Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А69-679/2025

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-679/2025
г. Кызыл
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.02.2004, адрес: <...>),

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.02.2007, ИНН: <***>, адрес: 667010, <...>, этаж 3, кабинет 325)

о признании незаконным отказ от 13.02.2025 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445, расположенного по адресу: <...>, площадь 17000,0 м?, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования земель: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов; об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с индивидуальным предпринимателем Аг-оол ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445, расположенного по адресу: <...>, путем подготовки и подписания проект договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах, а также направления проектов указанных договоров для подписания Аг-оолу ФИО3,

с использованием информационной системы Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 – по доверенности от 25.02.2025,

от ответчика – ФИО5 по доверенности № 12 от 19.05.2025,

установил:

индивидуальный предприниматель Аг-оол ФИО3 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказ от 25.02.2025 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445, расположенного по адресу: <...>, площадь 17000,0 м?, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования земель: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов; об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с индивидуальным предпринимателем Аг-оол ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445, расположенного по адресу: <...>, путем подготовки и подписания проект договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах, а также направления проектов указанных договоров для подписания Аг-оолу ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 12.03.2025 исковое заявление принято к производству.

22.04.2025 ППК «Роскадастр» в материалы дела представлены реестровые дела в отношении объектов недвижимости: производственная база, назначение: нежилое с кадастровым номером: 17:18:0105002:769, общей площадью 1052 кв.м., административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 175 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105002:768, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Городской округ Кызыл, улица Калинина, здание 138, литер А, земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105002:445 общей площадью 17000 кв.м.

Представитель заявителя поддерживает заявление в полном объеме, представитель ответчика по заявлению возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6 в аренду гражданке ФИО6 предоставлен земельный участок общей площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

03.06.2014 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Саая Аржааной Конгар-ооловной (далее – ФИО6) был заключен Договор № 11314-А аренды земельного участка (далее – Договор аренды), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105002:445 общей площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предоставлен Саая Аржаане Конгар-ооловне в аренду в целях строительства производственной базы.

Названный Договор был заключен сроком на 5 лет с 03.06.2014 по 03.06.2019.

В соответствии с условиями Договора аренды ФИО6 как арендатор осуществила строительство ныне принадлежащих заявителю объектов недвижимости на основании:

- разрешения на строительство № 207-1 от 06.06.2017;

- разрешения на ввод в эксплуатацию № 42-1 от 07.07.2017;

- разрешения на ввод в эксплуатацию № 43-1 от 07.07.2017.

Соглашением от 24 марта 2021 года ФИО6 и ФИО7 заключили соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.06.2014 № 11314-А, где  ФИО6 уступает, а ФИО7 принимает на себя солидарно права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка из земель населенных пунктов от 03.06.2014 года №11314-А, зарегистрировано на неопределенный срок 04.07.2019 года, номер государственной регистрации 17:18:0105002:445-17/057/2019-1, с кадастровым номером 17:18:0105002:445 земельный участок, из земель населенных пунктов, для строительства производственной базы, общей площадью 17000 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, №138.

Управлением Росреестра по Республике Тыва от 01 июля 2021 отказало в государственной регистрации соглашение поскольку, арендатор по истечении срока договора аренды не вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу. Сообщаем, что ФИО7 как собственник зданий, которые расположены на вышеуказанном земельном участке, может обратиться в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство) для заключения договора аренды на земельный участок в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

09.10.2024 между ФИО8 и Аг-оолом ФИО3 заключены Договоры купли-продажи недвижимого имущества, а именно: производственной базы с кадастровым номером 17:18:0105002:769 и административного здания, с кадастровым номером 17:18:0105002:768.

Как следует из представленных выписок из ЕГРН, предпринимателю Аг-оол ФИО3 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- производственная база, назначение: нежилое с кадастровым номером: 17:18:0105002:769, общей площадью 1052 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Городской округ Кызыл, улица Калинина, здание 138, литер А, государственная регистрация права собственности за Аг-оолом ФИО3 проведена 10.10.2024, документом-основанием является Договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2024.

- административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 175 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105002:768, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Городской округ Кызыл, улица Калинина, здание 138, литер Б, государственная регистрация права собственности за Аг-оолом ФИО3 проведена 10.10.2024, документом-основанием является Договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2024.

26 декабря 2024 года ИП ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением № 819-ОГ/ОНЗ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445, расположенного по адресу: <...>, площадь 17000,0 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования земель: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Письмом от 13 февраля 2025 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в предоставлении ИП ФИО2 в собственность вышеуказанного земельного участка  и в качестве основания указало, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь объектов недвижимости в 13 раз, и документов в обоснование испрашиваемой площади земельного участка исходя из его функционального использования также не представлено.

Полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным и нарушает права заявителя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данного отказа незаконным и обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с ИП Аг-оолом А.С. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого приказа незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим приказом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно Положению о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 № 591, Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Пунктом 1.1 Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 08.06.2017 № 260 органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения земельными участками определено - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Как следует основанием отказа предоставлении ИП ФИО2 в собственность вышеуказанного земельного участка  явилось превышение площади объектов недвижимости в 13 раз площади испрашиваемого земельного участка, и отсутствие документов в обоснование испрашиваемой площади земельного участка исходя из его функционального использования.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, заявитель полагает, что обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, поскольку является собственником находящихся на данном участке объектов недвижимости.

Основанием для отказа послужило то, что, по мнению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, площадь испрашиваемого в собственность без проведения торгов земельного участка существенно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 ЗК РФ, статья 271 ГК РФ).

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Как следует из представленных выписок из ЕГРН, предпринимателю Аг-оол ФИО3 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- производственная база, назначение: нежилое с кадастровым номером: 17:18:0105002:769, общей площадью 1052 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Городской округ Кызыл, улица Калинина, здание 138, литер А, государственная регистрация права собственности за Аг-оолом ФИО3 проведена 10.10.2024, документом-основанием является Договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2024.

- административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 175 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105002:768, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Городской округ Кызыл, улица Калинина, здание 138, литер Б, государственная регистрация права собственности за Аг-оолом ФИО3 проведена 10.10.2024, документом-основанием является Договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.10.2024.

Заявитель, обращаясь с рассматриваемым заявлением, в соответствии со статьей 65 АПК РФ обязан представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым отказом его прав в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обосновать необходимость использования заявителем спорного земельного участка соответствующей площади.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. При обращении в соответствующие органы государственной власти либо органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования. При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается именно на лицо, желающее его выкупить (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.06.2014 N 1152/14, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела, площадь принадлежащих предпринимателю и находящихся на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости составляет 175 кв.м. и 1052 кв.м. Площадь испрашиваемого для эксплуатации данного объекта недвижимости земельного участка составляет 17000 кв.м.

Таким образом, занимаемая объектами недвижимости площадь земельного участка составляет 7,21 % от всего участка.

Соответственно площадь земельного участка в 13 раз превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что при обращении в Министерство 26.12.2024 Предприниматель обосновал необходимую заявителю для эксплуатации объектов недвижимости 175 кв.м. и 1052 кв.м. площадь земельного участок в 17000 кв.м.

В целях подтверждения соразмерности объектов недвижимости площади испрашиваемого земельного участка предпринимателем в материалы дела в ходе рассмотрения в арбитражном суде представлено заключение эксперта № 39.Э/2025 от 30.07.2025.

Согласно экспертному заключению в результате обмерных работ и анализа земельного участка, необходимого для эксплуатации административного здания с кадастровым номером 7:18:0105002:768 и производственной базы с кадастровым номером 17:18:0105002:769, было установлено, что для обеспечения эффективного функционирования данных объектов согласно действующих норм и правил необходимо создать четко организованные планировочные зоны. Эти зоны должны обеспечить безопасное и удобное выполнение всех операций, связанных с обслуживанием грузовых автомобилей.

Экспертом обозначены следующие зоны, необходимые для обеспечения эксплуатации недвижимых объектов:

1)      зона накопления и разворота грузовых автомобилей с прицепом. Итоговая площадь данной зоны составила 4504 кв.м.;

2)      зона маневра и движения грузовых транспортных средств. Площадь данной зоны определена экспертом в следующем размере – 3603,62 кв.м.;

3)      парковка для грузовых транспортных средств с прицепом. Площадь составила – 965,25 кв.м.;

4)      защитная зона ЛЭП и трансформатора. Площадь составила – 1751,22 кв.м.;

5)      зона разгрузки и навес для хранения нефтепродуктов. Площадь составила – 549,45 кв.м.;

6)      площадка для пожарных резервуаров. Площадь данной зоны экспертом не определена;

7)      пожарный проезд. Площадь данной зоны экспертом не определена.

Также согласно заключению эксперта оставшиеся площади земельного участка представляют собой зоны вспомогательного назначения, которые могут включать в себя различные функциональные элементы, такие как технические сооружения, зеленые насаждения или другие объекты, предназначенные для поддержки основных видов деятельности на участке.

К данному заключению также приложена планировочная схема земельного участка с транспортного схемой производственной базы: «Центр замены масла грузового автотранспорта» по ул. Калинина, № 138, кад. № 17:18:0105002:445.

Кроме того, ссылаясь на патент на право применение патентной системы налогообложения от10.12.2024 представитель заявителя указывает на осуществление предпринимателем деятельности по ремонту, техническому обслуживанию автотранспортных и моторных средств.

Доказательств наличия на земельном участке иных объектов капитального строительства и объектов вспомогательного использования, а также каких-либо подготовленных документов для их проектирования материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

В заключении экспертом определена площадь земельного участка с учетом планируемой застройки участка, то есть объектов, не существовавших на момент подачи заявления, таким образом, оно не может быть принято в качестве допустимого доказательства, подтверждающего обоснованность испрашиваемого размера земельного участка.

Учитывая, что в соответствии с положениями части 5 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта производится судом на момент его вынесения (применительно к действиям - на момент совершения), арбитражный суд критически относится к представленному заключению эксперта от 30.07.2025.

Вместе с тем, арбитражный суд считает необходимым отметить, что обоснование необходимости испрашиваемого земельного участка такими условиями как место для стоянки и маневрирования большегрузного автотранспорта, погрузочно-разгрузочная площадка и разворотные пути не являются основанием для приобретения прав на публичный земельный участок при реализации исключительного права на его приобретение на льготных условиях без торгов.

Более того, судом установлено, что в настоящее время земельный участок по целевому назначению не используется, предприниматель только планирует производственную деятельность. Само по себе намерение осуществлять какой-либо вид деятельности не является основанием для приобретения прав на публичный земельный участок, значительно превышающий площадь застройки расположенных на нем объектов недвижимости.

При ином правовом подходе не будут соблюдены основные принципы, установленные в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, обеспечивающие допустимость приобретения земельного участка, находящегося в публичной собственности, исключительно на торгах (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Следует отметить, что заявитель не лишен возможности сформировать земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости, размер которого подлежит определению в соответствии с действующим законодательством, и обратиться с заявлением о выкупе такого земельного участка.

Таким образом, оценив согласно требованиям статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, учитывая вышеприведенные нормы ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое действие выраженное в письме Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва соответствует действующему законодательству и не нарушает предоставленное статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право заявителя на приобретение земельного участка, на котором находится принадлежащее ему недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                 Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Аг-оола ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002:445 расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 13.02.2025,  отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья                                                                                                                         А.А. Калбак