Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А56-77516/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77516/2021
19 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "ГИПРОБИОСИНТЕЗ",

заинтересованное лицо – Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления от 10.02.2021 № 640 по делу об административном правонарушении № 93157,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – Заслонкина Д.Ю., доверенность от 29.09.2021,

Кухарук Я.О., доверенность от 27.10.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГИПРОБИОСИНТЕЗ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 10.02.2021 № 640 о назначении административного наказании по делу об административном правонарушении № 93157.

В судебном заседании представители Инспекции просили отказать в удовлетворении заявления, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в суд не явился; Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

Инспекцией 18.12.2020 произведен осмотр фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Калинина, д. 13, лит. А. В ходе осмотра установлено и зафиксировано в протоколе осмотра территории от 18.12.2020: на фасадах местами повреждены штукатурный, окрасочный слои, облицовочный материал здания, местами облицовка отсутствует, происходит выкрашивание бетонных плит стен здания, повреждены крыльца входов в здание – частично разрушена кирпичная кладка боковых стен 2-х крылец, местами видна металлическая арматура, ступени лестничных маршей местами не имеют плотного прилегания друг к другу (образованы щели), повреждена облицовка ступеней – присутствуют колы, выбоины, лестничный марш одного из крылец имеет отклонение от горизонтальной оси.

29.12.2020 главным специалистом ГАТИ осуществлен повторный осмотр фасадов здания с применением фотофиксации. Составлен протокол осмотра от 29.12.2020, в котором зафиксировано нарушение содержания фасадов здания.

Согласно выписке из ЕГРН часть помещений (общей площадью 8 668,1 кв.м.) в нежилом здании по спорному адресу, принадлежит Обществу на праве собственности.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Инспекции 29.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 93157. Обществу вменено нарушение Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, выразившееся в неосуществлении обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов здания.

Постановлением заместителя начальника Инспекции от 10.02.2021 № 640 о назначении административного наказании по делу об административном правонарушении № 93157 Общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 20 Закона № 273-70; Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) установлена административная ответственность за неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, в том числе окраска фасада здания, строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, утвержденного в составе правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.4.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств; содержание фасадов зданий осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и настоящим приложением; при осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического и санитарного состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства; мероприятия по содержанию фасадов не должны наносить ущерб техническому и санитарному состоянию фасадов, архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения; мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: проведение плановых и внеплановых, визуальных и инструментальных обследований технического и санитарного состояния фасадов, очистку и промывку фасадов здания не реже одного раза в год, смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления.

Материалами дела подтверждается неисполнение Обществом, как уполномоченным лицом по содержанию здания в надлежащем состоянии, обязанностей по проведению текущего и капитального ремонта фасадов здания. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Общества об отсутствии его вины, поскольку выявленные нарушения относятся к части фасада задания, в котором расположены помещения другого юридического лица, отклоняются судом как несостоятельные.

Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга №961 определено, что уполномоченное на содержание лицо - это собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором (пункт 1.1 Правил).

Согласно статьям 210 и 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Порядок покрытия расходов по содержанию общего имущества определяется соглашением сторон, при отсутствии такового каждый из собственников участвует во всех расходах пропорционально своей доле в общем праве.

В данном случае отсутствует подписанное между собственниками соглашение о порядке эксплуатации и содержания общего имущества с распределением конкретных зон ответственности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению публично-правовых обязанностей в сфере благоустройства территории Санкт-Петербурга, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах административного дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Штраф назначен Инспекцией с учетом положений частей 3.1 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера штрафа, установленного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Назначенное Обществу наказание с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (Общество ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства), отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Соколова Н.Г.