Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А09-337/2024

Арбитражный суд Брянской области 241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-337/2024
город Брянск
30 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального

предпринимателя ФИО2 к Управлению лесами по Брянской области

о признании недействительным письма № 2988-ДВ от 20.11.2023 в части и

незаконными действий

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области, филиал

ППК «Роскадастр» по Брянской области, Межрегиональное территориальное управление

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской,

Брянской и Смоленской областях; общество с ограниченной ответственность «ДОЦ»,

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу,

при участии: от заявителя: не явились,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель (доверенность № 50 от

02.09.2024), от третьих лиц: не явились, установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –

заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Брянской области с

заявлением к Управлению лесами по Брянской области (далее – Управление,

заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 2988-ДВ от 20.11.2023 об отказе в исключении из сведений Государственного лесного реестра сведения о лесных участках (лесничествах, лесопарках) в части, противоречащей сведениям о земельном участке с кадастровым номером 32:01:0390103:55, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и признании незаконными действий об отказе в исключении данных сведений.

Судом по правилам статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области, филиал ППК «Роскадастр» по Брянской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях; общество с ограниченной ответственность «ДОЦ», Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 32:01:0390103:55, площадью 98005+/-219 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Октябрьское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается регистрационной записью о государственной регистрации права № 32-01:0390103:55-32/003/2017-3 от 13.07.2017 (л.д.20-21).

В целях использования земельного участка в соответствии с его назначением, предприниматель обратился Управление лесами Брянской области с просьбой предоставления информации о наличии пересечении принадлежащего ему земельного участка с землями лесного фонда и получении выписки из государственного лесного реестра (далее – ГЛР).

05.09.2018 в адрес ИП ФИО2 Управлением лесами Брянской области было направлено письмо, согласно которому, в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» часть земельного участка, кадастровый номер 32:01:0390103:55, (4,1956 га) находится на землях лесного фонда в квартале 53 Погребского участкового лесничества (бывшее Крупецкое) ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество».

30.06.2020 решением Брасовского районного суда Брянской области по делу № 2-4/2020, оставленным без изменения определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2021 по делу № 2-4/2020, исковые требования ИП ФИО2, заявленные к Управлению лесами Брянской области и ТУ Росимущества, об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке № 32:01:0390103:55 оставлены без удовлетворения.

01.06.2021 решением Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-1272/2021 удовлетворены исковые требования требования ИП ФИО2, заявленные к Управлению лесами, об исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках (лесничествах, лесопарках) в той части, в какой такие ведения противоречат сведения о земельном участке № 32:01:0390103:55, имеющимся в едином государственном реестре недвижимости удовлетворены (https://kad.arbitr.ru).

21.12.2021 постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 по делу № А09-1272/2021, решение суда первой инстанции отменено с принятием нового решения об отказе в иске.

18.10.2023 ИП ФИО2 обратился в Управление лесами по Брянской области с заявлением об исключении из сведений Государственного лесного реестра сведения о лесных участках (лесничествах, лесопарках) в части, противоречащей сведениям о земельном участке с кадастровым номером 32:01:0390103:55, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), поскольку, приоритет должен отдаваться сведениям ЕГРН.

Управлением лесами по Брянской области принято решение, выраженное в письме № 2988-ДВ от 20.11.2023, об отказе ИП ФИО2 во внесении изменений в государственный лесной реестр.

Основанием для отказа послужили вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-1272/2021 и Брасовского районного суда Брянской области по делу № 2-4/2020, согласно которым ИП ФИО2 в удовлетворении требований об исключении из государственного лесного реестра

сведений о лесных участках в той части, в которой такие сведения противоречат сведениям о земельном участке с кадастровым номером 32:01:0390103:55, отказано.

Полагая, что указанное решение и действия Управления по отказу в исключении сведений не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исходя из представленных по делу доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно ч.ч.1,4 ст.6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ, ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью) и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учётом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о землях лесного фонда содержится в Государственном лесном реестре (ч.3 ст.70.1, ст.91 ЛК РФ).

Основанием для внесения документированной информации в Государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства (приказ Минприроды России от 11.11.2013 № 496).

Государственный лесной реестр (далее – ГЛР), так же как и Единый государственный реестр недвижимости, является государственным реестром.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование участка для ведения лесного хозяйства.

В свою очередь согласно ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 8 ч. 1 ст. 1, ст. 7 ЗК РФ).

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых образуются земельные участки, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами (ч. 1, 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Таким образом, образование на землях лесного фонда земельных участков иных категорий, в том числе категории земли сельскохозяйственного назначения, не допускается.

При этом границы лесничеств, установленные (определённые) в соответствии с земельным законодательством, должны совпадать с границами лесных участков (лесничеств), сведения о которых содержаться в ГЛР (иное противоречит принципу достоверности сведений, внесённых в публичные реестры).

Как установлено судом, на рассмотрении Арбитражного суда Брянской области находилось дело № А09-742/2023 по заявлению Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к ИП ФИО2 о признании реестровой ошибкой сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 32:01:0390103:55; исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 32:01:0390103:55; внесении в ЕГРН сведений о местоположении границы Брасовского лесничества в Брянской области под учётным номером 32:00-15.2, смежной с земельным участком с кадастровым номером 32:01:0390103:55 в соответствии с карта-планом Брасовского лесничества в Брянской области и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.02.2020 № 72.

В рамках рассмотрения дела № А09-742/2023, судом установлено, что местоположение границ земельного участка № 32:01:0390103:55 по сведениям единого государственного реестра недвижимости не соответствует картографическим материалам, в том числе материалам технического оформления перераспределения земель Брасовского района Брянской области, внутрихозяйственной оценке земель сельскохозяйственных угодий в границах совхоза «Октябрьский» Брасовского района Брянской области.

Выявленное несоответствие выражается в том, что часть земельного участка № 32:01:0390103:55 по сведения единого государственного реестра недвижимости находится в границах земель лесного фонда (площадь пересечения 41 523 кв.м), в том время как он должен был быть образован исключительно из земель сельхозназначения СПК «Октябрьское».

Таким образом, при подготовке описания границ земельного участка № 32:01:0390103:55, осуществляя образование земельного участка в границах земель сельхозназначения из земель долевой собственности, исполнитель землеустроительных работ привёл ошибочные координаты характерных точек границ земельного участка № 32:01:0390103:55.

Указанные выводы послужили основанием для вынесения Арбитражным судом Брянской области решения от 12.03.2025 по делу № А09-742/2023, вступившего в законную силу, которым требования Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворены. Сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 32:01:0390103:55 признаны реестровой ошибкой и подлежат исключению из указанного реестра.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее

рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П)

Разная оценка одних и тех же обстоятельств не может быть признана объективной и не соответствует принципу правовой определенности (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 № 305-ЭС15-17704, от 19.03.2020 № 305-ЭС19-24795).

Таким образом, решение Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2025 по делу № А09-742/2023, вступившее в законную силу, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решение Управления лесами по Брянской области № 2988-ДВ от 20.11.2023 об отказе в исключении из сведений Государственного лесного реестра сведения о лесных участках (лесничествах, лесопарках) в части, противоречащей сведениям о земельном участке с кадастровым номером 32:01:0390103:55, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и действия об отказе в исключении данных сведений, не нарушают права и законные интересы заявителя, являются законными и обоснованными.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. относятся на заявителя.

Учитывая, что при обращении в арбитражный суд каждым заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., излишне уплаченная сумма 2 400 руб. подлежит возврату последним из федерального бюджета в силу пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 400 руб., уплаченную по чеку от 04.12.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Пулькис Т.М.