Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А53-47596/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47596/23
04 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   28 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            04 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Шахты (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом г. Шахты,

при участии:

от заявителя: адвокат Мельников П.Б. по доверенности от 12.04.2023 года;

от администрации:  представитель ФИО2 по доверенности №6 от 22.01.2024 года;

от третьего лица: представитель  ФИО3 по доверенности №9 от 24.10.2024 года. 



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Шахты (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Шахты  № 4038 от 24.11.203 года об отказе  в предоставлении ФИО1  разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объекта  капитального строительства и обязании Администрацию  г. Шахты  предоставить ФИО1  разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0030102:505 по адресу <...> земельный участок 15 г.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в дело  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  Комитет по управлению имуществом г. Шахты.

Заявитель обеспечил явку представителя в судебное заседание, представитель поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо обеспечило явку представителя в судебное заседание, представитель возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявителя, изложил позицию по делу.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона от 07.04.2023г., проведенного Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты, ФИО1 признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для строительства магазина, расположенного по адресу: <...> земельный участок 15г, площадью 1021,0 кв.м, с кадастровым номером: 61:59:0030102:505, срок аренды земельного участка - 4 года 10 месяцев, разрешенное использование: магазины.

10.05.2023г. подписанные со стороны арендатора 3 экземпляра проекта договора аренды №9821 от 10.04.2023г. были переданы в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты.

17.05.2023г. произведена регистрация права аренды в ЕГРН.

23.05.2023г. Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты ФИО1 передан подписанный со стороны арендодателя экземпляр договора аренды №9821 от 10.04.2023г. с приложением 3 экземпляров проектов соглашения о расторжении договора.

В сопроводительном письме Комитетом указано, что в связи с поступившей информацией, Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты был направлен дополнительный запрос исх. №61.12/965 от 05.05.2023 в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития о предоставлении схемы земельного участка с нанесением красных линий. Согласно полученных сведений (письмо исх. №61.03.1/1159 от 12.05.2023) через земельный участок с кадастровым номером: 61:59:0030102:505 проходит красная линия.

09.06.2023г. заявителем получен выданный Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития градостроительный план земельного участка, который содержит сведения о прохождении через земельный участок, расположенный по адресу: <...> земельный участок 15г с кадастровым номером: 61:59:0030102:505 красной линии, в координатах, указанных в данном градостроительном плане.

Исходя из сведений градостроительного плана, земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, которая предусматривает прохождение красных линий (Постановление Администрации г. Шахты от 23.04.2015г. №2414 «Об утверждении документации по планировке территории жилого района «Олимпийский» городского округа муниципального образования «Город Шахты».

21.06.2023г. заявителем, в ДАГиТР, через МФЦ подано заявление о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства путем уменьшения отступа от красной линии до зоны, разрешенной к застройке, с 5 метров до 1 метра, что позволит возвести на части земельного участка не выходящего за пределы красной линии объект недвижимости -магазин.

04.08.2023г., в присутствии представителя заявителя, состоялась процедура публичных слушаний, на которых комиссией было принято решение рекомендовать главе Администрации г. Шахты принять постановление о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в городской газете «Шахтинские известия» и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты в сети Интернет (п. 10. ст. 8 решения городской Думы г. Шахты от 25.05.2006 № 205).

Каких-либо замечания или возражения в ходе проведения публичных слушаний не поступили как со стороны комиссии, так и от участвующих лиц.

17.11.2023г. в адрес заявителя поступили только протокол публичных слушаний от 07.08.2023г. и заключение о результатах публичных слушаний от 08.08.2023г., принятое в соответствии с ними решение Администрации г. Шахты в адрес заявителя на поступало. В ответе №61.03/2184 от 13.11.2023г. Администрация г. Шахты ответила, что проект постановления находится на согласовании.

05.12.2023 заявителем через МФЦ получено постановление Администрации г. Шахты №4038 от 24.11.2023г. об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 61:59:0030102:505 по адресу: <...> земельный участок 15г.

В качестве основания для отказа в предоставлении разрешения указано, что Администрацией г. Шахты не усматривается основания предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ, а также в связи с рассмотрением в Арбитражном суде РО (дело №А53-32171/2023) искового заявления Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к ИП ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:59:0030102:505 по адресу: <...> земельный участок 15г и применении последствий недействительности, в соответствии с определением Арбитражного суда РО об обеспечении иска от 08.11.2023г.

Не согласившись с вынесенным решением индивидуальный предприниматель ФИО1, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов  закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Порядок застройки земельных участков регулируется законодательством о градостроительстве, которое устанавливает специальные требования и условия такой деятельности исходя из публичных интересов.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ и статьи 11 Земельного кодекса  РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса  РФ заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

В соответствии с частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

В силу части 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

В соответствии с частью 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Данная цель градостроительного законодательства корреспондирует и действующему земельному законодательству Российской Федерации, которое регулирует отношения по использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, как важнейшей и неотъемлемой части природы, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, чем обусловливается необходимость установления специальных правил в отношении правового режима земли (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2003 № 387-0), таких как закрепленная ст. 42 ЗК РФ обязанность собственников земельных участков соблюдать при их использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Оспариваемым решением администрации, заявителю отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства объекта капитального строительства.

Вместе с тем Постановление Администрации г. Шахты №4038 от 24.11.2023г. не содержат причин, по которым заявителю было отказано в предоставлении запрашиваемого разрешения.

В качестве основания для отказа в предоставлении разрешения указано, что Администрацией г. Шахты не усматривается основания предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ, а также в связи с рассмотрением в Арбитражном суде РО (дело №А53-32171/2023) искового заявления Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ИП ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:59:0030102:505 по адресу: <...> земельный участок 15г и применении последствий недействительности, в соответствии с определением Арбитражного суда РО об обеспечении иска от 08.11.2023г.

Вместе с тем, по смыслу статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть обусловлен двумя факторами: нарушение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов участников публичных слушаний, а также нарушение требований технических регламентов.

Ни одно из этих оснований в обжалуемом отказе не поименовано и не являлось основанием для отказа заявителю в удовлетворении его заявления.

Указанные обстоятельства не могут являться основаниям для отказа, поскольку не соответствуют закону. Наличие каких либо споров между сторонами договора аренды, не препятствует рассмотрению вопроса о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Из представленных документов следует, что участок разделен на две равные части, поскольку по нему проходит красная линия, которая обозначает границы территории общего пользования.

Как пояснил представитель третьего лица, в судебном заседании и указал в письменном отзыве, спор между комитетом и заявителем основан на том, что признание договора аренды незаключенным, по сути, необходимо для установления иной арендной ставки, с учетом возникших обстоятельств о которых не было известно на дату заключения договора аренды земельного участка.

Суд полагает, что данный спор не влияет на возможность разрешения вопроса  отклонения от предельных параметров на той части земельного участка, который не отнесен к землям общего пользования.

Из представленной схемы следует, что за красной линией имеются строения и сооружения, находящиеся в непосредственной близости  к красной линии и на расстоянии менее 5 метров.

При этом судом установлено, что согласно пояснений сторон не имеется оснований полагать, что нарушены требования технических регламентов, таких доказательств Администрацией не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером 61:59:0030102:505  расположенный по адpecy: <...> земельный участок 15 г., имеет вид разрешенного использования «магазины», располагается территориально в зоне многофункциональной застройки ОЖ.

Статьей 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты", утвержденных Решением городской Думы г. Шахты от 23.07.2009 N 594 (далее - Правила землепользования и застройки), установлены Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Для вида разрешенного использования «4.4 Магазины» Правилами землепользования   и   застройки   установлены   минимальные  размеры  земельных участков из расчета га/100 кв. м торговой площади: - для магазинов: до 250 кв. м. торг. площ. - 0,08; 250 - 650 кв. м. торг. площ. - 0,08 - 0,06; 650 - 1500 кв. м. торг. площ. - 0,06 - 0,04; 1500 - 3500 кв. м. торг. площ. - 0,04 - 0,02; свыше 3500 кв. м. торг. площ. - 0,02, минимальные размеры земельных участков аптек - 0,02 га на объект.

При этом Правилами землепользования и застройки определены минимальныеотступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимогоразмещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещеностроительство зданий, строений, сооружений - 1 метр, минимальное количествоэтажей - 1; максимальное - 3. Установлен Максимальный процент застройки вграницах земельного участка равный 70%.

Таким образом, отступ в размере 1 метра не будет нарушать общеустановленные муниципальным образованием Правила землепользования.

На публичных слушаньях рекомендовано выдать такое разрешение, что свидетельствует о том, что не имеется нарушения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов участников публичных слушаний.

Учитывая соблюдение заявителем условий, регламентированных ст. 40 ГрК РФ для получения разрешений на отклонение от предельных параметров строительства, а также то, что материалами дела подтверждается сложная конфигурация земельного участка, что испрашиваемое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не нанесет ущерба озеленению территории, не влечет нарушение прав граждан на беспрепятственное и свободное перемещение по ул. ФИО4 в г. Шахты, техническая возможность возведения объекта капитального строительства в существующих границах предельных параметров строительства, предусмотренных Правилами землепользования и застройки, отсутствует, размещение на земельном участке здания с учетом испрашиваемого     отклонения     соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, препятствий для возведения объекта капитального строительства на земельном участке с учетом испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, не имеется, суд считает требования заявителя законными. а оспариваемое постановление принятым в нарушение действующих норм и без учета проведенных публичных слушаний.

Наличие у органа местного самоуправления права отказать заинтересованному лицу в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства не предполагает произвольного принятия решений компетентным органом.

Указанное постановление Администрации г. Шахты нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и создает препятствия для осуществления заявителем экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять строительство и освоение принадлежащего ему на праве аренды земельного участка.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановление Администрации г. Шахты.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Арбитражный суд, принимая решение о признании решения, действия незаконными, обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом мера, направленная на восстановление нарушенного права, формулируется исключительно арбитражным судом, суд сам вправе определить меру, направленную на восстановление нарушенного права и указать ее в резолютивной части судебного акта в соответствии с требованиями статьи 201 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая соблюдение заявителем условий, регламентированных статьями 39, 40 ГрК РФ для получения разрешений на отклонение от предельных параметров строительства, а также то, что материалами дела подтверждается сложная конфигурация земельного участка, что испрашиваемое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не нанесет ущерба прилегающей территории, не повлечет нарушение прав граждан, суд полагает требования заявителя обоснованными.

Определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 N 2556-О).

Принимая во внимание, что иных оснований для его принятия помимо содержащихся в оспариваемом постановлении Администрацией  приведено не было, мерой по устранению допущенных нарушений  является возложение на Администрацию обязанности  в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0030102:505 по адресу <...> земельный участок 15 г. путем  уменьшения отступа от красной линии  зоны разрешенной к застройке с 5 метров до 1 метра.

Представитель Администрации ходатайствовал о приостановлении производства по делу  до рассмотрения спора по делу А53-32171/2023.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Рассмотрев ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления производство по делу по следующим основаниям.

В рамках рассмотрения дела А53-32171/2023 рассматриваются требования КУИ по г. Шахты о признании недействительным  договора аренды земельного участка.

В настоящем деле рассматриваются требования истца о разрешении отклонения разрешенного строительства.

Таким образом, заявленные исковые требования по данному спору не являются предметом требований по делу А53-32171/23. Судебный акт по указанному спору на дату рассмотрения дела не принят. В связи с чем, суд полагает, что отсутствует риск принятия противоречащих решений.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим заявлением предприниматель оплатил государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чеком ордером от 25.12.2023 года.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по государственной пошлине, понесенные истцом в размере 300 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Шахты  № 4038 от 24.11.203 года об отказе  в предоставлении ФИО1  разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объекта  капитального строительства.

Обязать Администрацию  г. Шахты  предоставить ФИО1  разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0030102:505 по адресу <...> земельный участок 15 г.

Взыскать с Администрации города Шахты (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы  по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                               Парамонова А. В.