Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А65-2657/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2657/2021

Дата принятия решения – 22 июля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным произведенного возврата взысканного Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, возбужденному по исполнительному листу от 29.08.2016 серия ВС №071508459, выданному судебным участком №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 29.08.2016 по делу №2-980/2016 об удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, суммы 10785,2 руб. на расчетный счет должника - физического лица ФИО2;

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 с ФИО2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, в размере 10785,2 руб.;

об обязании Межрайонной Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав взыскателя (ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ) по делу №2-980/2016 (решение от 29.08.2016 по делу № №2-980/2016, выданное судебным участком №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан) путем осуществления возврата денежных средств в общей сумме 10785,2 руб., неправомерно возвращенных должнику по делу №2-980/2016 ФИО2,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Нижнекамского РОСП ГУ ФССП по РТ ОСП №2; ФИО3,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика (МРИ ФНС №11 по РТ) – не явился, извещен;

от ответчика (УФНС по РТ) – ФИО4 по доверенности от 12.01.2021, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнкекамске, г.Нижнекамск (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г.Нижнекамск (далее – инспекция, МРИ ФНС №11) о признании незаконным произведенного возврата взысканного Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, возбужденному по исполнительному листу от 29.08.2016 серия ВС №071508459, выданному судебным участком №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 29.08.2016 по делу №2-980/2016 об удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, суммы 10785,2 руб. на расчетный счет должника - физического лица ФИО2;

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее – Управление ФНС, УФНС по РТ) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 с ФИО2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, в размере 10785,2 руб.;

об обязании Межрайонной Федеральной налоговой службы № 11 по Республике Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав взыскателя (ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ) по делу №2-980/2016 (решение от 29.08.2016 по делу № №2-980/2016, выданное судебным участком №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан) путем осуществления возврата денежных средств в общей сумме 10785,2 руб., неправомерно возвращенных должнику по делу №2-980/2016 ФИО2.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Нижнекамский РОСП ГУ ФССП по РТ ОСП №2; ФИО3.

Определением суда от 27.04.2021 произведена замена заявителя - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель до судебного заседания направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебное заседание явился представитель от Управления ФНС, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявления о предоставлении информации от 01.12.2020. Требования заявителя не признал, по доводам изложенным в отзывах на заявление.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 было возбуждено исполнительное производство №7726/17/16059-ИП по исполнительному листу от 12.12.2016 серия ВС №071508459, выданному судебным участком №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 29.08.2016 по делу № №2-980/2016 об удовлетворении требования ГУ - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о взыскании с ФИО2 незаконно выплаченной Федеральной социальной доплаты в сумме 10370 руб. 38 коп., а также понесенных расходов по оплате госпошлины в размере 414, 82 руб.

Однако денежные средства в счет погашения задолженности ФИО2 на счет заявителя не поступили.

Из постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 03.06.2019 следует, что денежные средства в размере 10785,20 руб. 31.05.2019 поступили на депозитный счет ОСП №2 по Нижнекамскому району.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства денежные средства в размере 10785,20 руб. ошибочно перечислены на расчетный счет МРИ ФНС №11.

Денежные средства в сумме 10785,20 руб. поступили в МРИ ФНС №11 на физическое лицо ФИО5 (ранее ФИО2) Л.Н. (ИНН <***>) и учтены на бюджетном счете в Управлении федерального казначейства по РТ как земельный налог с физических лиц и отражены в лицевой карточке расчета с бюджетом налогоплательщика ФИО6

19 сентября 2020 г. от налогоплательщика ФИО6 через Личный кабинет налогоплательщика поступило заявление о возврате суммы излишне уплаченного земельного налога.

Решением инспекции от 28.09.2020 излишне уплаченный налог возвращен ФИО6

01 декабря 2020 г. пенсионный фонд письмом исх. №ЕП-26-25/17982 обратился в Управление ФНС по вопросу возврата ошибочно перечисленных денежных средств.

Согласно ответа УФНС по РТ от 10.12.2020 №2-22-21/033936 на обращение следует, что взысканные с ФИО2 денежные средства были возвращены на расчетный счет физического лица в сумме 10785,20 руб., в связи с чем мероприятия по уточнению платежей не представляется возможным.

Заявитель, не согласившись с действиями МРИ ФНС №11 по возврату налогоплательщику денежных средств, а также с отказом УФНС по РТ возвратить ошибочно перечисленные денежные средства обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя УФНС по РТ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 67 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), по смыслу данной нормы прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

Судом по материалам дела установлено, что требование заявителя в части признания незаконным произведенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан возврата взысканного Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, возбужденному по исполнительному листу от 29.08.2016г. серия ВС №071508459, выданному судебным участком №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 29.08.2016г. по делу №2-980/2016 об удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, суммы 10785,2 руб. на расчетный счет должника - физического лица ФИО2 в вышестоящий налоговый орган не обжаловано.

Таким образом, заявителем не выполнены требования налогового законодательства о необходимости обжалования действий в вышестоящий налоговый орган, следовательно, досудебный порядок урегулирования спора в данной части заявителем не соблюден.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявителем не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

При таких обстоятельствах, заявление в части требования признания незаконным произведенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан возврата взысканного Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, возбужденному по исполнительному листу от 29.08.2016г. серия ВС №071508459, выданному судебным участком №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 29.08.2016г. по делу №2-980/2016 об удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, суммы 10785,2 руб. на расчетный счет должника - физического лица ФИО2, подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По требованию заявителя о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 с ФИО2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, в размере 10785,2 руб. судом по материалам дела установлено следующее.

В МРИ ФНС №11 по РТ поступили денежные средства в размере 10785,20 руб. по платежному поручению № 434656 от 06.06.2019 на физическое лицо ФИО6 (ИНН <***>) и учтены на бюджетном счете в Управлении федерального казначейства по РТ как земельный налог с физических лиц и отражены в лицевой карточке расчета с бюджетом налогоплательщика.

Отказ УФНС по РТ изложен в письме от 10.12.2020 №2-22-21/033936.

Заявитель обратился в суд с заявлением 09.02.2021, следовательно, трехмесячный срок не пропущен. В связи, с чем заявление о восстановлении пропущенного срока судом не рассматривается.

Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В силу пункту 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Однако иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Как следует из материалов дела, спорная сумма задолженность числилась именно за налогоплательщиком ФИО6

Следовательно, произвести возврат денежных средств не представлялось возможным, поскольку заявитель не является ни изначальным плательщиком денежных средств, ни лицом, который фактически произвел перечисление денежных средств в налоговый орган.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Управления ФНС, выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 с ФИО2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, в размере 10785,2 руб., соответствуют действующим правовым нормам.

В связи с тем, что на момент обращения заявителя к УФНС по РТ ошибочно поступившие денежные средства были частично зачтены в счет погашения задолженности по земельному налогу, частично возвращены налогоплательщику, основания для возврата денежных средств отсутствовали.

Более того, согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Заявителем доказательства обжалования действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявление в части требования признания незаконным произведенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан возврата взысканного Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, возбужденному по исполнительному листу от 29.08.2016г. серия ВС №071508459, выданному судебным участком №4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на основании решения от 29.08.2016г. по делу №2-980/2016 об удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске, суммы 10785,2 руб. на расчетный счет должника - физического лица ФИО2, подлежит оставлению без рассмотрения.

Заявление в части признания незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные Нижнекамским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по РТ ОСП №2 с ФИО2 по исполнительному производству №7726/17/16059-ИП, в размере 10785,2 руб., а также об обязании возвратить ошибочно перечисленные денежные средства, удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, а в удовлетворении его требований отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 148, 149, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Оставить без рассмотрения заявление в части признания незаконным произведенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан возврата суммы 10 785 руб. 20 коп. на расчетный счет должника - физического лица ФИО2.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова