до 30.05.2021. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- Определить, какая площадь земельного участка необходима для обслуживания здания, назначение нежилое, гараж, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, общая площадь 96,6 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0080029:213 по адресу: <...>, лит В?

- Расположен ли испрашиваемый земельный участок площадью 643 кв.м в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения?

- Расположен ли испрашиваемый земельный участок площадью 643 кв.м в границах выявленного объекта археологического наследия Рязанской области "Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский (современный г. Рязань)"?

- Имеется ли наложение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 62:29:0080029:170, находящимся у заявителя на праве аренды на сновании договора № А043-1?

28 мая 2021 года в материалы дела от индивидуального предпринимателя ФИО4 поступило заключение эксперта от 28.04.2021 № 1203-21. Стоимость судебной экспертизы составила 30000 руб.

Заключение эксперта от 28.04.2021 № 1203-21 содержит следующие выводы:

1. Определить, какая площадь земельного участка необходима для обслуживания здания, назначение нежилое, гараж, количество этажей - 1, в том числе подземных - О, общая площадь 96,6 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0080029:213, по адресу: <...>, лит В?

Общая площадь земельного участка, необходимая для обслуживания здания - назначение нежилое, гараж, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, общая площадь 96,6 кв.м., с кадастровым номером 62:29:0080029:213, по адресу: <...>, лит В; составляет 643 кв.м., в том числе:

- 223 кв.м. площадь при коэффициенте застройке 60% (зона Ж2, согласно правил),

- 225 кв.м. площадки для разворота (15*15=225 кв.м.),

- 195 кв.м. площадь земельного участка для проезда ((3,5 м ширина проезда +0,75 тротуар +0,75 тротуар) * 39 м (расстояние до дороги) =195 кв.м.)), поскольку здание с кадастровым номером 62:29:0080029:213 расположено в тупике относительно дороги, необходимо учитывать проезд к зданию.

2. Расположен ли испрашиваемый земельный участок площадью 643кв.м в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения?

На карте градостроительного зонирования отсутствует обозначение зоны 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения.

В ЕГРН отсутствует информация о координатах зоны 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения.

Следовательно, определить, расположен ли испрашиваемый земельный участок площадью 643 кем в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения не представляется возможным.

3. Расположен ли испрашиваемый земельный участок площадью 643 кв.м. в границах выявленного объекта археологического наследия Рязанской области "Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский (современный г. Рязань)"?

Ввиду отсутствия координат точек границ выявленного объекта археологического наследия Рязанской области "Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский (современный г. Рязань)", определить расположен ли испрашиваемый земельный участок площадью 643 кв.м в границах выявленного объекта археологического наследия Рязанской области "Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский (современный г.Рязань)" не представляется возможным.

4. Имеется ли наложение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 62:29:0080029:170, находящимся у заявителя на праве аренды на сновании договора № А043-1?

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080029:170, имеет статус "аннулированный", следовательно, как участок, имеющий сведения в ЕГРН в том числе координаты границ), не существует.

Наложение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 62:29:0080029:170, не имеется.

Заключение эксперта ФИО4 носит последовательный, мотивированный характер и соответствует иным имеющимся в материалах дела доказательствам. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ответчик выводы судебного эксперта документально не опроверг, о проведении по делу повторной либо дополнительной экспертизы не ходатайствовал.

Суд, оценив указанное заключение по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела документами, учел пояснения эксперта, данные им 12.10.2021 в судебном заседании суда, принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства.

Принимая во внимание выводы судебной экспертизы о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительным нормам и правилам, а также обоснованной необходимости испрашиваемой площади для обслуживания и эксплуатации принадлежащих Обществу объектов недвижимости, суд считает доказанным со стороны заявителя факт соразмерности испрашиваемой площади земельного участка.

Необходимость земельного участка именно такой площади для эксплуатации находящегося на нем здания Администрацией не опровергнута, доказательства возможности формирования земельного участка меньшей площадью с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил не представлены. Вывод в оспариваемом отказе о наличии признаков несоразмерности не соответствует фактическому расположению и конфигурации испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Относительно довода ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения и ограничен в обороте следует отметить следующее. Безусловных оснований считать, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения (второй пояс) не имеется, поскольку на карте градостроительного зонирования отсутствует обозначение зоны 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения и в ЕГРН отсутствует информация о координатах зоны 2 пояса санитарной охраны источников водоснабжения.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами археологического наследия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ и утверждаются актом уполномоченного органа. Земельные участки в утвержденных границах указанных территорий относятся к землям историко-культурного назначения (статья 5 Закона № 73-ФЗ). Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых и иных работ, при условии обеспечения сохранности этого объекта, а также обеспечения доступа граждан к нему (пункт 5 статьи 5.1). Началу каких-либо работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия (включенный в реестр, выявленный или обладающий признаками такого объекта) должны предшествовать историко-культурная экспертиза (пункт 1 статьи 31), реализация обязательных разделов проектов проведения таких работ об обеспечении сохранности этого объекта (пункт 2 статьи 36).

Законодатель допускает приватизацию земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (как включенного в реестр, так и выявленного), с обязательным включением в договор купли-продажи обязанности покупателя по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, или соблюдению особого режима использования такого участка (пункты 7, 9 статьи 48).

При этом объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, а сам объект археологического наследия после приватизации земельного участка сохраняется в государственной собственности. Объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат (пункты 2, 3 статьи 49, пункт 1 статьи 50).

Как следует из письма Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 04.08.2020 земельный участок, расположенный по адресу: <...>, расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта, установленной Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Рязани (утвержденного решением Рязанского облисполкома от 09.10.1986 № 281/17). Земельный участок находится в границах территории выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой острога и посада г. Переяславль Рязанский (современный г. Рязань)", отнесённого к выявленным объектам культурного наследия приказом Министерства культуры и туризма Рязанской области от 24.04.2013 № 275.

Кроме того, инспекция указала на то, что у нее отсутствуют полномочия по согласованию решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность.

С учетом того, что на спорном участке объекты культурного наследия отсутствуют, нахождение земельного участка в зоне охраны археологического культурного слоя не исключает возможность его передачи в собственность в собственность за плату без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что Администрацией не были представлены доказательства с достоверностью подтверждающие невозможность утверждения схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Администрации противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное Администрацией не доказано.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи решение администрации города Рязани, изложенное в письме от 04.08.2020 № 02/1/1/1-09/2182-Исх об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м, следует признать недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 и пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, следовательно, арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о возможности принятия мер к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, следует обязать администрацию города Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение настоящего дела относятся на ответчика.

В этой связи с администрации города Рязани в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 33000 руб. (по оплате государственной пошлины и оплате услуг эксперта).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Решение администрации города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), изложенное в письме от 04.08.2020 № 02/1/1/1-09/2182-Исх об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м, проверенное на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, признать недействительным.

Обязать администрацию города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу <...>, лит. В, ориентировочной площадью 643 кв.м.

2. Взыскать с администрации города Рязани (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лидер-регион" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в общей сумме 33000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья И.А. Стрельникова