Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А40-222993/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-222993/16-54-1629
12 апреля 2017 г
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2017 г

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2017 г

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

Протокол вел секретарь судебного заседания Жиров А.А,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...>) Управление Росреестра по г. Москве

третье лицо: ТУ Росимущества по городу Москве

признании незаконным отказа 77/601/16-372601 от 15.09.2016

в заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 по дов. № 77 АВ 1190424 от 18.07.2016г.;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 по дов. № 77/2015-99 от 21.09.2015г., 2) ФИО3 по дов. № 33620/2016 от 29.12.2016г., ФИО2 по дов. № 9528/2017 от 29.03.2017г.;

от третьего лица: не явились;

Установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поМоскве от 15.09.2016 №77/601/16-372601 об отказе в исправлениитехнической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площадиземельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005.

- обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельномучастке с кадастровым номером 77:03:003026:005 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым письмом от 16.08.2005г. №Л1/05-0259.

Определением суда от 08.02.2017г. в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве другого заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Москве.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ Росимущества по городу Москве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, требования не оспорил. признали по мотивам, изложенным в едином письменном отзыве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил.

Заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением от 14.09.2017г. № 77-0-1-22/3003/2016-22799 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в исправлении технической ошибки от 15.09.2016 № 77/601/16-372601 в связи с тем, что отсутствуют противоречия между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр объектов недвижимости).

На основании пункта 1 части 1 статьи 28 Закона о кадастре, в редакции, действующей на дату принятия спорного решения, технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

На основании части 2 статьи 28 Закона о кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлен такой ошибки.

В соответствии с пунктом 45 Порядка основанием для исправления технической ошибки являются: представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой сшибки документы.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 составляет - 18239 (декларированная). Координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной, требуют уточнения при проведении кадастровых работ.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:03:003026:005 были переданы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве Департаментом земельных ресурсов города Москвы (ныне ДГИ г. Москвы) в составе общего информационного ресурса, при передаче полномочий по ведению государственного земельного кадастра в границах кадастрового района 77:07 без документов, в соответствии с которыми проводился кадастровый учет (Техническое соглашение «О взаимодействие при ведении государственного земельного кадастра в городе Москве» от 09.06.2006).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре» (в редакции на момент совершения кадастрового учета спорного земельного участка), деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии с принципами непрерывности внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков, сопоставимости и совместимости сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 28-ФЗ кадастровый план земельного участка представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Таким образом, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 от 16.08.2005 №Л1/05-0159 является документом, отображающим сведения государственного земельного кадастра на дату его выдачи, т.е. на 16.08.2005.

Кроме того, представленный кадастровый план не содержит сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 77:77:0015006-46 и не может являться основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах указанного земельного участка.

Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 вносились в государственный кадастр недвижимости на основании документов о межевании в соответствии с требованиями статьи 19 Закона № 28-ФЗ.

Таким образом, техническая ошибка в сведениях о местоположении границ и площади может быть выявлена только при предоставлении заявителем документов, на основании которых сведения о местоположении границ вносились в государственный кадастр недвижимости.

Доказательства предоставления таких документов в материалы дела не представлены.

Несоответствие сведений о площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости и в кадастровом плане не является технической сшибкой в государственном кадастре недвижимости.

Ссылка в исковом на судебные акты не принята судом во внимание, так как из указанных актов не следует, что судом разрешен аналогичный спор.

Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 221-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Соответствующие полномочия на основании Приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531 переданы ФГБУ "ФКП Росреестр".

На дату вынесения спорного решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 такими полномочиями было наделено ФГБУ "ФКП Росреестр".

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.ч. 2 и 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения государственного органа является одновременное несоответствие этого решения закону или иному правовому акту, а также нарушением оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку несоответствие сведений о площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости и в кадастровом плане не является технической сшибкой в государственном кадастре недвижимости, представленный кадастровый план не содержит сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 и техническая ошибка в сведениях о местоположении границ и площади может быть выявлена только при предоставлении заявителем документов, на основании которых сведения о местоположении границ вносились в государственный кадастр недвижимости, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления с оставлением госпошлины за заявителем (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Судья Т.Г. Голоушкина