Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А47-8712/2022

12130/2023-114999(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8712/2022
г. Оренбург
08 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года В полном объеме решение изготовлено 08 июня 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, с.Донецкое Переволоцкий район Оренбургская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, с.Донецкое Переволоцкий район Оренбургская область (ОГРНИП 312565809000164 ИНН <***>)

об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

В судебном заседании участвуют представители: от истца: явки нет, извещены;

от ответчика: ФИО3 - по доверенности от 22.05.2023 сроком на 1 год(паспорт, диплом).

В судебное заседание истец явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Администрация муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области обратилась в Переволоцкий районный суд Оренбургской области с исковым


заявлением к ФИО2 о принудительном изъятии земельных участков для муниципальных нужд: земельный участок с кадастровым номером 56:23:0308001:339 площадью 53992 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: с/х производство; местоположение Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Переволоцкий, с/с Донецкий, земельный участок расположен в северозападной части кадастрового квартала 56:23:0308001, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 56:23:0308001:128, площадью 226316 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 56:23:0000000:5944 площадью 73142 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование; для сельскохозяйственного использования; адрес (местонахождение): Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, Донецкий сельсовет, участок расположен в кадастровом квартале 56:23:0, образован в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:5486, площадью 1196166 кв.м.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24.05.2022 по делу № 2-265/2022 указанное дело передано на рассмотрение Арбитражному суду Оренбургской области по компетенции в порядке статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.06.2022 г. дело № 2-265/2022 принято по компетенции, делу присвоен номер А47-8712/2022.

Определением от 15.12.2022 в порядке части 3 и части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Бочаровой О.В. на судью Кофанову Н.А. для рассмотрения дела № А47-8712/2022.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов (копия решения Арбитражного суда по делу А47-6725/2022).

Суд в порядке ст.65, ст.66 АПК РФ приобщил в материалы дела дополнительные документы.

Представитель ответчика против иска возражал.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Администрацией муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области 24.08.2021 вынесено постановление № 27-п ««Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М-5 Урал (подъезд к городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора Европа-Западный Китай».

В перечень подлежащих изъятию земельных участков вошли и следующие земельные участки:

- земельный участок с условным кадастровым номером 56:23:0308001:128:ЗУ1, площадью 53992 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: с/х производство; местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Переволоцкий, с/с Донецкий, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:23:0308001, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 56:23:0308001:128, площадью 226316 кв.м.; (далее присвоен кадастровый номер 56:23:0308001:339)

- земельный участок с условным кадастровым номером 56:23:0000000:5486:ЗУ1, площадью 73142 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для* сельскохозяйственного использования; адрес (местонахождение): Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, Донецкий сельсовет, участок расположен в кадастровом квартале 56:23:0, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:5486, площадью 1196166 кв.м. (далее присвоен кадастровый номер 56:23:0000000:5944)

Согласно выписки из ЕГРН спорные земельные участки с кадастровыми номерами 56:23:0308001:339 и 56:23:0000000:5944 принадлежат на праве собственности ответчику - ФИО2.

Истец 24.08.2021 г. разместил решение об изъятии (постановление администрации сельсовета от 24.08.2021 № 27-п) на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обнародовал по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Ответчику 17.11.2021 вручено нарочно письмо-извещение с приложением соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд по каждому земельному участку.

До настоящего времени в адрес истца от ответчика не поступило подписанное соглашение об изъятии земельного участка или


уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В производстве Арбитражного суда Оренбургской области рассматривалось дело А47-6725/2022 по иску индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 (ОГРНИП 312565809000164, ИНН <***>, Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Донецкое) к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Донецкое) о признании недействительным абзацев 2, 4 пункта 1, абзацев 2, 4 пункта 2 Постановления администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 24.08.2021 № 27-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М-5 Урал (подъезд к городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора «Европа-Западный Китай», которые касаются земельных участков, принадлежащих ответчику.

Определением суда от 01.09.2022 по делу № А47-8712/2022 приостановлено производство по делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А47-6725/2022.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.03.2023 г. (резолютивная часть от 23.02.2023 г.) требования заявителя удовлетворены. Суд решил: абзацы 2, 4 пункта 1, абзацы 2, 4 пункта 2 Постановления администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 24.08.2021 г., № 27-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М- 5 Урал (подъезд е городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора "Европа-Западный Китай", которые касаются земельных участков, принадлежащих заявителю, признать недействительными. Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу,


что исковые требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 ГК РФ).

В силу пункта 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Пунктом 10 статьи 56,6 ЗК РФ установлено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.


Согласно ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об изъятии указывается это лицо.

В силу пункта 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 названного Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по


решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 282 ГК РФ).

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела основанием для предъявления истцом настоящего иска является принятие Постановления Администрации МО Донецкий сельсовет от 24.08.2021 № 27-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М-5 Урал (подъезд к городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора Европа - Западный Китай», согласно пункту 2 которого принадлежащие ответчику земельные участки подлежат изъятию.

В производстве Арбитражного суда Оренбургской области рассматривалось дело А47-6725/2022 по иску индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО2 (ОГРНИП 312565809000164, ИНН <***>, Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Донецкое) к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Донецкое) о признании недействительным абзацев 2, 4 пункта 1, абзацев 2, 4 пункта 2 Постановления администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 24.08.2021 № 27-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М-5 Урал (подъезд к городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора «Европа-Западный Китай», которые касаются земельных участков, принадлежащих ответчику.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.03.2023 г. (резолютивная часть от 23.02.2023 г.) по делу

А47-6725/2022 требования заявителя удовлетворены. Суд решил: абзацы 2, 4 пункта 1, абзацы 2, 4 пункта 2 Постановления


администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 24.08.2021 г., № 27-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М-5 Урал (подъезд е городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора "Европа-Западный Китай", которые касаются земельных участков, принадлежащих заявителю, признать недействительными. Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.03.2023 г. (резолютивная часть от 23.02.2023 г.) по делу А47-6725/2022 в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 04.04.2023 г.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменены или не изменены такие судебные акты. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Для признания судом доказанными обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, должны соблюдаться следующие условия: преюдициальный характер обстоятельств, установленных вступившим


в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в этом деле, и на обстоятельства, относящиеся к правоотношениям, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела; преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных фактов, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, в рамках дела № А47-6725/2022 признаны недействительными абзацы 2, 4 пункта 1, абзацы 2, 4 пункта 2 Постановления администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 24.08.2021 № 27-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Донецкого сельсовета и изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях строительства местного проезда вдоль автомобильной дороги М-5 Урал (подъезд к городу Оренбург), входящего в состав транспортного коридора «Европа-Западный Китай», которые касаются земельных участков, принадлежащих ответчику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку пункты Постановления администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 24.08.2021 № 27-п, положенные в основании иска, признаны недействительными, правовые основания для принудительного изъятия спорных земельных участков отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истец от уплаты госпошлины освобожден, в связи с чем в доход бюджета с него не взыскивается госпошлина.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в


течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 7:21:00

Кому выдана Кофанова Наталья Анатольевна