Постановление от 21 декабря 2018 г. по делу № А07-12871/2018

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-17632/2018
г. Челябинск
21 декабря 2018 года
Дело № А07-12871/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Скобелкина А.П., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русобъединение» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2018 по делу № А07-12871/2018 (судья Зиганшина Ю.С.)

В заседании принял участие представители:

Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан - ФИО2 (доверенность от 25.12.2017).

Общество с ограниченной ответственностью «Русобъединение» (далее – заявитель, общество, ООО «Русобъединение», налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения от 17.01.2018 № 13160 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан о привлечении ООО «Русобъединение» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 05.10.2018 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Заявитель указывал на то, что не является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:55:020534:144, считает, что действия налогового органа подтверждают обоснованность и правильность позиции налогоплательщика, что отражено в решении налогового органа от 04.03.2016 № 13881.

В представленном отзыве налоговый орган указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2016 год ООО «Русобъединение».

По результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 12.09.2017 № 60240 и с учетом возражений, представленных налогоплательщиком 17.01.2018, вынесено решение от 17.01.2018 № 13160 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщику начислены: налог на имущество в сумме 8 077 192 руб.; штрафные санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 807 719 руб. (снижен в 2 раза); пени в сумме 1 197 602 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в УФНС России по Республике Башкортостан, по результатам рассмотрения которой было вынесено решение от 04.04.2018 № 98/17: решение инспекции отменено в части начисления штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в сумме 403 859,60 рублей.

Заявитель не согласился с решением Межрайонной ИФНС России № 2 по Республики Башкортостан от 17.01.2018 № 13160 и просит признать его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований обществу, суд первой инстанции пришел к выводу, что если здание (строение, сооружение) является административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в соответствующий Перечень, то налоговая база по налогу на имущество определяется исходя из кадастровой стоимости по всем помещениям здания, принадлежащих одному или нескольким собственникам.

Заслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Как следует из содержания части 1 статьи 375 НК РФ по общему правилу налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с положениями части 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в рассматриваемой ситуации установлены положениями статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28.11.2003 № 43-з (далее – Закон № 43-з).

Статьей 2.1 Закона № 43-з предусмотрено, что налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1);

отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3).

Федеральный законодатель, определяя в статье 378.2 НК РФ виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, налоговая база которых исчисляется как их кадастровая стоимость, признает таким имуществом не только административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), то есть здания (строения, сооружения), но и помещения в них, не делая никаких исключений, предусмотрев в пункте 6 названной статьи каким образом определяется кадастровая стоимость являющегося объектом налогообложения помещения, расположенного в здании, включенного в Перечень.

Так, в соответствии с указанной нормой в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации определена кадастровая стоимость здания, в котором расположено помещение, являющееся объектом налогообложения, но при этом кадастровая стоимость такого помещения не определена, налоговая база в отношении этого помещения определяется как доля кадастровой стоимости здания, в котором находится помещение, соответствующая доле, которую составляет площадь помещения в общей площади здания.

Как следует из материалов дела, здание с кадастровым номером 02:55:020534:144 находится в Перечне, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минземимущества Республики Башкортостана от 30.11.2015 № 1818 «Об утверждении объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в 2016 году» (далее - Приказ № 1818).

Кроме того, в соответствии с Приказом № 1818 объекты недвижимого имущества, зарегистрированные за налогоплательщиком, также находятся в указанном Перечне:

- 02:55:020534:432 (строка 1771 Приложения к Приказу № 1818);

- 02:55:020534:363 (строка 1761 Приложения к Приказу № 1818);

- 02:55:020534:153 (строка 1747 Приложения к Приказу № 1818).

А объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:020534:154, 02:55:020534:155 расположены в здании с кадастровым номером 02:55:020534:144.

Указанное здание расположено по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Уфимское Шоссе, д. 34.

Принадлежность объектов недвижимого имущества ООО «Русобъединение» на праве собственности подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав.

Поскольку спорные помещения расположены в здании, которое, в свою очередь, включено в перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как их кадастровая стоимость, то соответствующий режим налогообложения распространяется на входящие в его состав помещения, то есть объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:020534:154, 02:55:020534:155.

Довод налогоплательщика о подтверждении его позиции решением инспекции от 04.03.2016 № 13881 подлежит отклонению, поскольку объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:55:020534:144 не принадлежит обществу на праве собственности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции относятся на заявителя.

В силу подпункта 3 пункта 1 и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда об оспаривании ненормативных правовых актов государственная пошлина уплачивается в размере 1500 рублей.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству заявителю в соответствии с пунктом 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то следует взыскать с него в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2018 по делу № А07-12871/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русобъединение» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русобъединение» государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции в размере 1 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Бояршинова

Судьи В.Ю. Костин

А.П. Скобелкин