Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А40-110706/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-110706/23-72-874
г. Москва
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОТОВСКИЙ ЗАВОД НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ" (393191, ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОТОВСК ГОРОД, КИРПИЧНАЯ УЛИЦА, 1Е, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2011, ИНН: <***>, КПП: 682501001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 770801001); ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

- об оспаривании решения от 18.02.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/211122/3504251,

при участии представителей: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованным лицам: ФИО1 по дов. от 29.12.2022 года, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Котовский завод нетканных материалов» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной электронной таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 18.02.2023 об отказе внести изменения в ДТ № 10131010/211122/3504251.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, ООО «КЗНМ» на Центральном таможенном посту (ЦЦЭД) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/211122/3504251 товар № 1«высокоизвитое полиэфирное волокно 7с1е/64тт,полое, не силиконизированное, отбеленное,регулярное, не подвергнутое кардо- и гребнечесанию или другой подготовке для прядения-20000 кг», производитель ООО «SAM - NEGIN» тов.знак отсутствует, происхождение РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН, классифицируемый в товарной подсубпозиции 5503200000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары ввезены и задекларированы в рамках внешнеторгового Контракта от 15 августа 2022 г. № AOS 46/22, заключенного с фирмой «ALNAZAR ORZU SERVIS» (Республика Узбекистан), на условиях поставки FCA-Ургут.

В соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При помещении товаров под таможенную процедуру декларантом были предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС):

1) Внешнеторговый контракт от 15 августа 2022 г. № AOS 46/22 (в формализованном виде);

2) Спецификация от 17 августа 2022 г. № 1 (в формализованном виде); 3) Инвойс от 11 ноября 2022 г. № 254 к Контракту (в формализованном виде);

4) Заявление на перевод от 19 августа 2022 г. № 62 (в неформализованном виде);

5) Договор транспортной перевозки от 9 ноября 2022 г. № У-7 (в неформализованном виде);

6) Транспортный заказ от 9 ноября 2022 г. № UZ-1 (в формализованном виде);

7) Счет-фактура на оплату транспортных услуг от 14 ноября 2022 г. № 22-14/11 (в формализованном виде);

8) Международная товарно-транспортная накладна CMR № 21-105 (в формализованном виде);

9) Сертификат о происхождении товара форма СТ-1 № UZRU210010453501UZRU210010453501 (в формализованном и сканированном виде);

10) Технология производства 7D X 64ММ (в неформализованном виде);

11) Письмо поставщика о технических характеристиках товара от 21 ноября 2023 г. № 973 (в сканированном виде);

При проведении контроля таможенной стоимости задекларированного товара таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на недостоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, установленные п. 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 мая 2018 г. № 42 (далее -Положение), а именно выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.

22 ноября 2023 г. на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) декларанту направлен Запрос документов и (или) сведений, содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и

полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в

таможенной декларации; осуществлен расчет размера обеспечения исполнения

обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до завершения

проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

19 января 2023 г. в ответ на запрос таможенного органа Заявителем в

сканированном электронном виде представлены следующие документы и пояснения:

1. Сопроводительное письмо Декларанта от 13 января 2023 г. № 25; 2. Внешнеторговый контракт от 15 августа 2022 г. № AOS 46/22

3. Спецификация от 17 августа 2022 г. № 1 4. Счет-проформа от 17 августа 2022 г. № 60/22; 5. Инвойс от 11 ноября 2022 г. № 254 6. Прайс-лист

7. Транспортный заказ от 9 ноября 2022 г. № UZ-1;

8. Счет-фактура на оплату транспортных услуг от 14 ноября 2022 г. № 22-

14/11; 9. Приходный ордер № ПК5 317; 10. Экспортная декларация 18005 /11.11.2022 /0026067;

11. Письмо поставщика о технических характеристиках товара от 13 января

2023 г. № 24;

12. Заявление на перевод от 19 августа 2022 г. № 62; 13. Письмо поставщика с пояснениями от 30 декабря 2022 г.;

14. Письмо Декларанта о запросе документов и пояснений со стороны

поставщика от 25 ноября 2022 г.;

15. Международная товарно-транспортная накладна CMR № 21-105; 16. Договор транспортной перевозки от 9 ноября 2022 г. № У-7;

17. Ведомость банковского контроля.

22 января 2023 г. по результатам анализа, представленных обществом

документов, Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной

таможни установлено, что они не устраняют основания для проведения проверки

таможенных, иных документов и сведений в отношении таможенной стоимости

товаров, заявленных в ДТ, и в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС

обществу направлен запрос дополнительных документов и сведений. 23 января 2023 г. декларант представил следующие документы и пояснения:

1. Сопроводительное письмо от 23 января 2023 г.; 2. Внешнеторговый контракт от 15 августа 2022 г. № AOS 46/22

3. Счет-проформа от 17 августа 2022 г. № 60/22; 4. Прайс-лист;

5. Упаковочный лист от 15 ноября 2022 г. № 259.

18 февраля 2023 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении

таможенного органа документов и сведений, в соответствии с пунктом 17 статьи 325

ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) по ДТ № 10131010/211122/3504251

принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в

указанные ДТ.

Считая данное решение незаконным Заявитель обратился в суд с настоящими

требованиями, отказывая в удовлетворении которых, суд руководствуется следующим. Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по

стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьями 39,40

ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный контроль» - совокупность

совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или)

обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

При проведении контроля таможенной стоимости задекларированного товара таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на недостоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, установленные п. 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), а именно выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно п. п. «а», «б» п. 2 ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313, пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекали таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные до истечения 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС), не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, не превышающего 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС), вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя

на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств- членов;

2) Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно пункту 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида (например, условия, указанные в статье 555, 942 ГК РФ).

Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункт 1 статья 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой. Например, если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора (пункт 1 статья 432 ПС РФ).

В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу пункт 3 статья 424 ГК РФ и договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны.

Пунктом 2 статьи 465 ГК РФ установлено, что, если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.

В качестве документа, согласующего условия поставки и оплаты товара между сторонами таможенному органу представлена Спецификация от 17 августа 2022 г. № 1, подписанная и заверенная печатью только одной стороны контракта - Продавца.

Вместе с тем, одним из основополагающих документов, подтверждающих сведения о стоимости сделки (соответственно - о таможенной стоимости) товаров являются документы по оплате товаров (п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС). У декларанта были запрошены Банковские документы по оплате декларируемых товаров, и аналогичных товаров везенных в рамках рассматриваемого контракта с приложением копий соответствующих документов, послуживших основанием для перевода денежных средств.

Согласно Контракту п. 1.1. "Поставщик" принимает на себя обязательства произвести и поставить, а "Покупатель" принять и оплатить следующую продукцию: Полиэфирное волокно из ПЭТ, (ТУ 64-22529304-01:2011, Сертификат качества и безопасности № У/0001, Код ТНВЭД 5503200000), (в дальнейшем - Товар) в соответствии с Приложениями и/или Спецификациями и/или Счете или Инвойсом, которые составляются на каждую партию товара на основании заявки Покупателя и являются неотъемлемой частью настоящего контракта", а также п. 2.4. "Оплата производится Покупателем на условиях предоплаты в размере 100% от стоимости отгружаемой партии Товара на расчетный счет Поставщика в течение З(трех) рабочих дней с момента выставления счета". Декларантом представлен счет к оплате № 60/22 от 17.08.2022 г. на сумму 183400 долл. США. В качестве подтверждения оплаты представлено заявление на перевод № 62 от 19.08.2022, в гр. назначение платежа "FOR CONTRACT N AOS 46/22 15.08.2022 SPECIFICATION N 1 DD 15/08/2022".

Согласно систематизированным материалам результатов нормативно-методической работы по документированию операций при транспортировке товаров, опубликованным в письме Федеральной налоговой службы от 21 августа 2009 г. № ШС-22-3/660@ (пункт 8.1.3.) счет-проформа (проформа-инвойс) содержит сведения о цене и стоимости товара, но не является расчетным документом, т.к. не содержит требования об уплате указанной в нем суммы.

Поэтому, выполняя все остальные функции счета, он не выполняет главной функции счета как платежного документа. Счет-проформа может быть выписан на отгруженный, но еще не проданный товар и наоборот. Обычно он выписывается при поставках товаров на консигнацию, на выставки, аукционы, при поставках давальческого сырья по договорам на переработку, поставках товаров в качестве дара или безвозмездной помощи (в этом случае может выписываться только для целей таможенной оценки).

Таким образом, будучи документом предварительного характера, не порождающим правовых последствий, проформа-инвойс № М2100302(A) от 17 ноября 2022 г. сама по себе не может подтверждать согласованные условия поставки СРТ.

При этом, в инвойсе № 254 от 11.11.2022 в рамках текущей поставки имеется только ссылка на Контракт, однако не содержит ссылок ни на счет к оплате № 60/22 от 17.08.2022 г., что не позволяет идентифицировать оплату инвойса № 254 от 11.11.2022.

Согласно пунктам 1.3. и 1.4. Контракта количество отдельной партии товара определяется письменной заявкой Покупателя, подписанной уполномоченным представителем Покупателя и Покупатель не позднее семи (7) рабочих дней до даты отгрузки подает заявку на отгрузку очередной партии товара.

Однако письменная заявка в таможенный орган не представлена. Согласно гр. 20 ДТ декларантом заявлены условия поставки FCA УРГУТ.

В соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются - расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза. У декларанта были запрошены заверенные КОПИИ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих транспортные расходы: договор перевозки, поручение на перевозку, счет за перевозку, документы подтверждающие оплату транспортных расходов. Калькуляцию затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товаров по рассматриваемой товарной партии (с указанием километража и всех основных и дополнительных затрат).

Пояснение о том, какие виды услуг были включены в счет за транспорт. Декларантом представлены заявка № UZ-1 от 09.11.2022, счет на оплату № 22-14/11 от 14.09.2022 на сумму 1700 долл. США.

Согласно ДОГОВОРУ № У-7 от 09.11.2022 п. 3.2. "Услуги Исполнителя, в отношении которых у Заказчика не имеется претензий, оплачиваются Заказчиком в размере, согласованном в Заявке на конкретный рейс или в соответствующем приложении к настоящему Договору, не позднее 30 календарных дней, с даты получения Заказчиком документов, указанных в п.2.2.9. настоящего Договора, документов, подтверждающих дополнительные расходы Исполнителя, если иное не согласовано Сторонами в Заявке".

Таким образом, исходя из условий Договора № У-7 от 09.11.2022, должна была произведена оплата за транспортные услуги в рамках анализируемой поставки, однако, Декларантом не представлены подтверждающие документы по оплате, которые необходимы для подтверждения исполнения сторонами по договору его условий, а также соответствия заявленных сведений о дополнительных расходов к цене товаров фактически оплаченной сумме.

В подтверждении более низкой цены товаров таможенным органом была запрошена заверенная копия прайс-листа производителя и продавца ввозимых товаров, являющихся свободной офертой и действующих в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара либо сведения о порядке формирования цен на товары.

В данном случае Обществом был представлен прайс-лист Продавца товаров № б/н от 15.08.2022 г. выставленный на конкретную партию товаров, содержащий наименование одной товарной позиции, что не подтверждает, что данный документ является публичной офертой.

Кроме того, таможенным органом было установлено, что представленный прайс-лист обладает следующим признаком недостоверности: текст документа имеет сканированный вид, однако дата прайс-листа наложена на документ с помощью специализированного программного средства.

Ввиду вышеизложенного, у таможенного органа отсутствовала возможность посредством использования информации, указанной в данном прайс-листе, убедиться в свободном, конкурентном ценообразовании в отношении заявленных к декларированию товаров и однозначно подтвердить отсутствие влияния на цену сделки каких-либо условий или обстоятельств, препятствующих применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно предоставленному письму ООО "Alnazar Orzu Servis" исх. № БН от 30.12.2022 г. объем заказа и условия оплаты влияют на цену товара.

Вместе с тем, при изменении объема товара в рамках одной поставки согласно инвойсу № 254 по сравнению со счетом-проформой, цена товара не изменилась.

свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров (подпункт (б) пункта 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. №

283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)»).

Таможенным органом у Общества запрошена калькуляция себестоимости товара от продавца и производителя товаров, отражающая цены компонентов, из которых изготовлен товар, сумму прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих), прямых и косвенных расходов по реализации товаров рассматриваемые как надбавка к цене товаров, покрывающая эти расходы, а также обеспечивающая получение прибыли, с предоставлением документов, подтверждающих запрос данных документов у продавца и производителя товаров, и их ответов.

Согласно представленным пояснениям, содержащимся в письме № 25 от 13.01.2022, одним из основных факторов влияющим на стоимость товара (волокна) является нестабильная ситуация на мировых рынках нефтепродуктов и курсы валют, поэтому стоимость отдельной отгруженной машины может меняться. Основной компонент полиэфирного волокна - полиэтилентерефталат - это продукт нефтепереработки. Сырье для производства волокна закупается в валюте за рубежом, однако, сведения в какой именно период и на какую дату было закуплено сырье не предоставлено. Так же, согласно представленным пояснениям, содержащимся в письме № б/н от 30.12.2022, что данная информация является коммерческой тайной.

Таким образом, Декларантом не были представлены сведения о цене товаров у производителя, что не позволило установить величину первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной цены

В Постановлении Пленума N 49 разъяснено, что рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

В связи с вышеизложенным судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из пункта 10 Постановления Пленума N 49 усматривается, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Однако общество не представило документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию России по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Между тем от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание

доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможни по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, и, соответственно, не устранены основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Таким образом, по результатам анализа всех документов, предоставленных декларантом и информации, указанной должностным лицом таможенного органа в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях на товары установлено, что декларантом сведения о таможенной стоимости не подтверждены.

В связи с этим в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС и на основании изложенного Центральная электронная таможня считает решение от 30 октября 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/211122/3504251 законным и обоснованным.

Таким образом, представленные ООО «Котовский завод нетканных материалов» документы в таможенный орган не подтверждали заявленную таможенную стоимость.

Доводы заявителя изложенные в заявлении и пояснениях не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

В связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта антимонопольного органа недействительным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству. Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова