Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А51-5932/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5932/2024
г. Владивосток
02 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.09.2005,

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС №15 по Приморскому краю в части непринятия декларации по УСН за 2022 года (КНД 1152017), представленной в налоговый орган 28.02.2024 ФИО1, представителем общества по доверенности №09 от 01.04.2021

при участии в заседании: от налогового органа ФИО2 по доверенности от 11.01.2024 №0-11/00531, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГО" обратилось в Арбитражный суд с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС №15 по Приморскому краю в части непринятия декларации по УСН за 2022 года (КНД 1152017), представленной в налоговый орган 28.02.2024 ФИО1, представителем общества по доверенности №09 от 01.04.2021.

В обоснование заявленных требований общество указало, что у налогового органа отсутствовали установленные законом основания для отказа в принятии декларации, подписанной уполномоченным представителем налогоплательщика.

Представитель налогового органа возражал по заявлению, указав на то, что 28.02.2024 в Инспекцию на бумажном носителе поступила налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 год, которая подписана представителем ФИО1 и представлена лично ФИО1 по доверенности № 9 от 01.04.2021. По мнению налогового органа, предъявленная ФИО1 доверенность на представление интересов ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» подписана не уполномоченным лицом, в связи с чем, инспекцией сформировано уведомление №209 об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается не представленным. В связи с указанным, просил отказать в удовлетворении заявления общества в полном объеме. В ходе судебного разбирательства представитель пояснил, что при предоставлении декларации доверенность в качестве приложения не была представлена.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» зарегистрировано 09.09.2005 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю.

В МИФНС №15 по ПК 28.02.2024 в на бумажном носителе поступила налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 год, которая подписана представителем ФИО1 и представлена лично ФИО1 по доверенности № 9 от 01.04.2021. При этом, в ПК АИС Налог-3 в информационном ресурсе «Доверенность», отсутствует сведения об уполномоченном представителе ФИО1 Соответствующая доверенность в налоговый орган для ввода и актуализации не поступала.

Оценив представленные документы и полномочия лица, подписавшего декларацию, уполномоченный орган пришел к выводу, что предъявленная ФИО1 доверенность на представление интересов ООО «ТЕПЛОЭНЕРГО» подписана не уполномоченным лицом, в связи с чем, инспекцией сформировано уведомление №209 об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается не представленным.

Общество, полагая, что указанное решение налогового органа не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные документы, считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1 статьи 185 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее.

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее (пункт 2 статьи 188 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4 статьи 80 НК РФ).

В силу абзацев 2 - 4 пункта 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).

При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых налоговыми органами и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями налоговых органов и их должностными лицами, налоговых органов с налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами, их представителями, иными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по приему налоговых деклараций установлены в Административном регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиком сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков соборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденном Приказом  Ффедеральной налоговой службы России от 8 июля 2019 года NММВ-7-19/343@ (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 150 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является представление в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговой декларации (расчета) заявителем в налоговый орган по месту учета на бумажном носителе по почте, а также налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, представленной через МФЦ.

При приеме налоговой декларации (расчета) налоговый орган осуществляет действия, указанные в п. 142 Административного регламента: проверяет у заявителя, представившего налоговую декларацию (расчет) лично, документ, удостоверяющий личность этого заявителя, и документ, подтверждающий полномочие представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета); проверяет, соответствует ли налоговая декларация (расчет) установленной форме; проверяет указание в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц фамилии, имени, отчества (при наличии). При отсутствии ИНН - в дополнение к фамилии, имени, отчеству (при наличии) проверяет персональные данные заявителя, предусмотренные п. 1 ст. 84 НК РФ; проверяет указание в налоговой декларации (расчете) для организации полного ее наименования (ее обособленного подразделения, при наличии его наименования); проверяет указание ИНН, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации; проверяет указание вида документа: первичный (корректирующий); проверяет наличие наименования налогового органа; проверяет наличие подписей лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете); регистрирует налоговую декларацию (расчет), представленную по установленной форме (установленному формату); по просьбе заявителя проставляет на представленной заявителем копии налоговой декларации (расчета) отметку о приеме налоговой декларации (расчета) и дату ее приема.

Пункт 19 Административного регламента содержит закрытый перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов).

При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в п. 19 (за исключением пп. 9 и 10 указанного пункта) настоящего Административного регламента, в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления налоговой декларации (расчета), формируется и отправляется в виде почтового отправления уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, касающихся руководителя, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов) (пп. "д" п. 19 Административного регламента)

Из материалов дела следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Теплоэнерго» 07.11.2023 внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, Долгой Г.В. на основании представленного ею заявления по форме Р34001 с приложением заявления Г. В. Долгой, датированного 02.06.2021 и адресованного учредителям ООО «Теплоэнерго», с просьбой освободить её от занимаемой должности по собственному желанию с 08.07.2021. На заявлении об освобождении от занимаемой должности имеется отметка о принятии его учредителем ФИО3.

С момента принятия указанных документов, иной директор, кроме Долгой Г.В. (сведения о которой являются недостоверными) обществом не назначен

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что доверенность при предоставлении декларации представлена не была, что не опровергнуто заявителем, а в Автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3") в информационном ресурсе «Доверенность» отсутствует сведения об уполномоченном представителе ФИО1, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для приниятия уведомления об отказе в пинятии декларации.

Суд также считает необходимым обратить внимание на доводы ответчика о значительном отличии в представленных в настоящее дело доверенностях, выданных в один период от имени общества. Так, представленная в рамках настоящего дела доверенность №09 от 01.04.2021, выданная на имя ФИО1 и доверенность №02 от 18.02.2021, выданной на имя ООО «Красный Квадрат» (1122543023790) на представления интересов Общества, имеют значительные отличия подписи Долгой Г.В. и оттиска печати организации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.