Постановление от 29 ноября 2023 г. по делу № А40-78607/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-69145/2023

город Москва

29.11.2023

дело № А40-78607/23


резолютивная часть постановления оглашена 16.11.2023

полный текст постановления изготовлен 29.11.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания Информат»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.2023

по делу № А40-78607/23

по заявлению ООО «Управляющая компания Информат»

к Государственной жилищной инспекции г. Москвы

третьи лица: ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково»; ФИО2, ФИО3

о признании незаконным распоряжения;


при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 24.08.2023;

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 23.12.2022;

от третьих лиц – ФИО6 по доверенности от 10.04.2023, от ФИО2, ФИО3 представители не явились, извещены;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Управляющая компания Информат» требований о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 07.02.2023 № 13590-РЛ, отказано.

ООО «Управляющая компания Информат» не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково», ФИО2, ФИО3

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя, административного органа и ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «Информат» обратилось в Государственную жилищную инспекцию г. Москвы (Мосжилинспекция) с заявлениями о включении в реестр лицензий г. Москвы о включении сведений об управлении ООО «Информат» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления инспекцией вынесено оспариваемое распоряжение от 07.02.2023 № 13590-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявления.

Не согласившись с оспариваемым распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 26.07.2011 № 336- ПП, в целях осуществления своих полномочий Государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция) ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2 ст. 161 названного Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. ч. 2, 3, 9 ст. 161 Кодекса при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом.

Частью 1 ст. 198 Кодекса предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

07.12.2022 в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий г. Москвы на основании заключенного договора управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, ФИО7 проезд, дом 9, корп. 3 обратилось ООО «Управляющая компания Информат».

12.12.2023 в ходе проверки заявления и прилагаемых документов выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, результаты которого оформлены протоколом от 01.08.2022 № 01/2022); выявлено противоречие сведений, представленных обществом, сведениям уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: Москва, ФИО7 проезд, дом 9, корп. 3 находится в реестре лицензий г. Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 20.12.2022 № 13260-РЛ заявление ООО «Управляющая компания Информат» приостановлено на срок до 07.02.2023.

В соответствии с п. 15 Порядка и Положением, установленным постановлением правительства г. Москвы № 366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО «Управляющая компания Информат», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково».

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере .жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

23.01.2023 Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «б» п. 7, подп. «б» п. 9, п. 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр 07.02.2023 изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменении в реестр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подп. «б» п. 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с п. 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 15.10.2007, заключенного с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково», в отношении многоквартирного дома по адресу: Москва, ФИО7 проезд, дом 9, корп. 3).

Доводы заявителя о неправомерности отказа отклоняются, поскольку ООО «Управляющая компания «Информат» не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 15.10.2007, заключенного с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» в отношении многоквартирного дома по указанному адресу.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено законом или договором.

ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» заключен договор управления указанным многоквартирным домом от 15.10.2007 сроком на 1 год.

В соответствии с п. 7.2 названного договора, срок договора пролонгируется при отсутствии заявления сторон о расторжении договора, и в настоящее время данный срок истекает 15.10.2023.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

По условиям п. 7.3 договора управления от 15.10.2007, заключенного с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» договор считается расторгнутым по истечении 3-х месяцев после уведомления о расторжении указанного договора управления.

Заявителем на запрос инспекции представлены сведения о направлении уведомления в адрес ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» от 05.08.2022, которое получено названной организацией.

Данное уведомление направлено ненадлежащей стороной - не собственниками помещений в многоквартирном доме как стороной по договору, а заявителем.

В то же время, в повестке дня отсутствует вопрос о наделении ООО «Управляющая компания Информат» обязанностью уведомить ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» о расторжении договорных отношений с собственниками спорного многоквартирного дома.

Вопросами 7 и 8 повестки собрания поставлены на обсуждение вопросы об избрании совета многоквартирного дома и избрании председателя совета многоквартирного дома.

На основании указанного, представленное заявителем уведомление № 526 от 05.08.2022 является информационным письмом и не является уведомлением о расторжении договорных отношений между собственниками многоквартирного дома и ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково», что следует из текста данного уведомления.

Мосжилинспекцией приняты к сведению жалобы собственников данного многоквартирного дома о непринятии участия в голосовании по выбору ООО «Управляющая компания «Информат» и фальсификации подписей на бланках решений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными способами, предусмотренными законом.

Заявитель/истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, спорного правоотношения и характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В рассматриваемом случае оспариваемое распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 07.02.2023 № 13590-РЛ не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявителем не соблюдены требования действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального законодательства не допущено.


Руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.2023 по делу № А40-78607/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Возвратить ООО «Управляющая компания Информат» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) руб., как излишне уплаченную.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи Д.Е. Лепихин


М.В. Кочешкова