Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А51-16230/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16230/2020
г. Владивосток
05 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Беспаловой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власенко С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.11.2020)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третьи лица: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Приморского края", администрация Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края

об исправлении реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от ответчика: ФИО1, доверенность № 03-123 от 25.12.2020.

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

администрация Ханкайского муниципального округа Приморского края (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании реестровой ошибкой содержащиеся ЕГРН сведения об описании местоположения границ, наименовании и протяженности сооружения – Автомобильная дорога (кадастровый номер 25:19:030201:1440), расположенного по адресу, приморский край, <...> и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – УФРС по Приморскому краю) изменить в ЕГРН сведения об описании местоположения границ, наименовании и протяженности сооружения – автомобильная дорога (кадастровый номер 25:19:030201:1440), расположенного по адресу, приморский край, <...> в соответствии с техническим планом сооружения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 28.05.2020, а именно установить: местоположение границ: «сооружение расположено в границах земельных участков 25:19:030201:12, 25:19:030201:30, 25:19:030201:337»; наименования сооружения: «автомобильная дорога, ул. ФИО4, покрытие асфальтовое», протяженность сооружения «2020 метров».

Определением суда от 10.02.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Приморского края", администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Определением от 28.04.2021 судом в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство на стороне заявителя, администрация Ханкайского муниципального района Приморского края заменена на администрацию Ханкайского муниципального округа Приморского края.

Как следует из содержания заявления, администрация считает необходимым исправить реестровую ошибку в сведениях о протяженности и покрытия автомобильной дороги с кадастровым номером 25:19:030201:1440, расположенной по адресу: <...> согласно которых покрытие дороги является гравийным, а протяженность дороги составляет 625 м., поскольку в ходе инвентаризации дорог общего пользования было установлено, что дорога, расположенная по адресу: <...> всегда имела асфальтовое покрытие, а фактическая протяженность составляет 2020 метров, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО2 от 28.05.2020.

Учитывая указанные обстоятельства, администрация полагает, что сведения о спорном объекте установлены в ЕГРН с нарушением права собственности администрации на сооружение, которое с учетом результатов проведенных работ, указанных в техническом плане от 28.05.2020, подлежит восстановлению путем изменения сведений об описании покрытия и протяженности сооружения. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю по заявленным требованиям в судебном заседании возражал по доводам, изложенным в отзыве, а также дополнительных пояснениях, указав, что исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В данном случае, оснований для исправления реестровой ошибки не имеется, поскольку материалы дела свидетельствуют об отсутствии таковой.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, в отзыве на заявление указало, что дорожная деятельность в отношении спорной автомобильной дороги, осуществление муниципального контроля за сохранностью, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильной дороги и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к вопросам местного значения муниципального района и не относится к компетенции Министерства.

КГКУ «Примуправтодор» в отзыве на заявление также указало, что согласно пункту 2.1. Устава КГКУ «Примуправтодор», целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального о значения Приморского края и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 357-па утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В данном перечне автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> отсутствует. В связи с тем, что спорная автомобильная дорога является собственностью Ханкайского муниципального округа Приморского края и не находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, КГКУ «Примуправтодор» не имеет полномочий на осуществление деятельности в отношении данной автомобильной дороги.

Третье лицо - администрация Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края отзыв на заявление не представила, письменную позицию по существу спора не представила.

Из материалов дела судом установлено, что на основании Закона Приморского края от 07.04.2015 № 589-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Ханкайского муниципального района и Ханкайским муниципальным районом» в собственность Ханкайского муниципального района был передан объект недвижимости «Автомобильная дорога ул. ФИО4, покрытие асфальтовое», расположенный по адресу: с. Камень- Рыболов, ул. ФИО4, протяженностью 0,6 км.

В 2018 году кадастровым инженером ФИО3 согласно муниципальному контракту от 26.04.2018 проведены работы по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения, в том числе автомобильной дороги по ул. ФИО4. В ходе выполнения кадастровых работ объект был учтен как «Автомобильная дорога ул. ФИО4, покрытие гравийное», протяженность 625 м.

30.07.2018 объект поставлен на кадастровый учет как автомобильная дорога, ул. ФИО4, покрытые гравийное, протяженностью 625 м.

В ходе инвентаризации дорог общего пользования, выполнения кадастровых работ и составления технического плана сооружения от 28.05.2020 кадастровым инженером ФИО2 выявлено, что при государственном кадастром учете сооружения допущена реестровая ошибка, требующая исправления, поскольку фактическая протяженность сооружения составляет 2020 м, покрытие дороги асфальтовое, местоположение границ сооружения установлено в отношении нескольких земельных участков.

18.05.2020 администрация Ханкайского муниципального района обратилась в УФРС по Приморскому краю с заявлением об исправлении реестровой ошибки, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение от 21.05.2020 № 25/20-13866 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

13.08.2020 УФРС по Приморскому краю принято решение № 25/20-19961 об отказе в снятии приостановления в связи с выводами регистрационной службы о проведении реконструкции объекта недвижимости.

Полагая, что в сведениях, содержащихся в ЕГРН о сооружении – автомобильной дороге с кадастровым номером 25:19:030201:1440 имеется реестровая ошибка в части вида покрытия и протяженности дороги, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости; 2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества; 3)реестра сведений о границах; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федеральный закона № 218-ФЗ, описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом, пунктом 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, предусматривается, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Как следует из материалов дела, согласно Закону Приморского края от 07.04.2015 № 589-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Ханкайского муниципального района и Ханкайским муниципальным районом» в собственность Ханкайского муниципального района был передан объект недвижимости «автомобильная дорога-ул. ФИО4, покрытие асфальтовое», расположенный по адресу: с. Камень- Рыболов, ул. ФИО4, протяженностью 0,6 км.

На основании указанного Закона, между Администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и Администрацией Ханскайского муниципального района 25.06.2015 подписан передаточный акт № 2 в соответствии с которым в собственность заявителя передана автомобильная дорога, по ул. ФИО4, покрытие гравийное площадь 625 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1860 год.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности № 4, в собственности Ханкайского муниципального района Приморского края по состоянию на 10.04.2018 находилась автомобильная дорога по ул. ФИО4, покрытие гравийное протяженностью 625 м, год ввода в эксплуатацию 1860.

Администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края оформлена декларация об объекте недвижимости от 15.05.2018 в которой заявлена автомобильная дорога ул. ФИО4, покрытие гравийное протяженностью 625 м, год завершения строительства 1860.

На основании указанных документов, кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен технический план от 21.06.2018, заказчиком кадастровых работ являлась администрация Ханкайского муниципального района Приморского края, в котором сведения о покрытии и протяженности автомобильной дороги соответствуют указанным выше документам.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН, судом установлено, что автомобильная дорога поставлена на государственный кадастровый учет 30.07.2018, объекту присвоен кадастровый номер: 25:19:030201:1440, наименование: автомобильная дорога, ул. ФИО4, покрытие гравийное, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженностью 625 м.

Таким образом, основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости послужили:

- заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 27.07.2018;

- технический паспорт от 21.06.2018г, подготовленный кадастровым инженером ФИО3.

10.08.2018 УФРС по Приморскому краю зарегистрировано право собственности Ханкайского муниципального района Приморского края. Основанием для проведения государственной регистрации права собственности послужили:

- передаточный акт от 25.06.2015 № 2

- Закон Приморского края «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Ханкайского муниципального района и Ханкайским муниципальным районом» от 07.04.2015 № 589-КЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате анализа документов реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 25:19:030201:1440 в соответствии со статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ ошибки в ЕГРН в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером: 25:19:030201:1440 отсутствуют.

Кроме того, сведения о протяженности автомобильной дороги в размере 625 п.м. по ул. ФИО4 в с. Камень-Рыболов подтверждаются Техническим паспортом, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю Отделение № 11 по состоянию на 17.04.2014.

При этом судом установлено совпадение конкуров автомобильной дороги, при наложении схем расположения автомобильной дороги, имеющихся в техническом паспорте дороги от 17.04.2014 и техническом плане дороги от 21.06.2018, представленных в материалы дела заявителем.

Судом не принимается в качестве доказательства наличия реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН технический план от 15.04.2020, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о протяжённости сооружения с кадастровым номером 25:19:030201:1440, в том числе в связи с исправлением ошибки.

Так, кадастровым инженером ФИО2 при выполнении кадастровых работ было выявлено, что фактически протяжённость данного сооружения составила 2020 м., между тем, кадастровым инженером ФИО3 изготовлен технический план вышеуказанного сооружения с протяжённостью 625 м, как было указано в техническом задании администрации Ханкайского муниципального района. Протяженность «625» взята по данным реестра муниципальной собственности и не соответствует действительности.

Также кадастровым инженером ФИО2 выявлено, что данная дорога фактически всегда имела асфальтовое покрытие, а не гравийное. Реконструкции вышеуказанного сооружения не было, что подтверждается письмом администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 25.05.2020№ 2531, на основании чего кадастровый инженер пришел к выводу о том, что при государственном кадастровом учёте 30.07.2018 года была допущена реестровая ошибка в сведениях об описании местоположения границ, наименовании и протяжённости сооружения с кадастровым номером 25:19:030201:1440, требующая исправления. Технический план сооружения подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости правообладателя. Объектом недвижимости является: 7.4) сооружения дорожного транспорта. Выявлено, что часть сооружения, находится на земельных участках с кадастровыми номерами 25:19:030201:12, 25:19:030201:30, 25:19:030201:337».

Как следует из материалов дела, в качестве документов, использованных кадастровым инженером ФИО2 при подготовке технического плана, в том числе указаны иная декларация об объекте недвижимости, выданная администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края от 15.04.2020, согласно которой протяженность объекта составила 2020 м. и письмо администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 25.05.2020№ 2531 об отсутствии реконструкции объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу пункта 13 указанной статьи, форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Правила оформления технического плана объекта недвижимости установлены Требованиями к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, являющимися Приложением № 2 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее – Требования к подготовке технического плана).

Пунктом 20 Требований к подготовке технического плана установлено, что сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости, за исключением единого недвижимого комплекса, не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных разрешений и проектной документации, а также в отношении объектов недвижимости, законченных строительством до 1917 года, в том числе объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании Декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости либо правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости.

Пунктом 2 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений, являющихся Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, установлено, что декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости).

В соответствии с Законом Декларация является неотъемлемой частью технического плана (пункт 3 Требований).

Декларация заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения (пункт 4 Требований).

Учитывая, что спорное сооружение – автомобильная дорога, согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта от 17.04.2014 построена в 1860 году, суд приходит к выводу о том, что сведения о спорном объекте недвижимости правомерно были указаны кадастровым инженером в техническом плане от 21.06.2018 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 15.05.2018, выданной администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края, содержащей сведения о протяженности автомобильной дороги 625 м и гравийном покрытии автомобильной дороги.

При этом, в материалах дела отсутствуют документы о передаче в собственность администрации автомобильной дороги по ул. ФИО4 в с. Камень-Рыболов протяженностью 2020 м.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований и обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю изменить в ЕГРН сведения об описании местоположения границ, наименовании и протяженности сооружения – Автомобильная дорога (кадастровый номер 25:19:030201:1440), расположенного по адресу, приморский край, <...> в соответствии с техническим планом сооружения, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 от 28.05.2020, а именно установить: местоположение границ: «сооружение расположено в границах земельных участков 25:19:030201:12, 25:19:030201:30, 25:19:030201:337»; наименования сооружения: «Автомобильная дорога, ул. ФИО4, покрытие асфальтовое», протяженность сооружения «2020 метров» у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья Беспалова Н.А.