Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А11-4304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-4304/2019

22.10.2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019.

Полный текст решения изготовлен 22.10.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "33 Коровы" (600033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений Владимирской таможни (600005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о корректировке кода товаров по ТН ВЭД от 30.01.2019 № РКТ-10103000-19/000011, № РКТ-10103000-19/000012, № РКТ-10103000-19/000013,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 директор (паспорт, решение от 08.10.2015, продленное 23.10.2018 на один год), ФИО3 (доверенность от 24.04.2019 сроком действия один год), ФИО4 (доверенность от 24.04.2019 сроком действия один год);

от заинтересованного лица – ФИО5 (доверенность от 20.12.2018 № 05-54/150 сроком действия до 31.12.2019), ФИО6 (доверенность от 14.01.2019 № 05-54/6 сроком действия до 31.12.2019).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "33 Коровы", г. Владимир (далее также – заявитель, декларант, Общество, ООО "33 Коровы") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным решения Владимирской таможни (далее также – заинтересованное лицо, таможенный орган) о корректировке кода товаров по ТН ВЭД от 30.01.2019 № РКТ-10103000-19/000012.

Определением от 29.05.2019 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № № А11-4303/2019, А11-4304/2019, А11-4305/2019, объединенному делу присвоен № А11-4304/2019.

С учетом объединения дел в одно производство, Общество просит признать незаконными решения Владимирской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.01.2019 № РКТ-10103000-19/000011, № РКТ-10103000-19/000012, № РКТ-10103000-19/000013 (далее - Решения).

В обоснование заявленного требования Общество сообщило, что обжалуемые Решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом заявитель пояснил, что представленные Обществом документы содержат полные сведения о товаре (ассортименте, количестве, стоимости за единицу и полной стоимости партии) и подтверждают таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными.

По мнению заявителя, доводы Владимирской таможни, изложенные в оспариваемых Решениях, не могли являться основанием для изменения кода товара, так как выявленные обстоятельства не влияют на определение кода товара, его стоимость и факт оплаты по заявленной в декларации цене.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, письменных отзывах и дополнениях к ним заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "33 Коровы" заключило внешнеторговые контракты с "НЕВЕ MUSI IMPORT AND EXPORT TRAIDING CO. LTD" (Продавец, Китай) от 25.07.2018 № MSN8725, с "YOU FINE ART SCULPTURE YOU FINE ART SCULPTURE LIMITED CO.LTD" (Продавец, Китай) от 27.07.2018 № MM-180725-5, с "SHIJIAZHUANG NORTON TRADE CO. LTD (Продавец, Китай) от 25.07.2018 № NT20180725C на поставку товаров.

На Владимирский таможенный пост (ЦЭД) Владимирской таможни ООО "33 Коровы" поданы ДТ №№ 10103080/211218/0068675, 10103080/211218/0068722, 10103080/211218/0068778 с пакетами документов для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров - подлинники скульптур и статуэток, объемной формы из мрамора (известняка), сделаны вручную, год изготовления 2018 (не являются предметом исторической и культурной ценности), производители SHIXIAN, YONGFENG LV, XIAOCHANG WU, DALI YANG, JINZHU LI, SHAOKUM YANG, CHUNMING LIU, HAORAN LI, YANG ZHAO, код ТН ВЭД ЕАЭС - 9703 00 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

В соответствии со статьёй 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Владимирским таможенным постом (ЦЭД) Владимирской таможни 25.12.2018 запрошены дополнительные документы и (или) сведения (заключение уполномоченного органа об отнесении/не отнесении ввезенных товаров к произведениям искусства, заключение уполномоченного органа о подлинности товара), и установлен срок для их предоставления (до 18.02.2019), а также указано на необходимость предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

26.12.2018 осуществлен выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В установленный срок ООО "33 Коровы" представило в таможенный орган дополнительные документы.

По результатам проверки документов и сведений 30.01.2019 Владимирской таможней приняты Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, которыми классификационный код товара изменен на 6802 92 000 0 (РКТ-10103000-19/000011) и 6802 91 000 0 (РКТ-10103000-19/000012, РКТ-10103000-19/000013) ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины -14 % и 10 % соответственно.

Полагая, что оспариваемые Решения являются незаконными и нарушают права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав и оценив приведенные представителями лиц, участвующих в деле, доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд, в порядке главы 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, спор о классификации товара между декларантом и таможенным органом возник в отношении его отнесения к товарным позициям 970300 000 0 и 6802 91 000 0, 6802 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Проанализировав документы и сведения, представленные Обществом при таможенном декларировании, Владимирская таможня установила, что товары закуплены на коммерческой основе для оформления офиса и прилегающей к нему территории; поставщиками товаров являются предприятия, осуществляющие изготовление скульптур, статуэток, различных орнаментальных изделий декоративного характера и т.п. в массовых масштабах и на коммерческой основе.

В связи с изложенным таможенный орган пришел к выводу, что задекларированные товары не удовлетворяют требованиям примечания 3 к товарной группе 97 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к товарной позиции 9703 ТН ВЭД ЕАЭС, и, учитывая характер изготовления и способ реализации готовых изделий, не могут классифицироваться в подсубпозиции 9703 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом таможенный орган исходил из того, что в соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которого является Российская Федерация.

В силу статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015, на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3,4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), которые в свою очередь содержат официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Вместе с тем, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с примечанием 3 к группе 97 ТН ВЭД ЕАЭС "Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат" в товарную позицию 9703 не включаются репродукции крупносерийного производства или изделия ремесленного производства коммерческого характера, даже если эти товары нарисованы или созданы художниками.

Вместе с тем Пояснениями ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 6802 отнесены: "Камень, обработанный (кроме сланца) для памятников или строительства, и изделия из него, кроме товаров товарной позиции 6801; кубики для мозаики и аналогичные изделия из природного камня (включая сланец) на основе или без основы; гранулы, крошка и порошок из природного камня (включая сланец), искусственно окрашенные".

В нее включаются камни, которые подверглись дальнейшей обработке после придания им формы блоков, пластин или плит путем дробления, грубого обтесывания или распиливания (с получением квадратной или прямоугольной формы лицевой поверхности).

В данную товарную позицию включаются камни в форме, приданной камнерезом, скульптором и т.д., а именно:

(А) Грубо распиленные заготовки, а также пластины непрямоугольной формы (одна или более граней являются треугольными, шестиугольными, трапециевидными, округлыми и т.д.).

(Б) Камень любой формы (включая блоки, пластины или плиты) независимо от того, имеет он вид готовых изделий или нет (например, камень, у которого "скалообразная поверхность" заканчивается сглаживанием вдоль ребер, в то время как остаются грубые выпуклые облицованные участки), обтесанный киркой, бучардой или зубилом и т.д., на котором были нарезаны борозды, который был выровнен, отшлифован, отполирован, обточен, с которого сняли фаски, к которому присоединили лепные украшения, украсили орнаментом, гравировкой и т.п.

Поэтому в данную товарную позицию входят не только строительные материалы из камня (включая облицовочные плиты), обработанные вышеупомянутыми способами, но и такие изделия как ступени, карнизы, фронтоны, балюстрады, пояски, или ступенчатые выступы и опоры; дверные или оконные рамы и перемычки; пороги; каминные доски; подоконники; пороги; надгробные плиты; межевые и километровые столбы, кнехты; панорамные индикаторы (как эмалированные, так и неэмалированные); столбы заграждения и каменные решетки; порожки; раковины, желоба и бассейны фонтанов; жернова дробилок; цветочные горшки; колонны, цоколи и капители колонн; статуи, статуэтки, пьедесталы; барельефы или горельефы; распятия; фигурки животных; чаши, вазы, кубки; коробочки для таблеток, приборы для письма; пепельницы; пресс-папье; муляжи фруктов и растений и т.д. В то же время украшения из камня в сочетании с прочими материалами могут классифицироваться как ювелирные изделия или бижутерия или как изделия золотых или серебряных дел мастеров (см. общие положения к группе 71); прочие украшения, изготовленные преимущественно из камня, как правило, включаются в данную товарную позицию.

Оценив вывод таможенного органа о том, что в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 1, 6 задекларированные товары подлежат классификации в подсубпозициях 6802 91 000 0, 6802 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд считает его обоснованным и соответствующим материалам дела.

При этом суд исходит из того, что из материалов дела следует, что ввозимые товары не являются предметом исторической и культурной ценности и используются для оформления офиса и прилегающей к нему территории; поставщиком указанных товаров являются предприятия, осуществляющие изготовление скульптур, статуэток, различных орнаментальных изделий декоративного характера и т.п. в массовых масштабах и на коммерческой основе.

Таким образом, таможенный орган обоснованно указал, что задекларированные товары являются изделиями ремесленного производства коммерческого характера и в соответствии с примечанием 3 к группе 97 ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть включены в товарную позицию 9703.

При таких обстоятельствах Решения Владимирской таможни соответствуют нормам действующего законодательства и являются обоснованными, основания для их отмены отсутствуют.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании недействительными решений Владимирской таможни о корректировке кода товаров по ТН ВЭД от 30.01.2019 № РКТ-10103000-19/000011, № РКТ-10103000-19/000012, № РКТ-10103000-19/000013 обществу с ограниченной ответственностью "33 Коровы", г. Владимир, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.Ю. Андрианов