Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А53-47573/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47573/24
11 июля 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   08 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            11 июля 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломыцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления от 05.12.2024 № 439 о назначении административного наказания,

о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.12.2024 № 479-ПР,

третье лицо: АО «Теплокоммунэнерго»,


при участии:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО1;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО2;

от третьего лица: представитель по доверенности ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления от 05.12.2024 № 439 о назначении административного наказания, о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.12.2024 № 479-ПР.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений, возражения приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя озвучил свою правовую позицию,  просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица озвучил свою правовую позицию,  просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На рассмотрение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области поступил материал, согласного которому на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО4 от 05.03.2024 № 363 (учетный номер в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 61241186140109789097 от 05.03.2024) было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме внеплановой документарной проверки в связи с поступлением обращением гражданина № 37-ОГ/2299 и № 37-ОНФ/332 об ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в квартиру № 3 многоквартирного дома № 217 по ул. Станиславского в г. Ростове-на-Дону, чем нарушены подпункты «а,в, г» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункта 15 раздела 6 приложения № 1 к Правилам № 354.

Административным органом было установлено, что ООО «РТС» осуществляет предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в отношении потребителей в домовладении № 217 по ул. Станиславского в г. Ростове-на-Дону.

В ходе проверки установлено, что собственник <...> 24.10.2023 в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 34 Правил № 354 обратился в ООО «РТС» с заявлениями об отсутствии коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению (рег. № 15073 от 24.10.2023).

Однако ООО «РТС» проверка качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению не проведена, акт проверки качества предоставления коммунальной услуги не составлен, о чем сообщено ООО «РТС» в ответе на запрос от 13.02.2024 № 332, а также в письменных пояснениях № 021.5.2-39 от 26.03.2024.

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.03.2024 № 147, в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) Госжилинспекцией области в <...> с участием собственника кв. 3 проведено инструментальное обследование, по результатам которого установлено, что на момент обследования температура воздуха в жилых помещениях кв. 3 составляет: зал (неугловая) +16°С; спальня (неугловая) +16°С, спальня (угловая) +15°С; температура горячей воды в точке водоразбора кв. 3 составляет +56°С, что не соответствует требованиям Приложения № 1 к Правилам № 354.

Госжилинпекция области пришла к выводу о том, что бездействие ООО «РТС» повлекло предоставление коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в доме № 217 ул. Станиславского в г. Ростове-на-Дону ненадлежащего качества, проверки качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в доме № 217 по ул. Станиславского в г. Ростове-на-Дону не проводились, акты не составлялись, чем нарушены пункты 5, Приложения № 1 к Правилам №354, пункт 108 Правил № 354, подпункт «а» пункта 31 Правил№ 354.

По факту выявленных нарушений, 24.04.2024 главным специалистом отдела  административного органа в рамках осуществления должностных полномочий в отношении ООО «Ростовские тепловые сети» был составлен протокол об административном правонарушении № 16-К по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.12.2024 заместителем главного государственного жилищного инспектора Ростовской области было вынесено постановление № 439 о привлечении ООО «Ростовские тепловые сети»  за выявленное правонарушение к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

05.12.2024 заместитель главного государственного жилищного инспектора Ростовской области вынес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 479-ПР.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьёй 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Ростовские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;  перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;  порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент выявленного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правил № 354).

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно требованиям пункта 15 Приложения № 1 к Правилам № 354, в многоквартирном доме должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. Температура воздуха в жилых помещениях должна быть обеспечена не ниже +18°С (в угловых: +20°С), при условии выполнения собственником жилого помещения обязательных мер по утеплению этого помещения (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, утепление входных дверей в помещение и т.д.), допустимое превышение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях обеспечивается не более 4°С, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3°С.

В силу пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 температура горячей воды в точке водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Подпунктом «а» пункта 34 Правил № 354 предусмотрено, что потребитель обязан при обнаружении нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

Согласно подпункту «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 106 Правил № 354 заявления о нарушении качества коммунальной услуги может быть подано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги.

Пунктом 1101 Правил № 354 предусмотрено, что в случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный пунктом 108 Правил № 354, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг, в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы, потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом. По данному факту исполнителем по результату проверки составляется акт недопоставки коммунальной услуги, который является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу.

Согласно пункта 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения;

3) отсутствие виновности лица.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Судом установлено, что сведения о поставке ООО «Ростовские тепловые сети» ресурсов надлежащего качества подтверждаются данными с теплоисточника — Центральной  котельной  ООО  «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго». В  нерабочий период Центральной  котельной потребители получали ресурсы от Ростовской ТЭЦ-2. Согласно представленным обществом актам показаний приборов учета с теплоисточников, температура теплоносителя (горячей воды) за период с июля 2023 г. по март 2024 г. составила в среднем - в неотопительный период 60 град С, в отопительный - 70 град С. Т.е. сведения представлены практически за год, и из них следует, что качество поставляемых ресурсов соответствует предъявляемым законодательно требованиям. Температура замеряется при выходе ресурса  из котельной в сети. Данный факт не оспаривается, так же как и показатели приборов учета относительно температуры ресурса  при подаче его в сети.

От заявителя ресурс поступает в сети АО «Теплокоммунэнерго».

Материалами дела подтверждается и не оспаривается участниками процесса, что жилой дом по ул. Станиславского, 217 запитан от теплотрассы АО «Теплокоммунэнерго», что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому тепловые сети Общества заканчиваются в ТК 1313. Затем следуют многочисленные сети АО «Теплокоммунэнерго», внутридомовые сети; документами, приложенными к ходатайству АО «Теплокоммунэнерго» о приобщении к делу дополнительных документов (по делу А53-41582/2024): Справочной таблицей с отражением сведений о потребителях Общества, которые снабжаются тепловой энергией и теплоносителем посредством тепловых сетей, находящихся во владении АО «Теплокоммунэнерго», с указанием документов, подтверждающих титульное владение этими сетями. В данной таблице, в строке 4 содержится информация о том, что по спорному адресу (Станиславского, 217) тепловые сети, согласно решению Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.08.2003 признаны бесхозяйными, на них признано право муниципальной собственности.

Согласно Постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.12.2003 №2560 данные сети переданы на баланс РМУП ЭСК, которое реорганизовано путем присоединения к МУП «Теплокоммунэнерго» (Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 11.11.2005 №1713).

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170). Согласно пункту 5.3.1 Правил № 170 температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Аналогичное требование предусмотрено Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила № 115), согласно пункту 9.5.1 которых температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Согласно пункту 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень), общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

В силу части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Согласно п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 ЖК РФ).

Заявителем в судебном заседании, состоявшемся 08.07.2025, представлен Акт показаний приборов учета тепловой энергии на источники теплоты от 01.04.2024 за период с 01.03.2024 по 31.03.2024, согласно которому отклонений по передаче тепловой энергии не выявлено.

Исходя из толкования п. 157 Правил 354 основанием освобождения от ответственности за отклонение от температуры отопления является «ненадлежащая подготовка жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол, утепление входных дверей в помещении и т.д.)».

ЖК РФ обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания не только своего жилого помещения, но и общего имущества многоквартирного дома. В связи с этим профессиональный управляющий ограничен в решении вопросов о поддержании надлежащего состояния общего имущества волей собственников.

Обществом получен ответ на его запрос от 27.03.2025 в администрацию города, согласно которому строение, расположенное по адресу: <...> в реестре многоквартирных домов Кировского района не значится, является частным домовладением, находящимся в общедолевой собственности граждан.

Таким образом, в связи с тем, что данное строение не является МКД, правовые основания для назначения управляющей организации органами местного самоуправления отсутствуют.

Информация о подготовке данного объекта к отопительным сезонам 2023-2024, 2024-2025 и копии паспортов готовности к отопительному сезону собственниками не предоставлялись.

Таким образом судом установлено, что сети  заявителя непосредственной не подходят к спорному дому, а передача осуществляется ресурса через сети третьего лица, потом через бесхозяйные сети, потом через оборудование дома непосредственно потребителю и где осуществляется потеря тепловой энергии органом административным не установлено и вопрос вины не исследовался и в рамках представленного  административного материала сведения, свидетельствующие, что именно ресурс заявителем поставлен не той температуры и, как следствие, по его вине оказана услуга ненадлежащего качества, при отсутствии потерь в сетях, отсутствуют.

В настоящее время МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону проводится процедура по инвентаризации и передаче данного бесхозяйственного объекта в муниципальную собственность.

Таким образом, административным органом не доказано, что собственниками строения по Станиславского, 217, исполнена надлежащим образом возложенная на них обязанность по содержанию внутридомовых сетей в надлежащем состоянии, а АО «Теплокоммунэнерго» - своих сетей, а органом муниципального образования – бесхозяйных сетей..

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, обстоятельства дела, общество не является лицом, обязанным содержать внутридомовые сети и бесхозяйные сети в надлежащем состоянии. Причина отсутствия ГВС и отопления в МКД по ул. Станиславского, 217, так же как и вина общества не установлены.

С учетом того, что суд не усмотрел в действиях общества факта доказанной вины в совершенном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В силу статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Поскольку  общество  не  является лицом,  допустившим  нарушение  норм действующего законодательства, вина не установлена, оспариваемое  представление также подлежит отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 05.12.2024 № 439 о назначении административного наказания, недействительным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.12.2024 № 479-ПР.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Колесник И. В.