Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А45-8761/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8761/2019
г. Новосибирск
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к мэрии города Новосибирска

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное предприятие города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4»

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды части земельного участка, оформленного письмом от 07.12.2018 № 31/19/14663; обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей:

заявителя – ФИО3, доверенность от 17.09.2015, паспорт,

заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 24.12.2018, удостоверение,

установил:

индивидуальный предприниматель Кравченко Антон Викторович (далее по тексту – заявитель, ИП Кравченко А.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением к мэрии города Новосибирска (далее по тексту – заинтересованное лицо, мэрия) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды части земельного участка, оформленного письмом от 07.12.2018 №31/19/14663; обязании устранить нарушение прав и законных интересов в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу путем заключения договора аренды на часть земельного участка 54:35:084705:23 в следующих координатах:

Х, м

У, м

477321.22

4211431.22

477301.48

4211517.43

477340.49

4211526.46

477400.67

4211540.48

477419.16

4211464.47

477347.02

4211447.47

477349.26

4211437.66.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие города Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» (далее по тексту – третье лицо, МКП «ПАТП-4»).

Требования заявителя мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 12.01.2015 заявитель является собственником нежилого здания общей площадью 4623,3 кв.м, с кадастровым номером 54:35:084705:05:01:01, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:23. В связи с тем, что с момента государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание заявитель приобрел право пользования частью земельного участка, принадлежащего ранее продавцу, заявитель обратился к мэрии с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка, однако заявителю было отказано с предложением заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и представленном отзыве возражало против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:35:084705:23 имеет площадь 27 918 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - общественные здания административного назначения, объекты промышленного, производственного назначения и находится в собственности города Новосибирска. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером по заказу департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в связи с образованием одного земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:06. Однако сведений о формировании частей на образуемых земельных участках указанный межевой план не содержит, а 18.04.2016 в единый государственный реестр прав была внесена запись о прекращении права аренды части земельного участка 54:35:084705:6/1. Сведения о части земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:6/001 были исключены из реестра недвижимости в связи с прекращением договора аренды, на основании которого такие сведения ранее были внесены (договор аренды от 14.09.2001 № 21323). Таким образом, основания для заключения договора аренды части земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:23 между мэрией и заявителем отсутствуют, поскольку испрашиваемая часть земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не образована и не может выступать объектом договора аренды. Кроме того, решением от 28.04.2018 по делу № А45-32229/2017 ИП ФИО2 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа мэрии в переводе на него прав арендатора части земельного участка, обязании перевести на ИП ФИО2 права и обязанности арендатора части земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:23, площадь части 8 309 кв.м. В оспариваемом письме заявителю разъяснено, что в связи с расположением в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:23, площадью 27 918 кв.м. нескольких собственников объектов недвижимости с указанными лицами должен быть заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. В настоящий момент, на основании заявления МКП «ПАТП-4», мэрией готовится проект договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 54:35:084705:23 с множественностью лиц на стороне арендатора.

МКП «ПАТП-4» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

12.01.2015 по договору купли-продажи заявитель приобрел у открытого акционерного общества «Сибэлтранссервис» объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 4623,3 кв.м., с кадастровым (или условным) номером 54:35:084705:05:01:01.

В соответствии с пунктом 1.5 договора купли-продажи продаваемый объект недвижимости находится на предоставленной продавцу в аренду части земельного участка с выделением границ на местности из земель поселений с кадастровым номером части 54:35:084705:06/001, расположенного в пределах Первомайского района г. Новосибирска, обозначенного на плане границ Р1=8309 кв.м. из общей площади 109768 кв.м., в соответствии с договором аренды земельного участка на территории г. Новосибирска от 16 ноября 2004 № 37592, заключенного между открытым акционерным обществом «Сибэлтранссервис» и Департаментом земельных и имущественных отношении г. Новосибирска.

Одновременно с правом собственности на объект недвижимости к покупателю переходит право аренды на указанный земельный участок, а также право собственности и право пользования всеми коммуникациями, необходимыми для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости. Право собственности зарегистрировано 23.01.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:084705:06, площадью 52 953 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 07.11.2005, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для обслуживания автобазы, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования МКП «ПАТП-4».

Сведения о части земельного участка 54:35:084705:06/001 площадью 8 309 кв. м. были внесены в единый государственный реестр недвижимости 24.10.2005 на основании договора аренды от 14.09.2001 № 21323, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношении г. Новосибирска и МКП «ПАТП-4».

Постановлением мэрии города Новосибирска от 13.11.2015 №6622 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации зданий по ул. Приграничной» утверждена схема расположения земельного участка площадью 27918 кв.м., образуемого при разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:06.

В соответствии с указанным постановлением были проведены кадастровые работы, вследствие чего, 10.12.2015 земельный участок с кадастровым номером 54:35:084705:06 был разделен с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Из земельного участка 54:35:084705:06 образовались земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:084705:23, 54:35:084705:24.

В настоящее время, нежилое здание заявителя с кадастровым номером 54:35:084705:05:01:01 расположено на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084705:23, площадью 27918 кв.м.

Сведения о части земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:6/001 были исключены из реестра недвижимости в связи с прекращением договора аренды, на основании которого такие сведения ранее были внесены.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2019 по делу №А45-30646/2018, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019, что в силу статьи 69 АПК РФ исключает необходимость повторного доказывания.

Заявитель обратился в мэрию с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:23.

На обращение заявителя от мэрии поступил отказ от 07.12.2018 № 31/19/14663, мотивированный тем, что испрашиваемая часть земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не образована и не может выступать объектом договора аренды земельного участка (подпункт 3 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации). Кроме того, в указанном письме заявителю разъяснено, что в связи с расположением в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:084705:23 нескольких собственников объектов недвижимости с указанными лицами должен быть заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Не согласившись с отказом мэрии в заключении договора аренды части земельного участка, оформленного письмом от 07.12.2018 № 31/19/14663, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, при этом исходит из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в пункте 2 данной статьи указано, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ предметом аренды может быть только индивидуально-определенная вещь.

На основании указанных выше норм следует, что объектом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, при снятии земельного участка с кадастрового учета, он перестает существовать как индивидуально-определенная вещь, в результате чего не может быть предметом гражданского оборота.

Ссылка ИП ФИО2 на то, что он заинтересован в использовании конкретной части земельного участка, не имеет правового значения для рассмотрения заявленного требования о признании незаконным отказа в заключении договора аренды части земельного участка. Заявитель не лишен возможности обратиться к собственнику земельного участка с заявлением о выделении части земельного участка, необходимой для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, при наличии возможности такого выделения. В ходе судебного разбирательства ИП ФИО2 представлены доказательства обращения в мэрию города Новосибирска с заявлением об осуществлении кадастрового учета части земельного участка. Однако данное обстоятельство также не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку заявление направлено в мэрию города Новосибирска после получения отказа в заключении договора аренды части земельного участка, часть земельного участка не поставлена на кадастровый учет.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова