Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А40-77039/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-77039/19-153-455
г. Москва
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года



Арбитражный суд в составе

судьи Кастальской М.Н., (единолично)

при ведении протокола открытого судебного заседания помощником судьи Касьяновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД» (НЗА10150013753, ИНН <***>, 127015, <...>, 2-й этаж, ком. 9)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, Д. 15)

Третье лицо: ИФНС № 47 по г. Москве, ИФНС № 14 по г. Москве, Управление ФНС по Москве

о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в отказе от исправления реестровой ошибки (письмо от 04.12.2018 № 51-23383/2018), а именно отказ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости



от заявителя – ФИО1, паспорт, дов. № б/н от 05.07.2019 г., ФИО2, паспорт, дов. б/н от 05.07.2019 г.

от ответчика – ФИО3, удостоверение, дов. № 23233/2018 от 26.12.2018 г.

от третьего лица ИФНС № 47 по г. Москве – ФИО4, паспорт, дов. № 05-19 от 25.01.2019 г.

от третьего лица ИФНС № 14 по г. Москве – ФИО5, удостоверение, дов. № 06-07/033286 от 20.06.2019 г., ФИО6, паспорт, дов. № 06-09/059861 от 16.10.2018 г.

от третьего лица УФНС России по г. Москве – ФИО7, удостоверение, дов. №76 от 13.02.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Определением от 18 июня 2019 года объединены дела № А40-77858/2019; №А40-77848/2019; №А40-77818/2019; №А40-77809/2019; №А40-77799/2019; №А40-77783/2019; №А40-77769/2019; №А40-77730/2019; №А40-77588/2019; №А40-77546/2019; №А40-77369/2019; №А40-77241/2019; №А40-77148/2019; №А40-77039/2019 в одно производство для совместного их рассмотрения.

КОМПАНИЯ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД» (далее заявитель, КОО «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в отказе от исправления реестровой ошибки (письмо от 04.12.2018 № 51-23383/2018), а именно отказ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1007, расположенного по адресу: <...> в размере 267 488 136,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1061, расположенного по адресу: <...> в размере 82 183 051,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1058, расположенного по адресу: <...> в размере 62 557 627,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1062, расположенного по адресу: <...> в размере 47 903 390,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1066, расположенного по адресу: <...> в размере 328 408 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1067, расположенного по адресу: <...> в размере 158 344 068,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3110, расположенного по адресу: <...> в размере 200 492 119,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3111, расположенного по адресу: <...> в размере 2 945 169,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1012, расположенного по адресу: <...> в размере 259 063 267,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1013, расположенного по адресу: <...> в размере 241 978 814,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1008, расположенного по адресу: <...> в размере 152 470 339,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1049, расположенного по адресу: <...> в размере 41 858 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1015, расположенного по адресу: <...> в размере 592 842 373,00 руб., об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1007, расположенного по адресу: <...> в размере 267 488 136,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1061, расположенного по адресу: <...> в размере 82 183 051,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1058, расположенного по адресу: <...> в размере 62 557 627,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1062, расположенного по адресу: <...> в размере 47 903 390,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1066, расположенного по адресу: <...> в размере 328 408 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1067, расположенного по адресу: <...> в размере 158 344 068,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3110, расположенного по адресу: <...> в размере 200 492 119,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3111, расположенного по адресу: <...> в размере 2 945 169,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1012, расположенного по адресу: <...> в размере 259 063 267,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1013, расположенного по адресу: <...> в размере 241 978 814,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1008, расположенного по адресу: <...> в размере 152 470 339,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1049, расположенного по адресу: <...> в размере 41 858 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1015, расположенного по адресу: <...> в размере 592 842 373,00 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание явились, поддержали позицию ответчика, считают требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Как следует из материалов дела, КОО «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД» является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:09:0004016:1007, 77:09:0004016:1061, 77:09:0004016:1058, 77:09:0004016:1062, 77:09:0004016:1066, 77:09:0004016:1067, 77:09:0004016:3110, 77:09:0004016:3111, 77:09:0004016:1012, 77:09:0004016:1013, 77:09:0004016:1008, 77:09:0004016:1049, 77:09:0004016:1015.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости определена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании сведений о величине рыночной стоимости Объекта недвижимости, содержащихся в Отчете об оценке № 54-А-МА-ТИ/17/2 от 20.11.2017 г. и в Отчете об оценке № 54-А-МА-ТИ/17/1 от 13.11.2017 г.

КОО «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД», полагая, что Решение комиссии об определении кадастровой стоимости Объектов недвижимости содержит ошибку, выражающуюся во включении в величину определённой кадастровой стоимости суммы налога на добавленную стоимость, 07.11.2018 обратился к ответчику с заявлением об исправлении указанной реестровой ошибки.

Письмом от 04.12.2018г. № 51-23383/2018 ответчик сообщил КОО «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД», что, рассмотрев обращение Заявителя и не выявил реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра.

Полагая, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в отказе от исправления реестровой ошибки (письмо от 04.12.2018 № 51-23383/2018), а именно отказ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1007, расположенного по адресу: <...> в размере 267 488 136,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1061, расположенного по адресу: <...> в размере 82 183 051,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1058, расположенного по адресу: <...> в размере 62 557 627,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1062, расположенного по адресу: <...> в размере 47 903 390,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1066, расположенного по адресу: <...> в размере 328 408 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1067, расположенного по адресу: <...> в размере 158 344 068,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3110, расположенного по адресу: <...> в размере 200 492 119,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3111, расположенного по адресу: <...> в размере 2 945 169,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1012, расположенного по адресу: <...> в размере 259 063 267,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1013, расположенного по адресу: <...> в размере 241 978 814,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1008, расположенного по адресу: <...> в размере 152 470 339,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1049, расположенного по адресу: <...> в размере 41 858 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1015, расположенного по адресу: <...> в размере 592 842 373,00 руб., не соответствуют положениям законодательства, и нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу о том, что заявителем не пропущен срок на обжалование, установленный часть. 4 статьи 198 АПК РФ.

По мнению заявителя, недостоверные сведения о кадастровой стоимости помещений нарушают права КОО «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД», так как существенно завышают налоговую базу при исчислении налога на имущество, ставка которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости помещений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 13 Закона о регистрации установлено: внесение изменений в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлено в том числе в уведомительном порядке - при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Решениями Комиссии кадастровая стоимость Объектов недвижимости была определена в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной в Отчете об оценке № 54-А-МА-ТИ/17/2 от 20.11.2017 г. и в Отчете об оценке № 54-А-МА-ТИ/17/1 от 13.11.2017 г. по состоянию на 01 января 2017 г. с учетом налога на добавленную стоимость.

При этом, суд отмечает, что действующее законодательство, регламентируя порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости, не наделяет органы Росреестра, налоговые органы какими-либо функциями по определению кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены рассматривать основания для принятия решений комиссий или решений суда, а также вопросы, связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения величин кадастровой стоимости.

Таким образом, при поступлении сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, органы Росреестра не вправе определять достоверность установленной кадастровой стоимости, а также вносить отличную кадастровую стоимость от той, которая установлена нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, решениями Комиссий или решениями судов.

В связи с чем, органы Росреестра не имеют полномочий по исключению суммы НДС из рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой стоимости.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 17.04.2018 года № Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения», порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В случаях, когда Налоговым кодексом Российской Федерации для целей налогообложения на имущество организаций предусматривается использование сведений о кадастровой стоимости такого имущества, порядок расчета налоговой базы не предусматривает каких-либо корректировок (поправочных коэффициентов, вычетов и т.д.) к величине кадастровой стоимости.

Суд отмечает, что выводы, изложенные в Кассационном Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2018 № 5-КГ18-96 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2018 № 5-КГ17-258, на которые ссылается заявитель, не противоречат позиции Росреестра, поскольку в указанных делах собственником недвижимости оспаривалась кадастровая стоимость объектов недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в отказе от исправления реестровой ошибки (письмо от 04.12.2018 № 51-23383/2018), а именно отказ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о применявшейся с 01.01.2017 г. кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1007, расположенного по адресу: <...> в размере 267 488 136,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1061, расположенного по адресу: <...> в размере 82 183 051,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1058, расположенного по адресу: <...> в размере 62 557 627,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1062, расположенного по адресу: <...> в размере 47 903 390,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1066, расположенного по адресу: <...> в размере 328 408 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1067, расположенного по адресу: <...> в размере 158 344 068,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3110, расположенного по адресу: <...> в размере 200 492 119,00 руб., нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0004016:3111, расположенного по адресу: <...> в размере 2 945 169,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1012, расположенного по адресу: <...> в размере 259 063 267,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1013, расположенного по адресу: <...> в размере 241 978 814,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1008, расположенного по адресу: <...> в размере 152 470 339,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1049, расположенного по адресу: <...> в размере 41 858 475,00 руб., нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004016:1015, расположенного по адресу: <...> в размере 592 842 373,00 руб. соответствуют нормам действующего законодательства.

Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав. Из указанной статьи следует, что приведенный в ней перечень способов защиты прав не является исчерпывающим. Однако не поименованные в нем способы должны быть прямо предусмотрены законом.

Заявитель фактически не согласен с итоговым размером кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Однако в силу ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 130, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЕВЕЛ ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Кастальская