Постановление от 22 сентября 2022 г. по делу № А41-4374/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-15363/2022

Дело № А41-4374/22
22 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ТСЖ «ПУРШЕВО»: ФИО2, председатель правления, протокол от 27.06.2007 № 1;

от администрации городского округа Балашиха: представитель не явился, извещена;

от Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: представитель не явился, извещен;

от ГЖИ МО: представитель не явился, извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха

на решение Арбитражного суда Московской области

от 30 июня 2022 года по делу №А41-4374/22,

по заявлению товарищества собственников жилья «ПУРШЕВО»

к администрации городского округа Балашиха и Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

при участии в деле третьего лица: Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

об оспаривании постановления,



УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «ПУРШЕВО» (далее - ТСЖ «ПУРШЕВО», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 136-137) к администрации городского округа Балашиха (далее - администрация) и фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее - Фонд) о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2021 № 440-ПА в части обязательства ТСЖ «ПУРШЕВО», то есть дома по адресу: г. Балашиха, <...>, формировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора как идентичное (повторяющее) постановление от 14.04.2021 № 348.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2022 года по делу № А41-4374/22 признано незаконным и отменено постановление администрации от 14.05.2021 № 440-ПА в части обязательства ТСЖ «ПУРШЕВО» формировать фонд капитального ремонта по дому № 12, г. Балашиха, <...> на счете регионального оператора. В остальной части заявления отказано (т. 1 л. д. 155-157).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСЖ «ПУРШЕВО» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ТСЖ «ПУРШЕВО», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСЖ «ПУРШЕВО» является управляющей компанией, обслуживает многоквартирный дом, оказывает коммунальные услуги и осуществляет функции платежного агента, собирая денежные средства, в том числе взносы за капительный ремонт в доме по адресу: <...>.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме выбран способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капительный ремонт на специальный счет, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» выявило, что по дому образовалась задолженность свыше 50% от общей суммы поступлений взносов на капитальный ремонт на специальном счете. Соответствующее письмо было направлено в адрес ТСЖ «ПУРШЕВО».

Письмом от 15.04.2021 за исх. № 08Исх-5151/К инспекция известила администрацию городского округа Балашиха о том, что непогашение задолженности ТСЖ «ПУРШЕВО» по взносам на капитальный ремонт составила более 50 %.

На основании полученной от ГЖИ МО информации администрацией городского округа Балашиха было издано постановление от 14.05.2021 № 440-ПА «О внесении изменений в постановление от 09.04.2014 № 254/3-ПА «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов городского округа Балашиха на счете регионального оператора»согласно которому на ТСЖ «ПУРШЕВО» возложена обязанность формировать фонд капитального ремонта с апреля 2021 года на счете регионального оператора.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ТСЖ «ПУРШЕВО» в сфере предпринимательской деятельности, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным и отмене постановления администрации от 14.05.2021 № 440-ПА в части обязательства ТСЖ «ПУРШЕВО» формировать фонд капитального ремонта по дому № 12, г. Балашиха, <...> на счете регионального оператора, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Частью 3 статьи 170 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

По смыслу части 3 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете. Таким образом, орган государственного жилищного надзора осуществляет контроль собираемости средств фонда капитального ремонта.

В соответствии с частью 8 статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в порядке части 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных данным Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Согласно части 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения пятимесячного срока со дня получения уведомления органа государственного жилищного надзора владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

На основании части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения названного выше уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, с учетом положений действующего законодательства, если в течение пяти месяцев со дня получения владельцем специального счета уведомления о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт собственники помещений в многоквартирном доме не погасили такую задолженность и не известили об этом орган государственного жилищного надзора, последний доводит эту информацию до сведения органа местного самоуправления, который в свою очередь принимает решение о формировании фонда капитального ремонта по многоквартирному дому на счете регионального оператора.

Как верно установлено судом первой инстанции, в нарушение части 10 статьи 173 ЖК РФ постановление № 440-ПА было принято Администрации городского округа Балашиха 14.05.2021, в то время как уведомление ГЖИ МО № 08 Исх-5151/К датировано 15.04.2021 и было направлено в адрес администрации 15.04.2021.

То есть, оспариваемое постановление было издано до получения соответствующей информации из ГЖИ МО.

Всесторонне, полно и правильно оценив приведенные сторонами доводы и представленные ими доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в части обязательства ТСЖ «ПУРШЕВО» формировать фонд капитального ремонта по дому № 12, г. Балашиха, <...> на счете регионального оператора.

Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области фактически не сформулировано и не заявлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления в данной части не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2022 года по делу № А41-4374/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



М.А. Немчинова


Н.А. Панкратьева