Постановление от 2 июня 2023 г. по делу № А68-14861/2022

1133/2023-66506(2)



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-14861/2022 02.06.2023

Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Бычкова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.02.2023 (мотивированное решение от 15.03.2023) по делу № А68-14861/2022 (судья Горькова Е.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» (Тульская область,

г. Новомосковск, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 110 502,35 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, неустойки в размере

18 867,53 руб. за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, расходов по оплате госпошлины в размере 4 881 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилтрест» (далее ООО «Жилтрест», ответчик) о взыскании задолженности в размере

110 502 руб. 35 коп. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, неустойки в размере

18 867 руб. 53 коп. за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, расходов по оплате госпошлины в размере 4 881 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.


Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.03.2023 (на основании заявления ответчика о составления мотивированного решения) исковые требования удовлетворены в полном объеме, взысканы судебные расходы.

ООО «Жилищный трест» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.03.2023 по делу № А68-14861/2022, в которой просит указанное решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) не является публичным и не требуется его обязательное заключение.

Апеллянт указывает на то, что доказательств приема ТКО по адресу <...> Октября, д. 6 А в материалы дела не предоставлено.

Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции не дана оценка тому, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих оказанные истцом услуги по приему ТКО ответчику должным образом и в срок.

Также заявитель считает, что судом первой инстанции не дана оценка доводу ответчика о том, что расчет пени произведен без учета периода действия моратория объявленного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 апелляционная жалоба ООО «Жилищный трест» принята к производству и назначена к рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания (с учетом разъяснений, данных в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»; далее – Постановление № 10).

Истцу было предложено в срок до 30.05.2023 представить письменный отзыв на апелляционную жалобу.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.


Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.03.2023 по делу № А68-14861/2022, проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «МСК-НТ» приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области с 01 января 2019 года.

Деятельность регионального оператора регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», им же утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора регламентирован Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641», которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными Постановлением правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением),


действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (п. 8(1).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018г. № 42/1 (в редакции Постановления 15/3 от 28 мая 2019 года) и составляет 747,62 руб. за куб.м. на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

На период с 01.01.2020г. по I полугодие 2021г. тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019г. № 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м. С 01.07.2021 единый тариф на услуги по обращению по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам № 37/5 от 17.12.2020 составляет 672,60 рубля за куб. м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93.

По информации, полученной с официального сайта https://egrul.nalog.ru в виде выписки из ЕГРЮЛ на актуальную дату основным видом деятельности ответчика является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1).

Ответчик осуществляет свою деятельность на территории Зоны 2.

Согласно данных, содержащихся на официальном сайте ФНС России в разделе прозрачный бизнес, численность сотрудников ответчика в 2020г. составляла 72 человека, в 2021-2022гг. - 64 человека.


Учитывая, что в административных помещениях образуются твердые коммунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации, то для расчета объема, образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 0,98 куб.м. на 1 сотрудника в год.

Задолженность по оплате услуг регионального оператора за период с 01.01.2020г. по 30.06.2022г. составила 110 502 руб. 35 коп.

В связи с тем, что ответчиком не произведена оплата за оказанные услуги, истец направил ответчику претензию № ТФ-П/ЮЛ-22/5338 от 14.11.2022г., с просьбой погасить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Условиями типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 19).

Размер неустойки за период с 02.01.2021 по 31.03.2022 составил 18 867 руб. 53 коп. ООО «МСК-НТ» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Жилтрест» о взыскании задолженности в размере 110 502 руб. 35 коп. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022, неустойки в размере 18 867 руб. 53 коп. за период с 02.01.2021 по 31.03.2022, расходов по оплате госпошлины в размере 4 881 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено,


что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

На основании вышеизложенного отношения в спорный период сторон регулировались типовым договором.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции дана неверная оценка публичности договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и договор для ответчика не является публичным отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы


исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ООО «МСК-НТ» был присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тульской области (за исключением муниципального образования город Тула, Щёкинского и Киреевского районов) на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 24 апреля 2018 года.

С 01 января 2019 года услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой (ч. 4 ст.154 ЖК РФ) как отопление, водоснабжение, электричество) и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам (осуществляется индексация, услуга регулируется специальными нормами и правилами формирования стоимости)).

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее Правила № 1156) региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своём официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в указанный выше срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


ООО «МСК-НТ» условия типового договора опубликовало 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также газете «Тульские известия» № 181 от 07 декабря 2018 года.

На основании указанных норм суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что договор является публичным и считается заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора

Согласно п. 8(4) Правил 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность потребителя (ответчика) к заявке потребителя прилагать и отправлять в адрес регионального оператора следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; о назначении и об общей площади нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта (п.8 (7)) Правил № 1156.

Судом области установлено, что заявка от ответчика в адрес истца не поступала, в связи с этим данные для расчета нормативов накопления ТКО формировались из открытых источников, в данном случае ФНС России.

Таким образом, именно на официальном сайте ФНС России в разделе прозрачный бизнес размещена информация о среднесписочной численности работников ответчика в разрезе каждого года спорного периода.

Довод жалобы о том, что факт оказания услуг не доказанным, поскольку не указано с какого конкретно адреса осуществлялся вывоз отходов подлежит отклонению.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО регламентирован «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с п. 3 указанных Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-


эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 10. ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Действующая территориальная схема обращения с отходами содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Тульской области.

При способе учета объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест (площадок) накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную схему. Включение контейнерной площадки в условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО при коммерческом учете объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, будет являться ограничением права потребителя на использование любой доступной контейнерной площадки, включенной в Территориальную схему.

Принимая во внимание тот факт, что региональным оператором обслуживаются все общедоступные контейнерные площадки, а также учитывая обязанность ответчика складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Тульской области, ответчик имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории ответчика контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Тульской области. Презумпция образования у потребителей ТКО предполагается.

Следует отметить, что в настоящее время между истцом и ответчиком действует типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из условий действующего типового договора следует, что договор считается исполненным со стороны исполнителя (услуги считаются оказанными), если заказчик


(ответчик) не предъявил обоснованных возражений, услуги считаются оказанными в соответствии с договором и подлежат оплате.

Порядок фиксации нарушений некачественно оказанной региональным оператором услуги определен в разделе VI типовой формы договора.

Обращений по факту некачественно оказанной региональным оператором услуги по обращению с ТКО в спорный период от потребителя не поступало.

Следовательно, услуги оказывались качественно и в соответствии с требованиями действующего законодательства на всей территории осуществления деятельности ответчиком.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям на территории деятельности ООО «МСК-НТ» предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи ТКО.

Довод жалобы о том, что расчет задолженности произведен истцом не верно, поскольку истец не мог обладать достоверной информацией о численности сотрудников ответчика за I полугодие несостоятелен, поскольку действующим законодательством именно на потребителя возложена обязанность по предоставлению информации о количестве расчетных единиц, наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества и пр.

Полный перечень информации и документов, которые ответчик обязан направить в адрес регионального оператора вместе с заявкой на заключение договора содержится в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку, где потребитель указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156). Условия публичной оферты опубликованы 05 декабря 2018 года на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 07 декабря 2018 года.


Кроме того, по условиям соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3 от 28.04.2018г., заключенного между ООО «МСК-НТ» и МПР Тульской области, в частности п. 3.3.2 региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора по форме, утвержденной правилами обращения с ТКО. В случае, если потребитель, получивший предложение о заключении договора с региональным оператором, не предоставил региональному оператору сведения о количестве расчетных единиц, установленных органом исполнительной власти Тульской области, и местах сбора и (или) накопления ТКО, используемых таким потребителем, региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО, образованных таким потребителем, путем сбора и транспортирования ТКО из мест сбора и (или) накопления отходов, указанных в схеме обращения с отходами, и (или) сбора и (или) накопления отходов, указанных в территориальной схеме, и (или) в реестрах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые ведутся уполномоченными органами местного самоуправления.

Количество услуг, фактически оказанных потребителю, определяется исходя из нормативов накопления ТКО, утверждённых органом исполнительной власти Тульской области, и имеющихся у регионального оператора сведений о количестве расчетных единиц, если потребителем не подтверждено иное количество расчетных единиц.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. № 93 не выделяют строительные, производственные и иные предприятия как отдельную категорию источника образования ТКО. Но это вовсе не означает, что от деятельности таких юридических лиц отходы не образуются.

Поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309- ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование твердых коммунальных отходов.

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте ФНС России в разделе Прозрачный бизнес, ответчик является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и отчетом, полученным с использованием официального сайта ФНС России, который также


отражает финансовые показатели организации. Указанные сведения доказывают, что организация осуществляет коммерческую деятельность, уплачивает налоговые взносы, получает прибыль и, следовательно, является образователем отходов.

А так как главным источником образования ТКО является жизнедеятельность человека, то отходы у ответчика образуются от деятельности его сотрудников.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.10.2015 года N 810 «об утверждении Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов» такой вид отхода как «мусор офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» образуется в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений.

Аналогичный подход изложен в ответе Министерства ЖКХ Тульской области (исх. № 41- 17/6155 от 23.09.2021 г.) на запрос ООО «Вторпласт» о применении нормативов накопления ТКО в рамках рассмотрения дела № А68-4358/2021.

Министерством были даны пояснения следующего содержания: «Норматив накопления ТКО, утвержденный для административных, офисных учреждений приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93, рассчитан на всех сотрудников, фактически работающих в здании».

Однако, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в своем приказе от 31.10.2017 г. № 93 об утверждении нормативов накопления ТКО неспроста выделил в отдельную категорию «административные здания, учреждения, конторы» определив расчетную единицу накопления ТКО «1 сотрудник» без привязки к конкретному помещению, поскольку в данном случае источником образования ТКО являются именно сотрудники организации, связанные трудовыми отношениями с работодателем.

Основные обязанности работодателей закреплены в статье 22 ТК РФ.

В частности, к одной из обязанностей работодателя относится обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др.).

То есть независимо от того, где сотрудник организации выполняет свои трудовые обязанности (рабочее место в офисе, служебный автомобиль, удаленная работа или объект, на который командирован работник для выполнения своей трудовой функции) обязанности работодателя остаются неизменными.


В отсутствие у регионального оператора иной информации об объеме образуемого у потребителя ТКО, применение норматива накопления для офисных и административных учреждений из расчета среднесписочной численности сотрудников предприятия не противоречит действующему законодательству в области обращения с отходами.

Возможности применения норматива накопления ТКО по аналогии подтверждается правоприменительной практикой при разрешении споров с региональным оператором (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2021 № 307-ЭС21-17008 по делу № А21-4594/2020).

Таким образом, учитывая то, что факт оказания услуг подтвержден материалами дела, доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком не представлено, суд области обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании задолженности в сумме

110 502 руб. 35 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 02.01.2021 по 31.03.2022 в размере 18 867 руб.53 коп.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа.

При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.


При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 02.01.2021 по 31.03.2022 составил 18 867 руб.53 коп.

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг является установленным.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Довод жалобы о том, что истец неправомерно произвел расчет неустойки и не учел период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 отклоняется судом.

В расчете, приложенном истцом к исковому заявлению указано, что период взыскания неустойки с 02.01.2021 по 31.03.2022.

Таким образом, заявленный период неустойки не затрагивал период действия моратория с учетом постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 15.03.2023 по делу № А68-14861/2022

оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Т.В. Бычкова