Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А40-834/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-834/21-139-7
04 марта 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по Москве (Инспектор 1 отделения ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве капитан полиции ФИО2) (108840, г. Москва, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рустат" (109443, Москва город, улица Юных Ленинцев, дом 89, корпус 1, этаж 1 помещение V, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола ТиНАО№0139731/2639 от 28.12.2020

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3, паспорт, протокол №1 от 08.05.2019, приказ №2 от 27.05.2019;

УСТАНОВИЛ:

УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь ООО "Рустат" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола ТиНАО№0139731/2639 от 28.12.2020.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленное требование является обоснованным, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2020 года в 00 часов 03 минуты сотрудниками 1-го отделения Отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому округам Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве в розничном магазине «24 градуса», в котором ведет хозяйственную деятельность ООО «РУСТАТ», расположенном по адресу: г. Москва, <...>, этаж 1, пом. 016, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции в невскрытой таре, водка «Тундра», емкостью 0.5 литра, с содержанием спирта в объеме 40%, вино «Каса Санторсола Пино гриджио», емкостью 0.75 литра, с содержанием спирта в объеме 11,5%, пиво «Хайникен» емкостью 0.47 литра, с содержанием спирта в объеме 4,8% в нарушение ограничений установленных п. 13 ч. 2, ч. 4, ч. 7, ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ).

В ходе закупки покупателю ФИО4 в указанном месте в 00 часов 16 минут, продавец магазина ФИО5, реализовала алкогольную продукцию (в невскрытой таре), водка «Тундра», емкостью 0.5 литра, с содержанием спирта в объеме 40%, вино «Каса Санторсола Пино гриджио», емкостью 0.75 литра, с содержанием спирта в объеме 11,5%, пиво «Хайникен» емкостью 0.47 литра, с содержанием спирта в объеме 4,8% и пакет майка чёрного цвета общей стоимостью 1292 рублей 00 копеек: без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары; без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной системе.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, в ходе установлено, что вход в помещение оборудован металлической дверью со стеклянными вставками, на которых имеются полимерные надписи «режим работы с 21:00 по 09:00» «без обеда, без выходных». Далее обнаружена алкогольная продукция, пиво, водка, коньяк и другие спиртосодержащие напитки, находящиеся на витрине в открытой выкладке, а также на стеллажах в подсобных помещениях, обнаружено место продавца с кассовым аппаратом. Так же обнаружены подсобные помещения в количестве 2 штук, в которых расположены кабинет, и подсобное помещение в виде склада. Так же входе осмотра не обнаружено ни одного посадочного места для приёма пищи, так же входе осмотра не обнаружено «Меню», столовых приборов, приспособлений для приготовления пищи, а также специально отведенного для этого места. Обнаружена действующая лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выданная ООО «НЭССИП» № 77РПО0015021 от 09 января 2020 года, срок действия лицензии с 09 января 2020 года до 08 января 2021 года, а также договор аренды Бу/2019 от 16 октября 2019 года.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, приобретенная алкогольная продукция была изъята из оборота и помещена на ответственное хранение по адресу: г. Москва, <...>. Согласно протокола изъятия 5 единиц алкогольной продукции.

На основании выявленных нарушений должностным лицом УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "Рустат" был составлен протокол ТиНАО№0139731/2639 от 28.12.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии законного ООО "Рустат" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

17 декабря 2020 года в адрес ООО «РУСТАТ» подготовлена и направлена телеграмма, о том, что 28 декабря 2020 года в помещении 1 отделения ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, <...>, кабинет 325 в 10 часов 00 минут в отношении ООО «РУСТАТ» будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Направленная телеграмма в адрес ООО «РУСТАТ», адресатом не получена, о чем свидетельствуют уведомления при материалах дела, представитель ООО «РУСТАТ» в указанное время и место не прибыл.

Указанная выше телеграмма направлена по юридическому адресу Общества: 109443, Москва город, улица Юных Ленинцев, дом 89, корпус 1, этаж 1 помещение V.

Довод общества о том, что его не извещали по фактическому адресу, суд отклоняет.

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171 -ФЗ).

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытии лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары.

Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной вобъектеобщественногопитаниядопускаетсятолько в данном объекте.

Частью 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пунктом 13 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливаются особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а так же потреблению (распитию) алкогольной продукции, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной системе.

Таким образом установлено, что 05 декабря 2020 года в 00 часов 03 минуты в розничном магазине «24 градуса» расположенном по адресу: г. Москва, <...>, этаж 1, пом. 016, юридическим лицом ООО «РУСТАТ» в нарушение лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственным регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (розничная продажа) в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, определенных п. 13 ч. 2, ч. 4, ч. 7, ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО "Рустат" наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, расположенной по адресу: г.Москва, <...>.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Рустат" (109443, Москва город, улица Юных Ленинцев, дом 89, корпус 1, этаж 1 помещение V, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты для зачисления штрафа: УИН 18880477209201397313, УФК по г. Москве (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве) КПП 775101001, ИНН налогового органа 7751505079, Код ОКТМО 45931000, Номер счета получателя платежа 401018100045250010041, БИК 044525000, КБК (код бюджетной классификации) 18811601141010017140.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.12.2020 б/н алкогольную продукцию и направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Е.А. Ваганова