Постановление от 15 ноября 2018 г. по делу № А40-242440/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-29259/2018

Дело № А40-242440/17
г. Москва
16 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:

ФИО1, Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Медиа Темпл»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2018г. по делу № А40-242440/17, принятое судьей Папелишвили Г.Н.

по исковому заявлению Администрации Пушкинского муниципального района Московской области

к ответчику: ООО «Медиа Темпл»

о признании недействительным разрешения от 20.03.2015г. № 5145,

при участии:

от истца:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 12.11.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственности «Медиа Темпл» (далее - Ответчик, ООО «Медиа Темпл», Общество) о признании недействительным разрешения от 20.03.2015г. № 5145 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного ООО «Медиа Темпл».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2018г. заявление Администрации удовлетворено.

ООО «Медиа Темпл» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Ответчика при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно оценены фактические обстоятельства дела.

Представитель Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил, представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что 20 марта 2015 г. ООО «Медиа Темпл» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 5145 сроком действия до 30.01.2020 г. Адрес размещения конструкции -Московская область, Пушкинский р-н, Старое Ярославское шоссе, 10 км+740 м, слева при движении в сторону г. Москва.

Рекламная конструкция располагается на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ОАО «Автоперегон», на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.01.2014г.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 03.02.2014г. № 199 на территории Пушкинского муниципального района утверждена схема размещения рекламных конструкций. Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 31.05.2016г. № 1516 в утвержденную схему внесены изменения.

Как указал Заявитель, установка рекламной конструкции ответчика не соответствует утвержденной схеме размещения рекламных конструкций, архитектурному облику сложившейся застройки.

Удовлетворяя заявление Администрации, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Схема размещения рекламных конструкций утверждена 03.02.2014г. (с изменениями от 31.05.2016г.). Размещение рекламной конструкции утвержденной схемой (с учетом изменений от 31.05.16г.) не предусмотрено.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Заявителя пояснил, что рекламная конструкция, указанная в разрешении фигурировала в схеме, утвержденной постановлением № 199 от 03.02.2014г. под номером 116.

В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 98-ФЗ) положения пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

При этом часть 4 статьи 4 Закона № 98-ФЗ не дает оснований для вывода о сохранении действовавшего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядка размещения рекламных конструкций. Такое возможно лишь при отсутствии утвержденной в соответствии с новыми требованиями схемы размещения. В случае же ее утверждения наступают последствия, прямо предусмотренные в части 3 статьи 4 Закона № 98-ФЗ.

Такое толкование Закона о рекламе во взаимосвязи с положениями Закона № 98-ФЗ соответствует судебной практике (определение Верховного Суда РФ от 07.12.2015г. №304-КГ15-16366, определение Верховного Суда РФ от 12.09.2016г. № 304-ЭС16-11933 по делу № А46-14876/2015, постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2015г. по делу № А40-99470/15).

Несоответствие установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» определяется схемой размещения рекламных конструкций) в соответствии с пунктом 3 части 20 указанной статьи Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» влечет за собой возможность признания такого разрешения недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления.

При этом факт отсутствия рекламной конструкции в утвержденной схеме, Ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Администрации.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.04.2018 по делу № А40-242440/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова

Судьи: Д.Е. Лепихин

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.