Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А76-41632/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-41632/2021
11 февраля 2022 года
г. Челябинск



Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2022 года.

Резолютивная часть решения принята 28 января 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества «Уралбройлер», Челябинская область, п. Ишалино,

к Челябинской таможне, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Уралбройлер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Челябинской таможне (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №10504000-2609/2021 от 18 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 руб.

Определением от 03 декабря 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле о начавшемся процессе извещены надлежащим образом, с соблюдением требований ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что Челябинской таможней не был учтен факт того, что указанное нарушение уже было предметом проверки Челябинской транспортной прокуратуры, которой было вынесено представление об устранении допущенных наращений таможенного законодательства в связи с чем сотрудник была привлечена к дисциплинарной ответственности за совершенное правонарушение . Кроме того, общество просит освободить его от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором указал, что постановление является законным. Основания для его отмены отсутствуют. Ссылается на то, что обществом совершено правонарушение в связи с чем оно привлечено к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 20.02.2021 АО «Уралбройлер» (управляющая компания - ООО «Управляющая компания траст птицеводческие активы») представлена статистическая форма с системным номером ED20210220092524320, отчетный период - январь 2021 года, срок представления - до 12.02.2021 включительно. Указанная статистическая форма зарегистрирована с присвоением номера 10504000/200221/С228517.

В результате анализа электронной базы статистических форм учёта перемещения товаров КПС «Статистическое декларирование» 12.10.2021 таможенным органом выявлено нарушение срока подачи статистической формы № ED20210220092524320.

По данному факту 08 ноября 2021 года в отношении акционерного общества «Уралбройлер», должностным лицом Челябинской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10504000-2609/2021 по части 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №10504000-2609/2021 от 18 ноября 2021 года акционерное общество «Уралбройлер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая постановление административного органа незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 19.7.13 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их заместители; 4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами (часть 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий, предоставленных таможенному органу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

Пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации.

В соответствии со статьей 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Пунктом 3 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329» (далее - Правила ведения статистики взаимной торговли) предусмотрено, что ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 210 «Об утверждении Методологии ведения статистики взаимной торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза и Методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза, и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у лица, указанного в пункте 5 Правил ведения статистики взаимной торговли, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации (пункт 4 Правил ведения статистики взаимной торговли).

В статистической форме учета № ED20210220092524320 отражены следующие сведения:

- товар № 1 (графа 12) - прочие продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные; павшие животные группы 01 или 03, непригодные для употребления в пищу;

- продавец товара (графа 1) - Закрытое акционерное общество «Уралбройлер», № 7453048356 / 743043001, 1027401481425, 456660, Россия, область Челябинская, Миасское село, 31 км автодороги Челябинск-Новосибирск;

- покупатель товара (графа 2) - ТОО «Юнити Трейд», № 171240003433, 110003, КАЗАХСТАН, Костанайская область, Костанай г., ул. Гоголя, д. 148;

- заявитель - Закрытое акционерное общество «Уралбройлер», № 7453048356/743043001, 1027401481425, 456660, Россия, область Челябинская, Миасское село, 31 км автодороги Челябинск-Новосибирск.

В качестве документов подтверждающих перемещение товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан указаны (графа 10):договор № 23.01 от 23.01.2020; счет-фактура (инвойс) № 4 от 26.01.2021.

Пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли, установлено, что статформа представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил ведения статистики взаимной торговли, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

В соответствии с представленным АО «Уралбройлер» счет-фактурой №4 от 26.01.2021 отгружен 26.01.2021.

С учетом срока, установленного пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли, статистическая форма должна быть представлена АО «Уралбройлер» за отчетный период январь 2021 года - не позднее 12.02.2021.

В соответствии с КПС «Статистическое декларирование» дата представления статистической формы ED20210220092524320 - 20.02.2021.

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товаров № ED20210220092524320 представлена с нарушением срока, установленного пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли.

В соответствии с пунктом 16 Правил ведения статистики взаимной торговли несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях .

Ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Суд считает, что в действиях (бездействии) АО «Уралбройлер» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Вина заявителя в совершении вышеназванного правонарушения установлена административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении.

Таким образом, действия (бездействие) АО «Уралбройлер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Привлечение к ответственности состоялось в пределах установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности.

Обстоятельств, исключающих вину АО «Уралбройлер» при совершении данного административного правонарушения, дела не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Уралбройлер», которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Привлечение к дисциплинарной ответственности работника общества за допущенное нарушение требований таможенного законодательства не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. правонарушении

Размер штрафа соответствует размеру, предусмотренному частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении АО «Уралбройлер» административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является законным.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене №10504000-2609/2021 от 18 ноября 2021 года о привлечении акционерного общества «Уралбройлер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.




Судья В.В. Худякова