Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А82-1314/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1314/2023
г. Ярославль
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Медикал-Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владимирской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений от 12.01.2023 по делу об административном правонарушении № 10103000-3002/2022, № 10103000-3003/2022, № 10103000-3004/2022, № 10103000-3005/2022, № 10103000-3006/2022, № 10103000-3007/2022, № 10103000-3008/2022;

о признании недействительным представления о принятии мер по установлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от 12.01.2023 № 55-11/469;

в случае установления судом отсутствия оснований для признания незаконными и отмены постановлений о признании неподлежащими исполнению постановлений № 10103000-3002/2022, № 10103000-3003/2022, № 10103000-3004/2022, № 10103000-3005/2022, № 10103000-3006/2022, № 10103000-3007/2022, № 10103000-3008/2022;

Третье лицо: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (ИНН 7710537160, ОГРН <***>)


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2023, ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2023,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 31.01.2023, ФИО5, представитель по доверенности от 27.12.2022,

от третьего лица - не явились,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медикал-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Владимирской таможне о признании незаконными и отмене постановлений от 12.01.2023 по делам об административных правонарушениях № 10103000-3002/2022, № 10103000-3003/2022, № 10103000-3004/2022, № 10103000-3005/2022, № 10103000-3006/2022, № 10103000-3007/2022, № 10103000-3008/2022, о признании недействительным представления о принятии мер по установлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от 12.01.2023 № 55-11/469, в случае установления судом отсутствия оснований для признания незаконными и отмены постановлений - о признании их не подлежащими исполнению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная службу по надзору в сфере здравоохранения.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представители ответчика требования не признали, поддержали доводы, изложенные в оспариваемых постановлениях и ранее представленном письменном отзыве.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлениями Владимирской таможни от 12 января 2023 г. по делам об административных правонарушених № 10103000-3002/2022, № 10103000-3003/2022, № 10103000-3004/2022, № 10103000-3005/2022, № 10103000-3006/2022, № 10103000-3007/2022, № 10103000-3008/2022ООО «Медикал-Сервис» привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по каждому делу. Кроме того Владимирской таможней внесено в ООО «Медикал-Сервис» представление от 12 января 2023 г. № 55-11/469 о принятии мер по установлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения указанных дел таможней установлено, что ООО «Медикал-Сервис» в рамках исполнения заключенных с ТОО «МедТехСервис» (Республика Казахстан) договоров купли-продажи осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара - портативных рентгеновских аппаратов (классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0).

В связи с осуществлением указанных сделок ООО «Медикал-Сервис» во Владимирскую таможню поданы статистическая форма учета перемещения товаров.

В ходе осуществления проверки представленных ООО «Медикал-Сервис» в таможенный орган сведений было установлено, что в графе 10 «Документы» статистических форм с регистрационными номерами 10103000/080722/С896596 (системный номер ED20220708124748095), 10103000/080722/С896519 (системный номер ED20220708124315523), 10103000/131022/С410179 (системный номер ED20221013180104550), 10103000/080622/С762742 (системный номер ED20220608160532373), 10103000/L10822/C081103 (системный номер ED20220811191859755), 10103000/080722/С896621 (системный"номер ED20220708124920940), 10103000/080622/С762669 (системный номер ED20220608160037910) не указаны сведения о разрешительном документе, сопровождающем поставку товара, вывозимого в Республику азахстан.

На запрос Владимирской таможни от 20 октября 2022 г. № 17-07/19871 «О представлении информации» ООО «Медикал-Сервис» представлены копии следующих документов:

- контракта купли-продажи от 3 июня 2022 г. № 249-2022, заключенного с ТОО «МедТехСервис» (Республика Казахстан) в соответствии со счетом-фактурой от 15 июня 2022 г. № 242, товарной накладной от 15 июня 2022 г. № 164, CMR, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 29 июня 2022 г. № 11, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в электронном, виде к заявлению о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 29 июня 2022 г. № 11, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты) к заявлению о ввозе товаров и уплате косвенных налогов № 181619072022N01373, технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60;

- контракта купли-продажи от 26 мая 2022 г. № 228-2022, счета-фактуры от 6 июня 2022 г. № 237, товарной накладной от 6 июня 2022 г. № 159, CMR от 21 июня 2022 г., заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 22 июня 2022 г. № 10, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в электронном виде, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты), технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60;

- договора купли-продажи от 27 июля 2022 г. № 367-2022, счета-фактуры от 13 сентября 2022 г. № 403, товарной накладной от 13 сентября 2022 г. № 275, CMR, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 27 сентября 2022 г. № 6, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в электронном виде, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты), технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60;

- договора купли-продажи от 1 апреля 2022 г. № 143-2022, счета-фактуры от 4 мая 2022 г. № 144, товарной накладной от 4 мая 2022 г. № 98, CMR, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 16 июня 2022 г. № 2, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в электронном виде, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты), технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60;

- договора купли-продажи от 25 мая 2022 г. № 229-2022, счета-фактуры от 7 июля 2022 г. № 296, товарной накладной от 7 июля 2022 г. № 204, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 20 июля 2022 г. № 4, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в электронном виде, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты), технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60;

- договора купли-продажи от 31 мая 2022 г. № 240-2022, счета-фактуры от 22 июня 2022 г. № 252, товарной накладной от 22 июня 2022 г. № 171, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 5 июля 2022 г. № 3, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в электронном виде, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты), технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60;

- договора купли-продажи от 17 января 2022 г. № 15-2022, счета-фактуры от 4 мая 2022 г. № 125, товарной накладной от 4 мая 2022 г. № 85, CMR от 18 мая 2022 г., заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 16 июня 2022 г. № 1, уведомления о принятии или непринятии налоговой отчетности органом государственных доходов в -эдектррнном виде, уведомления о подтверждении факта уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного порядка уплаты), технической документации на вывезенный товар - портативный рентгеновский аппарат, исполнение теХ+60.

Разрешительные документы ООО «Медикал-Сервис» не представлены.

В ходе анализа представленных ООО «Медикал-Сервис» документов установлено, что рассматриваемые товары классифицируются в подсубпозиции 9022 14 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, вывоз данного товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан должен сопровождаться документами, предусмотренными постановлением Правительства РФ № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», которым установлен до 31 декабря 2023 г. включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов товаров медицинского назначения по Перечню № 6.

Оспаривая указанные постановления, Общество приводит следующие доводы:

1. Заявитель полагает, что таможенный орган допустил нарушения ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ при назначении наказания, поскольку все оспариваемые постановления вынесены в рамках одной проверки.

2. Заявитель считает, что вина в его действиях отсутствует. Указывает при этом, что согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ №312 разрешительный порядок вывоза товаров, включенных в Приложение № 6 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения разрешений на вывоз. Порядок выдачи разрешения установлен Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.03.2022 № 2075 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению № 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». ООО «Медикал-Сервис» будучи добросовестным участником внешнеэкономической деятельности, руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ № 311, Постановлением Правительства РФ №312, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.03.2022 № 2075 обратилось в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) с заявлением на вывоз товаров медицинского назначения (Заявление от 18.05.2022 № 38234). Уведомлением от 21.05.2022 № 04-31054/22 на заявление Общества Росздравнадзор сообщил следующее: «В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 № 850 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» из перечня отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» товарные позиции, классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС «9022140000», исключены. На основании вышеизложенного заявление на вывоз товаров медицинского назначения ООО «Медикал-Сервис» от 18.05.2022 № 38234 не подлежит рассмотрению в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

Таким образом, указывает заявитель, Росздравнадзор, являясь уполномоченным органом, ответственным за выдачу разрешений на экспорт по медицинским изделиям, указал на отсутствие необходимости получения разрешения на вывоз товарных позиций по коду 90 22 14 000 0, а таможенный орган в отсутствие документов со стороны ООО «Медикал-Сервис» самостоятельно возобновил приостановленные поставки.

Ответчик, возражая против доводов заявителя, не усматривает оснований для применения положений части 5 статьи 4.4. КоАП.

Также ответчик указывает, что ООО «Медикал-Сервис» с заявлением о выдаче разрешения на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров медицинского назначения в связи с заключением договоров от 17 января 2022 г. № 15-2022, от 3 июня 2022 г. № 249-2022, от 26 мая 2022 г. № 228-2022, от 27 июля 2022 г. № 367-2022, от 25 мая 2022 г. № 229-2022, от 31 мая 2022 г. № 240-2022 не обращалось. Между тем, в соответствии с положениями пункта 12 Порядка выдачи разрешений разрешение на вывоз выдается отдельно на каждую партию в рамках одного контракта (договора) поставки. Таким образом, разрешения на вывоз товаров в связи с исполнением разных договоров также выдаются отдельно.

Кроме того, указывает ответчик, Обществом подано заявление от 18 мая 2022 г. о выдаче разрешения на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров медицинского назначения в связи с заключением договора от 1 апреля 2022 г. № 143-2022. Письмом Росздравнадзора от 21 мая 2022 г. № 04-31055/22 заявителю отказано в рассмотрении заявления от 18 мая 2022 г. в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 850 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступило в силу 12 мая 2022 г., далее - Постановление № 850) из перечня кодов ТН ВЭД ЕАЭС исключен код 9022 14 000 0. Однако необходимо отметить, что Постановление № 850 вносит изменения, в том числе, и в Постановление от 9 марта 2022 г. № 312. Согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления № 850 в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» в приложении № 5 к указанному постановлению позиция, классифицируемая кодом 9022 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исключена. Одновременно подпунктом «ж» пункта 2 Постановления № 850 приложение № 6 к Постановлению после позиции, классифицируемой кодом 6307 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, дополнено позициями следующего содержания, в том числе: «9022 (за исключением 9022 90 000 0) - Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета-, гамма- или другого ионизирующего излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения».

Следовательно, на момент обращения в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения с заявлением о выдаче разрешения на вывоз - 18 мая 2022 г., то есть уже после вступления в силу Постановления № 850, ООО «Медикал-Сервис» было известно о внесенных изменениях и об установленной Постановлением обязанности получения соответствующего разрешения на вывоз товара, классифицируемого в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 9022 14 ООО 0, в Республику Казахстан, именно в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, так как данный товар включен в приложение № 6 к Постановлению.

Получив уведомление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 мая 2022 г. № 04-31054/22, которое фактически является отказом в рассмотрении заявления о выдаче разрешения на вывоз товара с разъяснением о том, что товарные позиции, классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0, исключены из перечня отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», и зная о введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 ограничениях, ООО «Медикал-Сервис» пренебрежительно отнеслось к исполнению своей обязанности, не предприняв никаких мер по соблюдению установленных ограничений, посчитав, что «ошибочные разъяснения уполномоченного органа» освобождают от ответственности в случае несоблюдения требований законодательства. Отказ Росздравнадзора в рассмотрении заявления не является «разъяснениями», не является актом толкования нормы права, так как не разъясняет и не толкует норму права. Необходимость получения разрешения на вывоз товара, классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0, страна происхождения Германия, была очевидна для заявителя, следовательно, была очевидна незаконность (ошибочность) отказа в рассмотрении заявления в связи с якобы исключением товара, классифицируемого ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0 из перечня товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Оспариваемыми постановлениями Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3. КоАП РФ.

Согласно указанной норме Кодекса несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" введен до 31 декабря 2023 г. включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению N 1, а также установлено, что до 31 декабря 2023 г. включительно вывоз за пределы Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению N 2 осуществляется по решению Председателя Правительства Российской Федерации, или Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) на основании предложений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" установлен до 31 декабря 2023 г. включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению N 1, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению N 2, отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению N 3, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению N 4, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению N 5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению N 6 (далее - разрешительный порядок).

Из материалов дела следует, что после вступления указанных нормативных актов в силу Общество осуществляло вывоз в республику Казахстан товаров, включенных в приложение № 6 к постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 N 312.

Соответственно, вывоз таких товаров был возможен только в разрешительном порядке.

Как указано в пункте 3 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 разрешительный порядок вывоза товаров, включенных в приложение N 6 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения разрешений на вывоз.

Приказом Росздравнадзора от 02.05.2023 N 2744 утвержден «Порядок выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению N 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

Как указано в пункте 12 «Порядка» разрешение на вывоз выдается отдельно на каждую партию в рамках одного контракта (договора) поставки.

Однако из материалов дела следует, что Общество обращалось в уполномоченный орган за получением разрешения на вывоз товара только в связи с заключением договора от 01.04.2022 № 143-2022 (постановление по делу об административном правонарушении № 10103000-3008/2022).

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество надлежащим образом обратилось в уполномоченный орган (третье лицо по настоящему делу) за получением разрешения на вывоз товара в связи с исполнением договора от 01.04.2022 № 143-2022.

Однако уведомлением от 21.05.2022 № 04-31054/22 третье лицо фактически отказало в рассмотрении заявления, сославшись на исключение из перечня отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» товарные позиции, классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9022140000.

Таким образом, Общество надлежащим образом исполнило обязанность по соблюдению разрешительного порядка вывоза товара, и, получив указанный выше ответ уполномоченного органа, действуя разумно и добросовестно, не должно было рассчитывать на иной результат рассмотрения своего заявления в рамках исполнения договора от 01.04.2022 № 143-2022..

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в рамках договора от 01.04.2022 № 143-2022 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3. КоАП РФ, в действиях Общества отсутствует.

Между тем, Общество, являясь профессиональным участником рынка, не могло не знать о необходимости получения разрешения на вывоз товара при исполнении других контрактов, и, соответственно, обязано было обращаться в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения при вывозе каждой партии товара.

В связи с этим вина Общества и состав административного правонарушения в целом правильно установлены в постановлениях Ответчика № 10103000-3002/2022, № 10103000-3003/2022, № 10103000-3004/2022, № 10103000-3005/2022, № 10103000-3006/2022, № 10103000-3007/2022.,

Однако Федеральным закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4. КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что нарушение установленного разрешительного порядка вывоза товара за пределы РФ выявлено Владимирской таможней единовременно, по результатам направления в адрес Общества запроса от 20.10.2022 исх.№ 17-07/19871, результаты проверки оформлены одной докладной запиской от 15.11.2022.

Таким образом, в рассматриваемом случае подлежит применению часть 5 статьи 4.4. КоАП РФ, чего административным органом сделано не было.

Поскольку все оспариваемые постановления приняты по результатам одной проверки и в один день, суд полагает, что законным и обоснованным можно признать только то постановление, которое принято первым, то есть в данном случае, исходя из нумерации, - №10103000-3002/2022.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

В рассматриваемом случае вынесенное ответчиком представление соответствует обстоятельства дела, направлено на предупреждение выявленных нарушений в будущем, в связи с чем признается судом законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить постановления от 12.01.2023 №№ № 10103000-3003/2022, № 10103000-3004/2022, № 10103000-3005/2022, № 10103000-3006/2022, № 10103000-3007/2022, № 10103000-3008/2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.