Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А83-23564/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23564/2021
16 июня 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по южному федеральному округу (344068, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>, КПП: 616101001)

ответчик – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым (295011, <...>)

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, МТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЕ.

Об установлении сервитута,

при участии представителей сторон:

от истца- ФИО2, по доверенности.

от ответчика- ФИО3, по доверенности.

от третьих лиц не явились.

УСТАНОВИЛ:

от МРУ Росалкогольрегулирования по южному федеральному округу в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление (с учетом уточнения от 26.05.2022), согласно которому просит:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым заключить соглашение об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010201:4186, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с которым предоставить правлению возможность в парковке автомобилей на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010201:4186 и свободного прохода (проезда) сотрудников Управления и граждан к помещениям, закрепленным на праве оперативного управления за Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, а именно: жилым помещениям четвертого этажа №№ 4-1 - 4-46 площадью 797, 1 кв.м, в здании литер А и нежилым помещениям первого этажа №№ 8, 9, 10 площадью 64,0 кв.м. в здании литер Б, расположенных по адресу: 295017, <...>.

Определением от 24.12.2021 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

31.03.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 26.05.2022 суд по ходатайству истца заменил ответчика на правопреемника - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.06.2022 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 08 ноября 2016 №1394-р из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность переданы помещения, расположенные по адресу: <...>, а именно: помещения четвертого этажа №№ 4-1-4-46, площадью 797,1 кв.м в здании литер А, кадастровый номер 90:22:010218:1918 и помещения первого этажа №№ 8, 9, 10, площадью 54,0 кв.м, в здании литер Б, кадастровый номер 90:22:010218:1917, с последующим их закреплением в оперативное управление за Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу.

На основании передаточного акта от 21 ноября 2016 года вышеуказанные помещения переданы Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и приняты Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному кругу в оперативное управление.

Право оперативного управления на помещения зарегистрировано за Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу 02.12.2016, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2017 на основании Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 30.12.2016 №5 и Приказа от 19.10.2016 №345 за Межрегиональным правлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу 26.04.2017 зарегистрированы помещения, расположенные по адресу: <...>, именно: помещения четвертого этажа №№ 4-1-4-46, площадью 797,1 кв.м здании литер А, кадастровый номер 90:22:010218:1918 и помещения первого этажа №№8,9,10 площадью 64,0 кв.м, в здании литер Б, кадастровый номер 90:22:010218:1917 на праве оперативного управления, которое является правопреемником упраздненного Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу.

Земельный участок, находящийся по адресу: Республика Крым, Симферополь, ул. Киевская, 73, кадастровый номер: 90:22:010201:4186, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования недвижимым имуществом Российской Федерации Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, на основании Распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе от 11.11.2019 № 332-р.

Собственником земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .11.2019 №90:22:010201:4186.

На указанном земельном участке расположены два здания.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу занимает 4-й этаж, площадью 797,1 кв.м, в пятиэтажном здании общей площадью 5 434,3 кв.м, (литер А) и помещение на 1 этаже, площадью 64 кв.м, в трехэтажном здании, общей площадью 802,5 кв.м (литер Б).

Иные помещения принадлежат на праве оперативного управления Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Крым.

Для обеспечения проезда и прохода к нежилым помещениям четвертого этажа №№ 4-1 - 4-46 площадью 797, 1 кв.м, здании литер А, нежилым помещениям первого этажа №№ 8, 9, 10 площадью 64,0 кв.м, в здании литер Б, расположенных по адресу: 295017, <...> у Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу возникла необходимость в установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельного участка, имеющего кадастровый номер: 90:22:010201:4186.

31.01.2020 Управлением составлен проект соглашения об установлении сервитута и направлен для подписания в Пенсионный фонд.

По состоянию на 23.06.2021 получен ответ, что соглашение будет рассмотрено после решения капитального ремонта.

Недостижение соглашения о сервитуте явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность права ограниченного пользования земельным участком путем установления сервитута в соответствии с гражданским законодательством.

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты (статьи 274, 277).

В соответствии со статьей 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться, в том числе, для обеспечения нужд собственника (владельца) недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, следовательно, при рассмотрении настоящего иска в этой части следует учитывать, имеется ли у истца возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права. В рассматриваемом случае возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к сервитуту у Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу отсутствует.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником земельного участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством (пункт 6 статьи 274 ГК РФ).

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ). Установление сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников. Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования земельным участком.

Положениями абзаца первого пункта 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка.

Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

Истец, как правообладатель объекта недвижимости на праве оперативного управления, расположенного на земельном участке также имеет право оформить отношения по землепользованию в порядке п. 11 ст. 39.20 ЗК путем установления сервитута на земельный участок. Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в настоящем случае также урегулирован ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Содержание соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировано положениями части 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации.

К существенным условиям сервитута относятся кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут, идентификация части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, сведения о сторонах соглашения, цели и основания установления сервитута, срок действия сервитута, размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

30.07.2019 в ходе проверки объектов федерального существа Территориальным управлением Росимущества в Ростовской области вынесено предписание № 07-6379/01 о необходимости регистрации земельного участка под объектами федерального имущества, расположенными по адресу: Симферополь, ул. Киевская, 73.

31.01.2020 Управлением составлен проект соглашения об установлении сервитута и направлен в Пенсионный фонд для подписания (исх. №у3-1918/02-07).

10.03.2020 в Управление поступило письмо исх. №3876/01-05 из Пенсионного фонда о том, что проект соглашения об установлении сервитута направлен на согласование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

08.07.2020(исх. №уЗ-11947/02-07) Управление запросило информацию о согласовании соглашения. В ответ Пенсионный фонд сообщил, что обращение Управления направлено по принадлежности: в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Крым.

08.09.2020 за исх. №уЗ-17145/02-07 Управлением запрошена актуальная информация о рассмотрении проекта соглашения. Согласно полученному ответу, документы направлены на согласование в исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации.

03.03.2021 исх. №y3/3430/02-07 Управление обратилось в Пенсионный Фонд Российской Федерации с просьбой разъяснить ситуацию с согласованием гашения о сервитуте.

23.06.2021 получен ответ, что соглашение будет рассмотрено после решения капитального ремонта.

Таким образом, с января 2020 года Управление не имело возможности реализовать свое право на надлежащее оформление права пользования земельным участком, на котором расположены объекты, переданные в оперативное управление Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

По смыслу п. 11 ст. 39.20 ЗК РФ сервитут устанавливается на весь земельный участок на неопределенный срок.

Если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подп. 1 части 2 статьи 39.25 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. N 1461 "Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности" определено, что размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами (пункт 2).

Проверив расчет истца, суд приходит к выводу, что сумма 1179,94 рублей составляет 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка (11 799 295,60 рублей).

Сервитут как вещное право подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ст. 274 ГК РФ; п. 9 ст. 23 ЗК РФ; ст. 52 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). При этом согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступившими в силу с 02.01.2017) государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе и в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу А47-13023/2018

Доводы ответчика не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, судом установлена объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным способом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении сервитута обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, но взысканию не подлежат в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить сервитут на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010201:4186, расположенный по адресу: <...> в пользу Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в целях использования и эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, сроком – с момента государственной регистрации сервитута в ЕГРН бессрочно, с оплатой в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко