Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А56-98488/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98488/2020
22 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :Индивидуальный предприниматель Барышева Ольга Николаевна (адрес: Россия 197706, Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Токарева д. 3, кв. 145, ОГРН: 315784700234684);

ответчик: :Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: 1027809244561);

СПб ГКУ "ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА"

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ; Администрация Курортного района СПб; Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга; (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д. 10-12; Россия 197198, Санкт-Петербург, Блохина 8; Россия 197701, Сестрорецк, пл. Свободы 1; Россия 191014, Санкт-Петербург, Рылеева 7А; Россия 191024, Санкт-Петербург, Невский пр. 146, ОГРН: 1047833068931)

о признании незаконным сноса НТО, обязании заключить договор аренды,

при участии

- от истца: ФИО5 по доверенности от 27.10.2020

- от ответчика: ФИО6 по доверенности от 02.03.2021

ФИО7 по доверенности от 13.11.2020

-от третьих лиц: ФИО8 по доверенности от 30.12.2020

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец – далее ИП) обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным сноса торгового павильона, расположенного по адресу Санкт-Петербург, Сестрорецк, улица Володарского, дом 35а, расположенного на земельном участке кадастровый номер 78:38:11105:1022 площадью 168 кв м, обязании заключить на неопределенный срок договор аренды земельного участка для размещения торгового павильона.

В судебном заседании в качестве ответчика было привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества».

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета имущественных отношений – исковые требования не признал.

Представитель Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» исковые требования не признал.

3-и лица: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга – исковые требования не признал.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, Администрация Курортного района Санкт-Петербурга – в судебное заседание не явились, представлены отзывы.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему:

05.02.2010 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и индивидуальным предпринимателем ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка № 22/ЗК-02747 для использования под размещение нестационарного торгового объекта (далее – Договор), в соответствии с условиями которого Истец предоставил Ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, улица Володарского, дом 35а.

04.05.2017 года ФИО9 умер.

29.10.2019 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу была произведена государственная регистрация прекращения права аренды Участка в связи со смертью Арендатора.

В ходе проверки, проведенной 04.12.2019 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ), было установлено, что в границах Участка расположен нестационарный торговый объект - торговый павильон площадью 138 кв.м. принадлежащий Истцу.

По результатам проверки Истец был привлечен к административной ответственности (Постановление ККИ от 03.02.2020 дело № 218/2020). Постановление ККИ вступило в законную силу.

Согласно Акта об освобождении № 06-01-155/20 от 18.02.2020 (далее - Акт) составленного СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее - ЦПЭИГИ) Участок был освобожден.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным снос торгового павильона, так как она после смерти отца вступила в права наследования, нотариусом ФИО10, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО11, ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на временное нежилое строение – торговый павильон общей площадью 107,8 кв м, находящийся по адресу Санкт-Петербург, Сестрорецк, улица Володарского, дом 35а, а также просит обязать заключить на неопределенный срок договор аренды земельного участка для размещения торгового павильона.

Положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а его или должностного лица решения, действия (бездействия) - незаконным (далее - оспариваемые акты, органы) возможно при установлении несоответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65, часть 5 статьи 200).

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Из представленного договора № 22/ЗК-02747 от 05.02.2010 года (п.7.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 04.03.2013 года ) следует, что в случае смерти Арендатора, когда им является гражданин, его права и обязанности по договору наследнику не переходят.

Таким образом договор аренды был прекращен в связи со смертью Арендатора, права и обязанности наследнику не перешли, государственная регистрация прекращения договора аренды 29.10.2019 года была произведена правомерно.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно статье 1 Закона N 165-27 размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом о регулировании торговой деятельности и договором на размещение НТО.

По смыслу статьи 2 Закона N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных Законом N 165-27, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на пять лет.

Случаи заключения договора на размещение НТО без проведения торгов, а также основания для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения торгов установлены статьей 6 Закона N 165-27.

В рассматриваемом споре факт самовольного, без оформления в установленном порядке документов, использования ИП ФИО2 земельного участка для размещения торгового павильона установлен в ходе проверки, проведенной 04.12.2019 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, по результатам проверки Истец был привлечен к административной ответственности (Постановление ККИ от 03.02.2020 дело № 218/2020).

В заявке от 10.01.2020 N 303С/2020, ссылаясь на использование земельного участка после прекращения договора аренды ИП ФИО12 и ООО «Сеть Связной», Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга просил Учреждение обеспечить освобождение вышеуказанного земельного участка от имущества лиц, незаконно находящихся на участке.

Поскольку земельный участок не был освобожден добровольно, Учреждением в целях выполнения поручения Комитета совершены действия по освобождению объекта.

Таким образом земельный участок был освобожден Учреждением, созданным в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.01.2011 N 87 для материально-технического обеспечения деятельности КУГИ (в настоящее время Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга) в сфере осуществления контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга и уполномоченным согласно его уставу на проведение мероприятий, связанных с осуществлением действий по освобождению объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, от третьих лиц и их имущества, незаконно находящегося на них.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 1 Закона N 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

По смыслу статьи 2 Закона N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных названным Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на пять лет.

В пункте 1 статьи 6 Закона N 165-27 перечислены случаи заключения договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения аукциона, в пункте 3 указанной статьи - основания для отказа в заключении договора.

ИП ФИО2 было подано 24.01.2020 заявление о переоформлении без проведения аукциона договора аренды земельного участка № 22/ЗК-02747, однако уведомлением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.02.2020 года № 04-26-3244/20-0-1 ей было отказано в предоставлении Участка под торговый павильон без проведения аукциона в силу п.1 и 2 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ.

Полномочия Комитета на принятие решения о предоставлении земельного участка для размещения НТО установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 532 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Постановление N 532).

Применив положения приведенных норм, учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, в том числе факт прекращения договора аренды с 04.05.2017 года, приняв во внимание отсутствие совокупности условий для заключения с истцом договора аренды земельного участка на неопределенный срок без проведения торгов, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков по сносу НТО являются законными и правомерными, оснований для обязания заключить с ИП ФИО2 на неопределенный срок договор аренды земельного участка для размещения торгового павильона не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.