Постановление от 3 октября 2024 г. по делу № А66-1193/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-1193/2024
г. Вологда
03 октября 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери представителя ФИО1 по доверенности от 19.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» на решение Арбитражного суда Тверской области от 04 июня 2024 года по делу № А66-1193/2024,

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери (адрес: 170034, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (адрес: 170003, <...>, каб. 12; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, от 01.11.2015 в редакции, предложенной Департаментом и предусматривающей дополнение приложения 1 «Перечень сетей теплоснабжения» к договору объектами теплоснабжения, указанными в приложении 2 к дополнительному соглашению (всего 24 объекта теплоснабжения, расположенных в Заволжском районе города Твери), и установление арендной платы за передаваемое имущество с учетом коэффициента социальной значимости 0,7 в размере 17 240 руб. 06 коп. (без НДС) в месяц, в соответствии с приложением 3 к дополнительному соглашению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее – Департамент ЖКХ).

Решением суда от 04 июня 2024 года на Общество возложена обязанность в течение десяти календарных дней со дня вступления настоящего решения в силу заключить с Департаментом дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, от 01.11.2015 на предложенных Департаментом условиях, кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что наличие у Общества статуса единой теплоснабжающей организации и присоединение объектов теплоснабжения, поименованных в дополнительном соглашении, к центральной системе теплоснабжения г. Твери, в силу пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) наделяет Общество как единую теплоснабжающую организацию правом, а не обязанностью на заключение договора аренды объектов теплоснабжения, и не исключает применение правила, предусмотренного пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении). По мнению апеллянта, выводы суда первой инстанции о добровольно принятом Обществом обязательстве заключать дополнительные соглашения к договору аренды основаны на неправильном применении статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 3.3.17 договора аренды. Апеллянт полагает, что заключение договора аренды в отношении части объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, не означает обязательность заключения аналогичного договора в отношении других частей объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, хотя бы и являющихся частью одной системы теплоснабжения. В письменных пояснениях отмечает, что право муниципальной собственности на объекты, указанные в дополнительном соглашении, возникло 21.04.2010, то есть до заключения договора аренды от 01.11.2015. Следовательно, как считает апеллянт, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения к спорным правоотношениям пункта 3.3.17 договора аренды и вывода о добровольном принятии ответчиком на себя обязательства по заключению дополнительного соглашения. Кроме того, полагает, что незаключение испрашиваемого дополнительного соглашения к договору аренды не влечет нарушения прав истца, последний вправе иным способом осуществлять полномочия по организации в границах города Твери теплоснабжения населения.

Представитель Департамента в судебном заседании с доводами ответчика не согласился по мотивам, изложенным в отзыве.

Департамент ЖКХ в отзыве указал, что поддерживает доводы истца, возражает против удовлетворения жалобы Общества.

Ответчик, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание состоялось без их участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя Департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, на основании постановления Администрации г. Твери от 27.12.2013 № 1652 Общество является единой теплоснабжающей организацией города Твери.

Департаментом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор от 01.11.2015 аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери, в соответствии с условиями которого с целью оказания Арендатором услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) города Твери Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование имущество, относящееся к системе коммунального теплоснабжения города Твери и именуемое в дальнейшем «имущество».

Пообъектный перечень передаваемого во временное владение и пользование имущества указывается в приложениях 1, 2, 3, 4 к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора по соглашению сторон в течение срока действия договора в состав имущества могут быть внесены изменения. Изменения вносятся в случаях дополнения (включения) и изъятия из состава имущества, переданного в аренду объектов, использование которых по целевому назначению становится невозможным и (или) передаче Арендатору дополнительного имущества. Передача дополнительного имущества осуществляется по акту приема-передачи имущества. При этом стороны заключают дополнительное соглашение к договору о включении объектов в соответствующее приложение к договору.

Согласно пункту 3.3.17 договора Арендатор обязан принимать во временное владение и пользование на условиях настоящего договора объекты теплоснабжения города Твери, принятые Арендодателем в муниципальную собственность после заключения настоящего договора в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», с включением данных объектов в соответствующий перечень имущества, передаваемого в аренду по настоящему договору.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.01.2024, в собственности муниципального образования города Твери находится система теплоснабжения в районе <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...>, по Петербуржскому шоссе, протяженностью 1 476 м, включающая в себя следующие объекты:

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д.103 корп. 1, д.103 корп. 2, д.103 корп.3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от <...> до ТК-25-18 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д.103 корп.1, д. 103 корп. 2, д.103 корп.3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т отТК-25-18 у <...> до ТК-25-16 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ЦТП у д.103 корп.3 по шоссе Петербургское до ТК-25-12 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т отТК-25-12 у <...> до <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от <...> до ТК-25-14 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-14 у <...> до <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-14 у <...> до ТК-25-16 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-16 у <...> до <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-14 у <...> до <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от <...> до ТК-25-24 у акушерского отделения ОКБ по шоссе Петербургское);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп.2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-24 у акушерского отделения ОКБ до акушерского отделения ОКБ по шоссе Петербургское);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп.2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т акушерского отделения ОКБ по шоссе Петербургское до строения по шоссе Петербургское);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-24 у акушерского отделения ОКБ по шоссе Петербургское до неврологического отделения ОКБ по шоссе Петербургское);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: т/т от <...> до ТК-25-20 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп.2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от TK-25-20 у <...> до пищеблока у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-20 у <...> до хозяйственного корпуса <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д.103 корп.1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от хозяйственного корпуса у <...> до морга у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп.1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от хозяйственного корпуса у <...> до ТК-25-22 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/тотТК-25-22 у <...> до поликлиники у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д.ЮЗ корп.1, д.103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от TK-25-22 у <...> до гаража скорой помощи у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ЦТП у д.103 корп.3 по шоссе Петербургское до д.103 корп.3 по шоссе Петербургское (котельная ОКБ));

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп.1, д.103 корп. 2, д.103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от д.103 корп.3 по шоссе Петербургское (котельная ОКБ) до ТК-25-34 у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-34 у <...> до насосной у <...>);

– систему теплоснабжения в р-не <...>, д. 103 корп. 1, д. 103 корп. 2, д. 103 корп. 3, <...> по Петербургскому шоссе (участок: Т/т от ТК-25-34 у <...> до <...>) (далее –Объекты теплоснабжения, поименованные в исковом заявлении).

Данные объекты согласно заключению Департамента ЖКХ от 03.11.2021 № 28/2165ви являются частью единой системы централизованных сетей теплоснабжения города Твери.

Постановлением администрации города Твери от 14 июня 2023 года № 367 «Об утверждении актуальной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2008 года по состоянию на 2023 год» Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения «ТЭЦ-1; ТЭЦ-3; ТЭЦ-4; ВК-1; ВК-2; Котельный цех; котельная «Южная», котельная «ХБК», котельная «ОКБ».

Приказом Департамента от 30.11.2021 № 1790/р предусмотрено расторжение договора аренды от 15.10.2021 № 8, заключенного в отношении указанных выше объектов, с государственным бюджетным учреждением «Центр кадастровой оценки», и передача их в аренду Обществу дополнительно к объектам, переданным в аренду по договору от 01.11.2015.

С сопроводительным письмом от 21.11.2023 Департамент направил в адрес Общества на подписание дополнительное соглашение к договору аренды.

В ответе от 11.01.2024 Общество указало, что обязательное заключение договора аренды задействованных в теплоснабжении участков тепловых сетей действующим законодательством не предусмотрено; Общество находится в процедуре банкротства и включение в договор дополнительных объектов приведет к затягиванию процесса продажи имущества должника, несению дополнительных расходов на оценку новых объектов, увеличение задолженности по текущим платежам, что противоречит интересам кредиторов должника и целям конкурсного производства.

Указывая на то, что объекты теплоснабжения, поименованные в исковом заявлении, относятся к единой системе теплоснабжения города Твери и подлежат включению в перечень передаваемого Обществу во временное владение и пользование имущества, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Изменение обстоятельств может считаться существенным только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Судом установлено, что договор аренды от 01.11.2015 является действующим, фактически исполняется сторонами, в установленном порядке не расторгнут.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к выводу, что применительно к положениям статьи 421 ГК РФ и условиям пункта 3.3.17 договора заключение дополнительного соглашения о включении в перечень арендуемого имущества объектов теплоснабжения является для сторон обязательным.

Общество в апелляционной жалобе не согласилось с данным выводом.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, как верно указал суд, обязательство Арендатора по принятию во временное владение и пользование объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью, следует из пункта 3.3.17 договора аренды.

Судом установлено, что договор аренды заключен в соответствии с ежегодно актуализируемой схемой теплоснабжения с целью оказания услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) в городе Твери с одновременной передачей комплексов сетей теплоснабжения, ЦТП и тепловых узлов, иного оборудования и объектов технологического имущества.

Апелляционная коллегия поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что в данном случае предложенное ответчиком толкование условий пункта 1.2 договора противоречит цели договора и ставит в зависимость исполнение Арендатором обусловленной пунктом 3.3.17 договора обязанности от желания Арендатора, нивелируя тем самым одно из добровольно принятых обязательств Общества.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 431 ГК РФ разъяснения, приведенные в пункте 43 Постановления № 49, суд первой инстанции исходя из буквального толкования условий пунктов 1.2 и 3.3.17 договора, их сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, правомерно посчитал, что заключенный сторонами договор в пункте 3.3.17 предусматривает обязанность Арендатора принимать во временное владение и пользование на условиях указанного договора иные объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность, а пункт 1.2 определяет механизм реализации указанной обязанности Арендатора – оформление приемки дополнительного объекта соглашением, что и было предложено Арендодателем.

Материалы дела не содержат доказательств возможности изолированного использования спорных объектов теплоснабжения в отрыве от технологически связанной системы теплоснабжения города Твери, а, соответственно, и возможность передачи их на торгах в концессию или на ином виде пользования. Обществом не опровергнут факт использования спорных объектов при оказании услуг теплоснабжения.

Доводы Общества о нарушении требований Закона № 135-ФЗ в случае заключения предлагаемого дополнительного соглашения, рассматривались судом первой инстанции и обоснованно отклонены со ссылкой на подпункт 8 части 1 статьи 17.1 указанного Закона, предусматривающий возможность заключения договоров аренды имущества в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В рассматриваемом случае спорные объекты отвечают указанным критериям.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество незаконно, в нарушение принятого на себя обязательства по договору, уклоняется от исполнения в соответствии с присвоенным ему статусом теплоснабжающей организации обязанности по принятию во владение и пользование объектов теплоснабжения, поименованных в исковом заявлении, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Размер арендной платы определен Департаментом на основании отчета оценщика ФИО2 от 08.06.2023 № 80/06-23. Доказательств, подтверждающих иной размер рыночной стоимости арендной платы, Обществом не представлено, о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Доводы апеллянта о том, что ответчик находится в процедуре конкурсного производства в связи с признанием Общества несостоятельным (банкротом) и в связи с этим не имеет возможности принимать на себя дополнительные обязательства, поскольку это приведет к увеличению расходов должника и, как следствие, к нарушению прав его кредиторов на получение удовлетворения своих требований, правомерно отклонены судом. Как верно указал суд, в силу пункта 18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, за Обществом в случае утраты статуса единой теплоснабжающей организации по основаниям, установленным пунктом 13 Правил (в том числе в связи с признанием ее банкротом), сохраняется обязанность по исполнению функций единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 11 Правил. Таким образом, нахождение ответчика в процедуре банкротства не препятствует заключению дополнительного соглашения к договору аренды.

При установленных фактических обстоятельствах дела суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Департамента и возложил на Общество обязанность заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 01.11.2015.

Устанавливая десятидневный срок для исполнения решения, суд первой инстанции руководствовался статьей 174 АПК РФ и исходил из конкретных обстоятельств дела, что соответствует нормам АПК РФ.

Доводы, приведенные подателем жалобы, не опровергают правомерность выводов суда, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

В свете изложенного решение суд подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 04 июня 2024 года по делу № А66-1193/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Н.А. Колтакова

О.Б. Ралько