Постановление от 23 октября 2024 г. по делу № А56-92746/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92746/2023
23 октября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Орловой Н.Ф.

судей Бугорской Н.А., Пономаревой О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Капустиным А.Е.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 27.12.2023


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19400/2024) товарищества собственников жилья «Комфорт» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2024 по делу № А56-92746/2023, принятое

по иску товарищества собственников жилья «Комфорт»

к акционерному обществу «Невский экологический оператор»

об урегулировании разногласий,

установил:

Товарищество собственников жилья «Комфорт», адрес: 196620, Санкт-Петербург, <...>; 11; 13, ОГРН: <***> (далее – истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная д.1, к.2, лит.А, пом.1Н-23, ОГРН: <***> (далее – ответчик, Общество, Региональный оператор), в котором просит урегулировать разногласия, возникшие между Товариществом и Обществом при заключении договора от 30.12.2021 № 1265609-2022/ТКО (далее – Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- пункт 1.1 договора - «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель, с учетом того, что с 2019 года по настоящее время потребителем ведется раздельный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) и вывоз собранных таким образом ТКО на основании договоров с третьими лицами, обязуется оплачивать услуги регионального оператора за фактический объем вывезенных региональным оператором ТКО по тарифу на услугу регионального оператора, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга»;

- пункт 2.2 договора - предложение «Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора» - исключить;

- пункт 2.5 договора - «В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня получения стороной акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным сторонами»;

- пункт 4.1 договора - «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: исходя из фактически вывезенного региональным оператором объема ТКО, соответствующего, количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. На момент заключения договора объем ТКО, планируемых к вывозу, составляет 80 (восемьдесят) кубических метров (м3) в месяц, не является постоянным»;

- пункт 1 приложения № 1 к договору, графа «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» - цифровые значения «78042460; 78050156; 78050166; 78042460; 78050166; 78050166; 78050156» - исключить;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - «Объем и количество контейнеров»;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Показатель расчетной единицы» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - «4 (четыре) контейнера х 5 (пять) м3»;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Норматив накопления (титульная строка)» - «Объем накопления, куб. м.»;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Норматив накопления, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - цифровые значения «0,0792; 0,0792; 0;0792; 0,0792; 0,0792; 0,0792; 0,0792» - исключить;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Объем ТКО в год, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7, Итого)» - цифровые значения «308,38104; 170,40672; 123,6708; 155,00232; 155,23992; 171,18288; 123,64704; 1 207,53072» - исключить;

- пункт 2 приложения № 1 к договору, (таблица)» - исключить;

- пункт 2 приложения № 1 к договору - «Региональный оператор производит прием ТКО, накопленных потребителем, на объектах (местах накопления и приема ТКО), расположенных по следующим адресам: Санкт-Петербург, Павловск, ул. Слуцкая, д. 11/2; Санкт-Петербург, Павловск, ул. Слуцкая, д. 13/11.

Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также техническими возможностями регионального оператора.

Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора.

Периодичность вывоза ТКО для потребителей, может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».

- Пункт 1 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - «Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции приложения к настоящему Дополнительному соглашению с учетом протокола разногласий от 13 января 2023 года, по дополнительному соглашению № 1 от 01 ноября 2022 года».

- Пункт 2 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - предложение «Положения договора, не затронутые настоящим, дополнительным соглашением, следует читать в прежней редакции, по которым Стороны подтверждают свои обязательства в полном объеме» - исключить.

- Пункт 3 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - «Настоящее дополнительное соглашение вступает в действие с момента его подписания».

- Пункт 4 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - «Стороны пришли к соглашению о том, что подписание настоящего дополнительного соглашения потребителем осуществляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения».

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления» (строка 1,2,3,4,5,6,7) - «Объем и количество контейнеров».

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Показатель расчетной единицы» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - «4 (четыре) контейнера х 5 (пять) м3».

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Норматив накопления (титульная строка)» - «Объем накопления, куб: м.».

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Норматив накопления, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - цифровые значения «0,0792; 0,0792; 0,0792;. 0,0792; 0,0792; 0,0792; 0,0792» - исключить.

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Объем TKО в год, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7, Итого)» - цифровые значения «308,38104; 170,40672; 123,6708; 155,00232; 155,23992; 171,18288; 123,64704; 1 207,53072» - исключить. Обязать Общество произвести перерасчет платы за оказанные услуги по договору № 1265609-2022/ТКО от 30 декабря 2021 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с 01 января 2022 года по настоящее время. Взыскать с АО «Невский экологический оператор» в пользу ТСЖ «Комфорт» неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Решением суда от 17.04.2024 исковые требования удовлетворены частично: разногласия, возникшие между Товариществом и Обществом при заключении договора от 30.12.2021 № 1265609- 2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, урегулированы посредством изложения пунктов 1.1, 2.2, 2.5, 4.1 договора, приложение № 1 к договору, пунктов 1,2,3,4 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору, приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору в редакции регионального оператора. В остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе Товарищество просит обжалуемое решение отменить.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что непосредственно перед судебным заседанием через систему «Мой Арбитр» истцом были поданы дополнения к апелляционной жалобе на 14 листах (судебное заседание назначено на 26.08.2024 в 15 ч. 15 мин., документы поступили в систему 26.08.2024 в 15 ч. 37 мин., судебное заседание начато в 15 ч. 40 мин.). Таким образом, к началу судебного заседания поступившие документы зарегистрированы в арбитражном суде апелляционном инстанции не были.

Представитель ответчика против приобщения к материалам дела указанных дополнений возражал, ссылаясь на непоступление указанных документов в его адрес.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев указанное ходатайство, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 АПК РФ апелляционная жалоба должна содержать, в том числе требования лица, подающего жалобу, и основания, по которые лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства.

Из материалов дела следует, что апелляционная жалоба от 16.05.2024 по сути являлась предварительной апелляционной жалобой, тогда как нормами АПК РФ подача предварительной апелляционной жалобы не предусмотрена. Данная апелляционная жалоба была направлена в месячный срок со дня изготовления полного текста решения арбитражным судом первой инстанции.

Вместе с тем дополнения к апелляционной жалобы поданы в арбитражный суд апелляционной инстанции 26.08.2024, то есть в нарушение сроков апелляционного обжалования (более четырех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме). Помимо изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции учитывает, что дополнения к апелляционной жалобе были представлены непосредственно в судебном заседании, направление указанных дополнений ко времени судебного заседания обеспечено не было. При этом описи к почтовым отправлениям представлены без платежных документов, в арбитражный суд апелляционной инстанции дополнения через почту России не поступало, равно как и в адрес ответчика, почтовый идентификатор в указанных описях отсутствует.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции, принимая во внимание возражения ответчика, отказал в приобщении дополнений к апелляционной жалобе ввиду нарушений ответчиком положений процессуального законодательства, в частности части 5 статьи 159 и статьи 259 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. С 01.01.2022 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО.

Общество разместило в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты. Также, на официальном сайте регионального оператора в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», размещено: адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

16.12.2021 Товариществом региональному оператору подана заявка на заключение договора по обращению с ТКО.

Обществом в адрес Товарищества направлен проект договора от 30.12.2021 № 1265609-2022/ТКО в отношении объектов – многоквартирные дома, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, <...>, лит.А; д.7, лит.А; д.13, корп.1, лит.А; д.11, лит.А; д.13, лит.А; д.13, корп.2, лит.А; д.9, лит.А.

Товарищество, указывая на отсутствие полномочий у лица, подписавшего Договор со стороны регионального оператора - Начальника отдела договорной работы с исполнителями коммунальных услуг ФИО2, действующей на основании доверенности № 69 от 29.04.2022г», действовать от имени регионального оператора в период с 30 декабря 2021 года по 28 апреля 2022 года, поскольку проект договора датирован 30 декабря 2021 года, в том числе заключать договоры в интересах регионального оператора, направило письменный отказ от подписания Договора, а также протокол разногласий к Договору.

Товариществом 27.09.2022 от Общества получен проект Договора от 01.01.2022 № 1265609-2022/ТКО, при ознакомлении с которым истец установил, что приложения №№ 1 и 2 к нему датированы 30.12.2021, в адрес Общества направлено письмо с указанием на данные недостатки. Проект договора подписан не был.

16.12.2022 Товарищество получило от Общества проект договора от 30.12.2021 № 1265609-2022/ТКО (далее – Договор) с приложениями №№ 1,2; проект дополнительного соглашения от 01.11.2022 № 1 с приложением № 1 к указанному договору.

Проект Договора подписан Товариществом с протоколом разногласий от 13.01.2013, также как и дополнительное соглашение к Договору.

Комплект документов направлен Обществу 13.01.2023.

Обществом 26.01.2023 подписан протокол урегулирования разногласий по Договору и протокол урегулирования разногласий по дополнительному соглашению от 01.11.2022 № 1, из которых следует, что региональным оператором не принята редакция спорных условий, предложенная Товариществом.

Истец, указывая, что разногласия по Договору и дополнительному соглашению к нему сторонами не урегулированы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда от 17.04.2024 исковые требования удовлетворены частично: разногласия, возникшие между Товариществом и Обществом при заключении договора от 30.12.2021 № 1265609- 2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, урегулированы посредством изложения пунктов 1.1, 2.2, 2.5, 4.1 договора, приложение № 1 к договору, пунктов 1,2,3,4 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору, приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору в редакции регионального оператора. В остальной части в иске отказано.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, не усматривает основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Правилами № 1156 установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8(10) Правил № 1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Специфика законодательства в области обращения с ТКО не отменяет предоставленную законодателем возможность разрешать преддоговорной спор в судебном порядке, предусмотренном статьями 445 - 446 ГК РФ.

Урегулирование разногласий в судебном порядке направлено на установление определенности в правоотношениях сторон.

Как было сказано выше, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и его форма установлены Правилами N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и заключается только на условиях Типового договора. Условия конкретного договора, заключенного между сторонами, не соответствующие Типовому договору, ничтожны. Стороны могут лишь дополнить конкретный договор положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 5 статьи 426 ГК РФ, пункты 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 в Правилах № 354.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148(49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I(1) названных Правил (пункты 8(1) - 8(20) Правил).

В силу подпункта «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил N 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО.

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их совокупной взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Разделами 4, 5 и 6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета от 01.07.2022 № 371-р (далее - Порядок), установлены правила раздельного накопления с разделением на указанные в разделе 4 категории, с необходимостью складирования их в определенные виды контейнеров, соответствующих установленным разделом 6 требованиям, со специальной маркировкой.

При этом для организации разделенного накопления ТКО в многоквартирном доме требуется, в том числе принятие решения всех собственников жилых и нежилых помещений в доме и обращение к региональному оператору с указанием предлагаемой системы накопления отходов. На основании представленных документов региональный оператор направляет соответствующее уведомление, содержащее информацию о месте нахождения площадки для раздельного накопления, тип реализуемой системы раздельного накопления, технические характеристики и количество контейнеров.

Следовательно, несоблюдение указанных правил раздельного накопления свидетельствует об отсутствии у отходообразователя права требовать установления платы за услуги оператора исходя из объема контейнеров.

В данном случае истец не подтвердил осуществление раздельного накопления сортированных ТКО в порядке, установленном соответствующим нормативным актом на территории Санкт-Петербурга.

Как верно указано арбитражным судом первой инстанции, представленный истцом договор от 13.04.2016 № 16-ПВ 005940, заключенный с ООО «Петро-Васт» на вывоз ТКО, не может являться соответствующим доказательством, поскольку вывоз исполнителем ТБО осуществлялся до момента оказания услуг региональным оператором. Доказательств обращения Товарищества к региональному оператору с заявлением на организацию раздельного сбора ТКО представлено не было.

Таким образом, относимых, допустимым и достаточных доказательств осуществления раздельного накопления ТКО Товариществом не представлено, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости изложения пункта 4.1 Договора в редакции регионального оператора, предусматривающей определение объема оказанной коммунальной услуги по транспортированию ТКО расчетным путем, исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

Изложенные в проекте Договора региональным оператором пункт 3 приложения № 1 к договору графа «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления (строка 1,2,3,4,5,6,7)»; графа «Показатель расчетной единицы» (строки 1,2,3,4,5,6,7)»; графа «Норматив накопления (титульная строка)»; графа «Норматив накопления, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7)»; графа «Объем ТКО в год, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7, Итого)» - цифровые значения «308,38104; 170,40672; 123,6708; 155,00232; 155,23992; 171,18288; 123,64704; 1 207,53072» взаимосвязаны с условием пункта 4.1 Договора, необходимы для расчетов, а, соответственно, исключению и изложению в редакции Товарищества не подлежат.

Пункт 1 приложения № 1 к договору, графа «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» - цифровые значения «78042460; 78050156; 78050166; 78042460; 78050166; 78050166; 78050156» Товарищество просит исключить.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Типового договора региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к этому договору.

Как следует из пояснений ответчика, указанный в приложении № 1 к Договору идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО, соответствует номеру места (площадки) сбора и накопления ТКО, на котором согласно территориальной схеме подлежат накоплению ТКО, образуемые потребителями в находящихся в управлении истца многоквартирных домах.

Цифровые значения в данном случае являются средством идентификации мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Поскольку включение идентификационного номера места (площадки) сбора и накопления ТКО не противоречит нормам права, регулирующим правоотношения в сфере обращения с ТКО, не нарушает прав истца и необходимо для надлежащего исполнения ответчиком Договора, арбитражный суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для исключения цифровых значений из пункта 1 приложения № 1 к Договору, графа «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов».

Предложенная региональным оператором редакция пункта 2 Приложения № 1 и Приложения № 2 к Договору изложена региональным оператором исходя из установленного норматива накопления ТКО, согласуются с позицией федерального и регионального законодательства и не противоречат условиям Типового договора, не нарушает права Товарищества. При указанных обстоятельствах спорные положения Договора обоснованно изложены в редакции регионального оператора.

Ввиду того, что оспариваемые Товариществом условия пунктов 1,2,3 и 4 дополнительного соглашения также не нарушают его прав и законных интересов при исполнении условий Договора, данные положения правомерно изложены в редакции регионального оператора. Правовые основания для изложения приложения №1 к дополнительному соглашению в редакции Товарищества также обоснованно не установлены.

Относительно спорного пункта 1.1 Договора арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что предложенная региональным оператором редакция соответствует пункту 1 Типового договора, тогда как предложенная Товариществом редакция спорного пункта предусматривает условия о порядке расчетов, который регламентируется в разделе 4 Договора. При указанных обстоятельствах арбитражным судом первой инстанции обоснованно не установлено оснований для изложения спорного пункта в редакции Товарищества.

Пункт 2.2 Договора в редакции регионального оператора соответствует положениями пункта 1 статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно, его исключение из Договора не повлечет установления иного момента исполнения обязательства для Товарищества. Иная редакция пункта 2.2 Договора истцом не предложено. В связи с указанным арбитражный суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для исключения пункта 2.2 из Договора.

Относительно пункта 2.5 Договора арбитражным судом первой инстанции верно установлено, что его положения соответствуют абзацу 3 пункта 7 Типового договора. Ввиду того, что получение или неполучение акта сверки расчетов зависит от совершения Товариществом соответствующих действий, и при наличии возражений со стороны ответчика арбитражный суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для изложения пункта 2.5 Договора в редакции истца.

Товариществом заявлено требование об обязании Общества произвести перерасчет платы за оказанные услуги по Договору начиная с 01.01.2022 по настоящее время, а также о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Как верно указано арбитражным судом первой инстанции, поскольку спорные условия согласованы в редакции регионального оператора, а расчета за оказываемые услуги производятся региональным оператором до даты заключения Договора в соответствии с Типовым договором, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных на территории Санкт-Петербурга, что также соответствует порядку расчетов, предусмотренному условиями Договора в редакции регионального оператора, оснований для перерасчета платы по Договору не имеется. Равно как и не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика неустойки за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта по урегулированию спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2024 по делу № А56-92746/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Н.Ф. Орлова


Судьи



Н.А. Бугорская


О.С. Пономарева