Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А40-334617/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-334617/19-93-2665
10 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ОМЕГА" (690078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2015, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (124498, МОСКВА ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

об оспаривании решения, изложенного в письме от 17.09.2019 №16-12/30162

при участии:

от заявителя - ФИО2 дов. от 1.01.2019 (диплом)

от ответчика - ФИО3 дов .от 31.12.2019 №03-30/301 (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОМЕГА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне об оспаривании решения, изложенного в письме от 17.09.2019 №16-12/30162.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что решение Московской областной таможни, изложенное в письме от 17.09.2019 № 16-12/30162 нарушает права и законные интересы ООО «Омега», принято с прямым нарушением пунктов 3, 4 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии от 10 декабря 2013 года № 289, пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".

Московской областной таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10130220/250416/0010877, в части таможенной стоимости, ООО «Омега» обратилась в Московскую областную таможню 16.09.2019, то есть по истечении срока проведения таможенного контроля в отношении рассматриваемых товаров.

Учитывая изложенное, письмом от 17.09.2019 № 16-12/30162 ООО «Омега» информирована таможенным органом о невозможности проведения таможенного контроля в связи с истечением срока, предусмотренного ТК ЕАЭС, на проведение таможенного контроля.

Решение об отказе во внесении изменений в ДТ № 10130220/250416/0010877 принято на основании п. 18 Порядка, в связи с истечением срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС (до 01.01.2018 чт. 99 ТК ТС) на проведение таможенного контроля.

Учитывая изложенное, таможенным органом таможенный контроль в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10130220/250416/0010877, не проводился, документы, представленные ООО «Омега» к заявлению, таможенным органом не исследовались

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 25.04.2016 ООО «Омега» по ДТ № 10130220/250416/0010877 на таможенном посту Московской областной таможни задекларирован товар «снасти и принадлежности рыболовные».

25.04.2016 товар, задекларированный по ДТ № 10130220/250416/0010877, выпущен таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа в графе «С» указанной ДТ.

16.09.2019 ООО «Омега» обратилась в Московскую областную таможню с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10130220/250416/0010877, в части таможенной стоимости.

Письмом таможни от 17.09.2019 № 16-12/30162 ООО «Омега» информировано об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10130220/250416/0010877, в связи с истечением срока, установленного ТК ЕАЭС на проведение таможенного контроля.

В своём заявлении Общество ссылается на сведения из программного' средства «Альта-ГТД», согласно которым датой выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10130220/250416/0010877, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления является 04.12.2016. Из чего Обществом сделан вывод, что течение 3-х летнего срока таможенного контроля после выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10130220/250416/0010877, начинается 05.12.2016. В свою очередь датой окончания срока таможенного контроля после выпуска товаров, по мнению заявителя, будет являться 05.12.2019.

Данный довод отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС), действующего на момент подачи ДТ № 10130220/250416/0010877, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно п. 1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 96 ТК ТС товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Аналогичные положения содержатся в ст. 14 ТК ЕАЭС (вступил в законную силу с 01.01.2018).

Согласно пункту 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС к таким обстоятельствам, отнесено приобретение товарами статуса товаров ЕАЭС.

В соответствии с пп. 47 п. 1 статьей 2 ТК ЕАЭС к товарам ЕАЭС отнесены, в том числе, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС в соответствии ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС.

В соответствии со ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, товары приобретают статус товаров таможенного союза при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 69 ТК ТС по ДТ № 10130220/250416/0010877 таможенным органом начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров.

Решением таможенного поста от 25.04.2016 о дополнительной проверке у декларанта были запрошены документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, согласно которому для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларанту необходимо было представить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Согласно п. 2 ст. 69 ТК ТС если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.

В соответствии с п. 4 ст. 111 ТК ТС запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.

На основании вышеуказанных положений, товар, заявленный в ДТ № 10130220/250416/0010877 выпущен под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 25.04.2016.

Учитывая изложенное, выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей является выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Статьёй 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа.

Так, согласно, п. 3 Раздела XI (Порядок заполнения граф ДТ должностным лицом) Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе "С" проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля. Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), с внесением (проставлением) соответствующей отметки «Выпуск разрешен» либо «Отказано в выпуске».

В графе "С" ДТ № 10130220/250416/0010877 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 250416».

Таким образом, датой выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10130220/250416/0010877, является 25.04.2016.

В свою очередь, в пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указанно, что «выпуск товаров» ^ действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Товары, задекларированные ООО «Омега» по ДТ № 10130220/250416/0010877, были выданы со склада временного хранения в пользование и распоряжение заявителю 25.04.2016, что свидетельствует также о выпуске рассматриваемых товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в силу возможности ими распоряжаться.

Таким образом, датой выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой и приобретение товарами статуса товаров ЕАЭС является 25.04.2016. Срок, предусмотренный ТК ЕАЭС на проведение таможенного контроля, истек 25.04.2019.

В соответствии с пп. в) п. 18 Порядка о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.

С заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10130220/250416/0010877, в части таможенной стоимости, ООО «Омега» обратилась в Московскую областную таможню 16.09.2019, то есть по истечении срока проведения таможенного контроля в отношении рассматриваемых товаров.

Учитывая изложенное, письмом от 17.09.2019 № 16-12/30162 ООО «Омега» информирована таможенным органом о невозможности проведения таможенного контроля в связи с истечением срока, предусмотренного ТК ЕАЭС, на проведение таможенного контроля.

Решение об отказе во внесении изменений в ДТ № 10130220/250416/0010877 принято на основании п. 18 Порядка, в связи с истечением срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС (до 01.01.2018 чт. 99 ТК ТС) на проведение таможенного контроля.

Учитывая изложенное, таможенным органом таможенный контроль в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10130220/250416/0010877, не проводился, документы, представленные ООО «Омега» к заявлению, таможенным органом не исследовались.

Соответственно, возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не является устранением допущенных нарушений прав и законных интересов при признании не соответствующим действующему законодательству оспариваемого письма. Данные требования выходят за пределы заявленного предмета спора.

Согласно нормам ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Принятие судом решения в отношении возможности внесения изменений в декларации на товары в части таможенной стоимости, приведет к подмене судом органа исполнительной власти, к чьим функциям отнесен контроль таможенной стоимости товаров, в том числе после выпуска товаров.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков