Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-177229/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177229/23-94-1452
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 31 октября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Проектнефтегазстрой" (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2012, ИНН: <***>) в лице к/у ФИО2

к 1) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>); 2) Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве

должник: ФИО3

о признании незаконным бездействие должностных лиц Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившееся в не направлении конкурсному управляющему постановления по результатам рассмотрения требования об объявлении транспортного средства БМВ 528I XDRIVE X4XXH15480DW82047 год выпуска 2013, гос. рег знак С117КК77 в розыск;

о признании незаконным бездействие должностных лиц Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившееся в не направлении конкурсному управляющему сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №043021929

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён,

от заинтересованного лица: ФИО4 удостоверение № 013355

от третьего лица: не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Проектнефтегазстрой" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к 1) ГУФССП России по г. Москве; 2) Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействие должностных лиц Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившееся в не направлении конкурсному управляющему постановления по результатам рассмотрения требования об объявлении транспортного средства БМВ 528I XDRIVE X4XXH15480DW82047 год выпуска 2013, гос. рег знак С117КК77 в розыск; о признании незаконным бездействие должностных лиц Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившееся в не направлении конкурсному управляющему сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №043021929. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке статьи 123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2020 по делу №А40-139089/2019 88168 «Б» АО «Проектнефтегазстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115035, <...>) признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.09.2020 по делу №А40-139089/2019 конкурсным управляющим АО «Проектнефтегазстрой» утвержден ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС 10752884465, адрес для корреспонденции: 610000, г. Киров, а/я 117), член Союз АУ «Созидание» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва, пер. Нащокинский, 12, 1, 4). Судебное заседание по итогам проведения процедуры конкурсного производства 15.09.2023 10-05.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2023 по делу № А40-139089/19-88-168 «Б» суд ФИО3, ФИО5 Овика Торгоми возвратить в конкурсную массу АО «Проектнефтегазстрой» транспортное средство БМВ 528I XDRIVE X4XXH15480DW82047, 2013 года выпуска, г.р.н. С117КК77, а также правоустанавливающие документы на указанное транспортное средство.

03.05.2023 конкурсным управляющим в адрес Бабушкинский ОСП УФССП России по г. Москве было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (исх. №425-ПНГС/05) с оригиналом исполнительного листа серии ФС №043021929, предмет исполнения: возвратить в конкурсную массу АО «Проектнефтегазстрой» транспортное средство БМВ 528I XDRIVE X4XXH15480DW82047 год выпуска 2013, гос. рег знак С117КК77, а также правоустанавливающие документы на указанное транспортное средство.

Согласно, официальному сайту Почты России Бабушкинский ОСП УФССП России по г. Москве получили заявление о возбуждении исполнительного производства 11 мая 2023 года.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Управления ФССП России по г. Москве сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № 043021929. отсутствуют.

В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства либо сведения об отказе в возбуждении

исполнительного производства, а также сведения по отказу в объявлении транспортных средств в розыск в адрес конкурсного управляющего не направлены.

В связи с отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства, а также сведений об объявлении транспортного средства в розыск, конкурсным управляющим в адрес Бабушкинский ОСП УФССП России по г. Москве был направлен запрос о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №043021929, а также сведений по результатам рассмотрения требования конкурсного управляющего об объявлении транспортных средств в розыск.

По состоянию на 02.08.2023 запрашиваемые сведения и документы конкурсному управляющему не предоставлены.

12.07.2023 в связи с отсутствием запрашиваемых сведений конкурсным управляющим в адрес Бабушкинский ОСП УФССП России по г. Москве был направлен запрос о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №043021929., о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №043021929., а также запрошена копия постановления по результатам рассмотрения требования конкурсного управляющего об объявлении транспортного средства - МВ 528I XDRIVE X4XXH15480DW82047 год выпуска 2013, гос. рег знак С117КК77 - в розыск.

По состоянию на текущую дату указанные сведения в адрес конкурсного управляющего не направлены, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Полагая бездействие незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ( пункты 1, 2 статья 4 указанного Закона).

На основании ч.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7, ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, в том числе:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель является лицом, которое в соответствии с законом в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ „Об исполнительном производстве", принимает меры по возбуждению исполнительного производства, своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Незаконное бездействие - это не совершение действий, совершение которых установлено законом.

Положения статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" наделяют пристава правом на совершение исполнительных действий, а не возлагает на него обязанность совершить определенные действия.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Двухмесячный срок, установленный статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты, взыскателями права на удовлетворение своих требований.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Конструкция указанной нормы представляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено 11.08.2023, направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю по средствам ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем примеряется перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в рамках полномочий и требований, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направленных на отыскание имущества должника, на которое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации можно обратить взыскание.

С целью установления имущественного положения направлены запросы в регистрирующие органы и банки, а также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Суд принимает решение о признании бездействия незаконным, если данное бездействие, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя. Как видно из данного отзыва и представленного постановления о возбуждении исполнительного производства, все принимаемые меры соответствуют закону и направлены на надлежащее и своевременное исполнение судебного акта, то есть не нарушают права и законные интересы заявителя.

Признание бездействия незаконным несёт в себе цель обязать устранить допущенные нарушения, в данном случае факт бездействия ГУФССП России по г. Москве отсутствует, а значит нет таких нарушений, которые необходимо устранить.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В части требований о признании незаконным бездействия должностных лиц Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившегося в не направлении конкурсному управляющему постановления по результатам рассмотрения требования об объявлении транспортного средства БМВ 528I XDRIVE X4XXH15480DW82047 год выпуска 2013, гос. рег знак С117КК77 в розыск, суд отмечает, что заявителем не было заявлено ходатайств о направлении постановления, судебный пристав действовал в соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в настоящий момент исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Суд учитывает, что двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ, не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Отсутствие положительного для взыскателя результата от осуществленных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о незаконном бездействии уполномоченных должностных лиц.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

На момент рассмотрения настоящего заявления с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного, на основании и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов