Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А66-10485/2014

185/2018-87400(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ об отмене ранее принятого судебного акта по новым обстоятельствам

Дело № А66-10485/2014
г.Тверь
14 августа 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя, третьего лица – ФИО2, по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко-спортинг», г. Кашин, о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по заявлению Некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко-спортинг», г. Кашин к Главному управлению «Государственная инспекция по ветеринарии» по Тверской области третье лицо: Кашинская районная общественная организация охотников и рыболовов о признании незаконным постановления от 15.07.2014 № 10-07/кр-14

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Спортивно-охотничий клуб «Румелко- Спортинг» (далее - заявитель, партнерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2014 № 10-07/кр-14 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области (далее – ответчик, управление) о привлечении партнерства к административной ответственности на основании части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кашинская районная общественная организация охотников и рыболовов.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.

29.05.2018 в Арбитражный суд Тверской области поступило заявление, в котором партнерство просит пересмотреть Решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по делу А66-10485/2014 в связи с новым обстоятельством, которым является признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ (Постановление от 30.03.2018 г. № 14-П); отменить вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по делу А66-10485/2014 по новым обстоятельствам; при повторном рассмотрении дела А66-10485/2014 - удовлетворить заявление НП СОК «Румелко- Спортинг» о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2014 № 10-07/кр-14.

Представитель партнерства в судебном заседании поддержал заявление о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым обстоятельствам, по доводам заявления, поддержал ранее заявленные требования.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направил.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 311 АПК РФ одним из оснований пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ к новым обстоятельствам, в частности, относится признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Судом установлено, что 30 марта 2018 года Конституционным судом Российской Федерации вынесено Постановление № 14-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко- Спортинг», согласно пункту 4 которого, правоприменительные решения по делу некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко- Спортинг», основанные на части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат пересмотру в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по делу А66-10485/2014 подлежит отмене, а дело – пересмотру по новым обстоятельствам.

Как следует из материалов дела Управлением на основании приказа от 03.07.2014 года № 419 в целях исполнения требований Кашинской межрайонной прокуратуры 32-7-2014 от 01.07.2014г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Охотничьего клуба на предмет соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.07.2014 № 10- 07/кр-14, в котором сделан вывод о том, что в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения ветеринарного законодательства, а именно:

- НП СОК «Румелко-Спортинг» не провело вакцинацию против бешенства диких плотоядных на закрепленных охотничьих угодьях, что является невыполнением п.2 Постановления Губернатора Тверской области от 25.03.2014г. № 47-пг;

- не провело снижение численности диких хищников в полном объеме (отстреляно 10 голов енотовидной собаки и 2 головы лисицы), что является нарушением раздела 4 п. 4.12 СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных – Бешенство; п.п.3-4 Приказа Минприроды России от 10.11.2010 № 491 «Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней», п.2 Постановления Губернатора Тверской области от 25.03.2014г. № 47-пг.

В отношении Охотничьего клуба 09.07.2014 года в присутствии его законного представителя составлен протокол № 08-07/кр-14 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ.

Постановлением от 15.07.2014 года Охотничий клуб привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Партнерство, не согласившись с названным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Проведение вакцинации с учетом положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1) является реализацией мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных на поднадзорной территории, поскольку вакцинация животных является одним из условий профилактики особо опасных болезней для человека и животных.

Пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон

№ 209-ФЗ) предусмотрено, что защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ветеринарии.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что партнерство не обеспечено вакциной для проведения вакцинации, денежные средства на закупку указанной вакцины из бюджета ему также не выделялись.

Ссылка ответчика на пункт 3 статьи 43 Закона № 209-ФЗ, согласно которому проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, судом отклоняется в связи с признанием его противоречащим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2018 № 14-П, прямо определившим, что в настоящее время приобретение требуемых препаратов осуществляется исключительно за счет бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311, 167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко-спортинг» о пересмотре решения Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по новым обстоятельствам удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по делу А66-10485/2014 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от 15.07.2014 № 10-07/кр-14.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина