Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А40-100128/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-100128/17-21-454
г. Москва
22 августа 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017г.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

Членов суда: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АЦ Сервис»

к заинтересованному лицу Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве, судебный пристав ФИО2

третье лицо: ФИНС России №26 по г. Москве

о признании незаконными действий, признании недействительными постановлений от 16.02.2017 года о возбуждении исполнительного производства №1518075/17/77043-ИП и от 15.05.2017 года о применении мер принудительного исполнения

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – неявка (изв.)

от ответчика – ФИО3 (по дов. от 13.07.2017г.)

третье лицо – неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление ООО «АЦ Сервис», с учетом уточнения требований, признании действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «АЦ сервис» за номером 1518075/17/77043-ИП от 16.02.17, постановления б/н от 15.05.2017г. о применении мер принудительного исполнения в отношении ООО «АЦ Сервис» незаконными; признании постановление от 16.02.2017г. о возбуждении исполнительного производства за номером 1518075/17/77043-ИП от 16.02.17 в отношении ООО «АЦ Сервис», вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2, незаконным и отменить его; признании постановление от 07.03.2017г. об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении ООО «АЦ Сервис», вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2, незаконным и отменить его; признании постановление от 15.05.2017г. о применении мер принудительного исполнения в отношении ООО «АЦ Сервис», вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2, незаконным и отменить его; признании действия судебных приставов-исполнителей Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о принудительном повторном списании денежных со счета ООО «АЦ Сервис» в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» г. Москва в размере 91 944,74 рубля по постановлению №б/н от 15.05.17г. СПИ МО по ИПНО УФССП по Москве ФИО2 по и/п 1518075/17/77043-ИП от 16.02.17 в пользу ИФНС№26 по г.Москве денежных средств в размере 91944,74 незаконными и необоснованными, обязании Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых, органов УФССП России по Москве вернуть денежные средства в размере 91 944,74 рубля, принудительно повторно списанные со счета ООО «АЦ Сервис» в ПАО «ПРОМСВЯЗБАНК» г. Москва, заявителю - ООО «АЦ Сервис».

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемых актов, действий.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части требований –в части признания незаконными действия Судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.02.2017 года в рамках исполнительного производства № 1518075/17/77043-ИП, в остальной части требования подлежат отклонению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель МО по ИПНО (Код по ВКСП: 77043), адрес подразделения: 125130, Россия, <...>,, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ Акт органа, осуществляющего контрольные функции (5) №37064 от 09.02.2017, выданный органом: Инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по г. Москве по делу №689207 от 09.02.2017, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачт енных) в размере: 91944.74 в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: ООО "АЦ СЕРВИС", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772601001, адрес должника: 643,115230,77, Электролитный проезд,3,12,7, в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по г. Москве, адрес взыскателя: 643,117639,77, Черноморский б-р,1,1.

По состоянию на 16.02.2017 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 91944.74 (Код по ОКВ: 643)

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предъявления документа к исполнению не истек.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу действия ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О судебных приставах", судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства изложен в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве".

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель МО по ИПНО (Код по ВКСП: 77043), адрес подразделения: 125130, Россия, <...>,, ФИО2, рассмотрев исполнительный документ Акт органа, осуществляющего контрольные функции (5) №37064 от 09.02.2017, выданный органом: Инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по г. Москве по делу №689207 от 09.02.2017, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачт енных) в размере: 91944.74 в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: ООО "АЦ СЕРВИС", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772601001, адрес должника: 643,115230,77, Электролитный проезд,3,12,7, в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по г. Москве, адрес взыскателя: 643,117639,77, Черноморский б-р,1,1.

По состоянию на 16.02.2017 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 91944.74 (Код по ОКВ: 643)

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предъявления документа к исполнению не истек.

Суд установил, что оспариваемое постановление законно и обосновано, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках полномочий, установленных Законом об исполнительном производстве, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Относительно требований заявителя в остальной части, суд отмечает следующее.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусмотрена возможность судебного пристава-исполнителя применять меры принудительного исполнения, к которым, в частности, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В порядке ч. 3 п. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на его имущество. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно ч. 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве, по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия ответчика по вынесению постановления о наложении ареста и обращения на денежные средства не противоречит действующему законодательству и не может нарушать законных прав должника, не исполняющего в добровольном порядке требований исполнительных документов.

Судом также учтено, что на момент рассмотрения спора исполнительное производство, возбужденные в ОСП в отношении Заявителя окончено фактическим исполнением, тем самым восстановлены законные права взыскателя. Все аресты в отношении расчетных счетов и иного имущества должника сняты, в том числе, по оспариваемым постановлениям.

С учетом изложенного , требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, судом установлено, постановление о возбуждении исполнительного в адрес Должника не поступало.

Каких-либо сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Должника материалы исполнительного производства не содержат.

С учетом изложенного, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2 по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.02.2017 года в рамках исполнительного производства № 1518075/17/77043-ИП, что проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части требования заявителя, что проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская