Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А24-3366/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3366/2017
г. Петропавловск-Камчатский
03 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к




третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)



общество с ограниченной ответственностью «СК Босан) (ИНН <***>, 1134101001385)

о признании решения № 41/001/010/201-973 от 05.06.2017 об отказе в регистрации договора участия в долевом строительстве незаконным,


при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 15.06.2017 (сроком на три года),

от заинтересованного

лица:

от третьего лица:

ФИО3 - представитель по доверенности № 36 от 21.06.2017 (сроком до 31.12.2017),

не явились,



установил:

Управление по вопросам строительства, транспорта, энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Управление СТЭЖКХ и МИ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю) об отказе в регистрации договора участия в долевом строительстве от 05.06.2017 № 41/001/010/201-973.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменным возражениям на отзыв.

Представитель Управления Росреестра по Камчатскому краю требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «СК Босан» явку в судебное заседание полномочного представителя не обеспечило, в времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Согласно письменному мнению указанного лица, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку условия контракта сторонами исполнены добросовестно.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

27.10.2014 между заявителем (Арендодатель по договору) и ООО «СК Босан» (далее – Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4, согласно пункту 1.1. которого Арендодатель передает за плату в аренду, а Арендатор принимает земельный участок общей площадью 495 кв.м с кадастровым номером 82:03:000009:2137, местоположение: <...> категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях размещения домов малоэтажной жилой застройки (для строительства двухэтажного многоквартирного жилого дома).

Согласно пункту 1.2 данный договор заключен на основании протокола о результатах торгов сроком на 2 года с 27.10.2014 по 27.10.2016.

29.04.2015 ООО «СК Босан» Администрацией муниципального образования сельского поселения «с.Тиличики» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «жилой 8-квартирный дом в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края» сроком действия до 29.04.2017.

15.06.2015 между заявителем (Участник долевого строительства по договору) и ООО «СК Босан» (Застройщик по договору) заключен муниципальный контракт № 01Д-15 (далее – муниципальный контракт).

Согласно пункту 1.1. муниципального контракта Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок и в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту) своими силами и (или) с привлечением других лиц построитель (создать) объект недвижимости – многоквартирный дом, строительство которого осуществляется Застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 82:03:000009:2137 по адресу: <...> и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства Объекты долевого строительства – квартиры, общее имущество в Объекте недвижимости, указанные в пункте 1.2 настоящего Контракта, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Контрактом цену и принять указанные Объекты долевого строительства при наличии у Застройщика разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Исходя из пункта 2 муниципального контракта объектом долевого строительства являются однокомнатные квартиры в количестве 7 шт., общей площадью не менее 39 кв.м, не более 41 кв.м каждая.

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства Квартиры не позднее 15.11.2015. Датой передачи является дата подписания акта приема-передачи Объектов долевого строительства.

Исполнение муниципального контракта, в силу пункта 8.1, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ может обеспечиваться передачей Участнику долевого строительства в залог денежных средств на расчетный счет в размере 10% начальной (максимальной) цены контракта 4 844 013 рублей 16 копеек.

Способ обеспечения исполнения муниципального контракта определяется Застройщиком самостоятельно.

В пункте 8.9 стороны муниципального контракта предусмотрели, что помимо способов обеспечения исполнения Контракта, указанных в пункте 8.1, обеспечение исполнения обязательств обеспечивается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

18.12.2015 Администрацией Олюторского муниципального района ООО «СК Босан» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного жилого 8-ми квартирного дома.

Согласно актам приема-передачи квартир от 14.12.2015 №№ 1-7 Застройщик передал Участнику долевого строительства квартиры в состоянии, предусмотренном муниципальным контрактом.

22.03.2016 на указанные жилые квартиры оформлены кадастровые паспорта.

11.05.2016 Управление Росреестра по Камчатскому краю отказало в государственной регистрации заявителю право собственности на объекты недвижимого имущества – 7 квартир, расположенных по адресу: <...>, д. 26, кв. 2, в том числе в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав сведений о государственной регистрации муниципального контракта.

31.01.2017 Управление СТЭЖКХ и МИ обратилось с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

07.02.2107 Управление Росреестра по Камчатскому краю направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении действий по государственной регистрации муниципального контракта, поскольку заявителем не представлены сведения о соблюдении требований пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Согласно уведомлению от 05.06.2017 № 41/001/010/2017-973 заявителю отказано в государственной регистрации муниципального контракта, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.20-15 № 218-ФЗ).

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 214-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:

1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действие положений в частности статьи 12.1 Закона № 214-ФЗ распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве осуществляется после 01.01.2014.

Согласно статье 17 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 48 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) установлено, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 48 Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы, в частности договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за исключением случая, если договором участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность участника долевого строительства внести денежные средства в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет эскроу, открытый в банке в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, муниципальный контракт заключен 15.06.2015.

Указанный контракт представлен 31.01.2017 на государственную регистрацию впервые.

В силу прямого указания Закона № 218-ФЗ на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве в обязательном порядке должны представляться, кроме прочего, договор страхования или договор поручительства.

Материалами подтверждается и не оспаривается заявителем, что такие договоры регистрирующему органу не представлялись, в связи с чем, Управление Росреестра по Камчатскому краю правомерно приняло решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

То обстоятельство, что контракт сторонами исполнен, спорные квартиры переданы по актам приема-передачи и фактически находятся во владении заявителя, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого отказа.

На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого отказа незаконным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о распределении судебных расходов по госпошлине судом не разрешался, поскольку лица, участвующие в деле, освобождены от её уплаты.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Копылова